Понятие, правовая основа и принципы системы, административно-правовая характеристика исполнительных органов гос. власти в РФ.

Исп. органы гос.вл. явл-ся участниками общ-х отношений, регулируемых АП, т.е. выступают суб.АП. Эти органы явл-ся разновидностью гос. органов, с др. стороны они осуществляют особый вид гос. деят-ти, кот. именуется как испол.-распоряд. Общие признаки для гос. органа: 1) явл-ся организованным кол-вом людей; 2) явл-ся автономными частями гос. аппарата; 3) осуществляют задачи и функции гос-ва; 4) действуют от имени гос-ва в пределах и порядке, установл-х гос-вом; 5) учрежд-ся, реорган-ся и ликвид-ся гос-вом; 6) несут ответ-ть за свою деят-ть перед гос-вом; 7) структура, полномочия и порядок деят-ти данных органов определ-ся правом. Отличит. признаки: 1) осуществляют подзаконную деят-ть, т.е. на основании и во исполнение законов; 2) каждый из исп. органов непосредственно либо через вышестоящий орган, подотчетен и подконтролен прав-ву РФ и Президенту; 3) исп. орган вл. подконтрольны законод-м органам гос.вла., судебным органам и прокуратуре; 4) образ-ся, реорган-ся и ликвид-ся на основании К.РФ, П. РФ, а также в соответствии с ФЗ и з-нами суб.РФ; 4) они наделяются определенной функцион-й и организ-й самост-тью. Они имеют определ. предметы ведения, структуру, штаты; 6) каждый исп.орган гос.вл. подчинен по службе вышестоящему органу; 7) они образуют относительно самост-ю систему, выделяемую в исполнит-ю ветвь гос. власти; 8) исп-распоряд. деят-ть, осуществляемая данными органами, регулир-ся АП. Структура: АПС исп. органа состоит из целевого блока, организационного, функционального и компетенции. Целевой блок – составляет цель и задачи, поставленные гос-вом, кот. закреплены в АПН. Организационный – составляет установленный порядок учреждения, реорг-ции или ликвид-ии исп.органа гос.вл. и его структура, уст. АПН. Функциональный – включает в себя общие, основные (предметные) и вспомогательные функции, осуществляемые итсп. орг. гос. вл. Компетенция – включает в себя систему адм-х полномочий в отношении его предметов ведения. АПС исп. органов гос. вл., как правило, закрепл-ся в соотв-х положениях, издаваемых и утв. в уст-м законом порядке.

Понятие и принципы системы исполнительных органов государственной власти.

Система ИОГВ – это совок-ть взаимосвязанных и взаимообусловленных гос. органов, осуществляющих исп.-распоряд. деят-ть в качестве своей гл. задачи. Общее руководство системой осуществляет П.РФ, а непосредственное – Прав-во РФ. Элементами системы явл-ся ИОГВ РФ и суб. РФ. Система функционирует на основе: К. РФ; ФКЗ о прав-ве РФ; ФЗ о принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий м/ду органами гос. вл. РФ и суб.РФ (04.06.99); ФЗ об общих принципах орг-ции законодат. и исполн. органов гос. вл. суб. РФ (22.09.99); Указа П.РФ 14.08.96 «О системе органов исп. вл.;Указ П. РФ 27.05.00 «О струтуре фед. орг.исп.вл.; Пост. прав-ва 27.05.93 «О порядке создания и деят-ти тер-х органов, мин-в и ведомств. Принципы системы ИОГВ: 1) верховенство К.РФ; 2) федерализм; 3) равноправие суб.РФ; 4) обеспеченность ресурсами; 5) единство системы; 6) законность.

Классификация и административно-правовая характеристика исполнительных органов государственной власти в РФ.

1) по принципу разделения предметов ведения: - федеральные и суб. РФ. 2) по организационно-правовым формам: правительство, администрации, Советы министров, мин-ва РФ, мин-ва республик, гос. комитеты РФ, комитеты республик, фед. службы, фед. агентства, фед. комиссии, фед. надзоры, инспекции, гл. управления, управления, департаменты, отделы; 3) по основанию образования: предусмотренные в К. РФ (пр-во), создаваемые на основе текущего законод-ва; 4) по способу образования: избираемые (из.комиссия), создаваемые путем распоряжения; 5) по характеру и объему компе тенции: органы общей компетенции (ведают всеми отраслями гос.упр. –пр-во РФ, Кир.обл.), отраслевой (ведают к-л отраслью – мин-во с/х), межотраслевой (ведают вопросами, имеющими межотраслевое значение – госкомитет по статистике), специальной (выполняют спец. функцию – ФСБ), внутриотраслевой (осуществляют функции гос. упр. или НБ внутри к-л отрасли – ГИБДД). 6) по порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные и единоначальные; 7) по территории юрисдикции – центральные фед. органы исп. вл. и территориальные органы фед.орг. исп. вл., ИОГВ суб.РФ, разновидностью террит. органов явл-ся ИОГВ, создаваемые и действующие в адм-х округах; 8 ) по порядку подчиненности: непосредственно подчиненые П. (Минюст, МВД), пр-ву РФ (мин.образования), в двойном подчинении – подчин-ся центр. орг.исп. вл. и высшим исп. орг. суб.РФ (департамент образования Кир. обл.).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: