Функции политической системы.

Руководство и управление общественными делами - главное назначение политической системы. Политическое руководство - это определение стратегических целей и перспектив общественного развития, а управление - их реализация. Все многообразие руководства и управления, осуществляемых политической системой общества, конкретизировано в ее функциях.

Политико-просветительная - формирование массового политического сознания, исходя из стратегических задач и путей развития общества. В соответствии с этой функцией предоставленную телевидением возможность видеть и слышать политических деятелей на крупных планах следовало бы только приветствовать. Если бы тотчас не обнаружилось, что личность политического деятеля может сделаться орудием дурного внушения, иначе говоря - манипуляции. "Демон физиогномики и телесности", как назвал его Томас Манн, проникая через глаза и уши в подсознание, способен существенно потеснить, если не задавить совсем, сознательные моменты, размягчить волю и направить ее к каким-то дурным целям. Есть и другая возможность, не столь зловещая, хотя тоже далеко не безобидная (обычно она реализуется в условиях значительной политической стабильности), - это когда политика подменяется лицедейством, разными спортивно-политическими шоу, и в результате зрелищная сторона вытесняет содержательную[10].

Распределительная - создание и распределение материальных и духовных ценностей. Именно в этой сфере сталкиваются интересы социальных групп. Потеря контроля над этой сферой чревата кризисом.

Мобилизационная - мобилизация людских и материальных ресурсов для выполнения различных социальных задач. Большинство населения планеты осознало необходимость организации определенных институтов на национальном уровне для того, чтобы обеспечить жизнедеятельность общества. Все понимают необходимость существования законодательной власти для принятия законов, исполнительной власти для их выполнения и судебной власти для трактования законов, а также проведения юридического анализа в случае возникновения разногласий в их понимании[11].

Внешнеполитическая - установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими странами, защита национальных интересов на мировой арене. И во исполнение этой функции нельзя недооценивать роль политической системы России на всем постсоветском пространстве, что подтверждают слова

Президента Республики Молдова Петра Лучинского: «Опыт своих связей с Россией, русской государственностью и тем более русской культурой остался с нами, и остался как естественно-приоритетный — не исключительный, но естественно-приоритетный среди иных, тоже естественных, соседских приоритетов. Нельзя не учитывать и того, что у нас в РМ (Республике Молдова) треть населения — русскоговорящая, и этнических русских полмиллиона человек. А экономические взаимосвязи? 90 % энергоресурсов мы получаем из России. Это какой же силы "императив"! Искать и находить взаимовыгодные экономические интересы — вот главное»¹.

Нормотворческая - формирование правовых норм и правил; их применение и контроль за соблюдением.

Охранительная - защита данного строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

Программно-стратегическая — определение целей, задач, путей развития общества; разработка конкретных программ его деятельности на длительные периоды.

Структура политической системы общества.

Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Всякое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм и называется политической системой. Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы.

Политическая система характеризуется интегрированностью, что, в свою очередь, предполагает вертикальную и горизонтальную согласованность ее структурных элементов.

Ее жизнеспособность определяется тем, на сколько в ней преобладают согласие и сотрудничество между отдельными элементами. Политическая система общества самодостаточна в том смысле, что в силу своей внутренней организации и ресурсов а также ее доступа к необходимым ресурсам в окружающей среде она обладает способностью функционировать автономно, реализуя свои ценности, нормы и коллективные цели, приспосабливаясь к условиям среды. Политическая система открыта влиянию окружающей среды, с которой она вовлечена в процессы взаимообмена и из которой получает важнейшие стимулы для своей деятельности, открытость уже сама по себе предполагает, что политическая система является частью или подсистемой другой, более всеохватывающей системы, а именно человеческого социума в целом[12].

Политическая система, как структурная единица человеческого социума, состоит из нескольких подсистем:

• Институциональная подсистема - государство и его органы, политические партии, церковь и др. Институциональная подсистема в решающей мере предопределяет понятие и содержание политической системы общества в целом, оказывает огромное влияние на основные направления ее деятельности, социальное содержание и назначение. По отношению к политической организации общества в целом, а также по отношению к ее отдельным частям, институциональная подсиситема выступает в качестве основополагающей системы, так как она является источником всех наиболее важных связей, возникающих в рамках политической организации общества. Именно по отношению к ней политические идеи, взгляды, теории и представления выполняют служебные функции, формируя свои собственные подсистемы[13];

• Нормативная подсистема - К нормативной (регулятивной) подсистеме следует отнести такие соотносящиеся с ней социальные нормы, как нормы правовые и моральные, нормы, содержащиеся в решениях политических партий и общественных организаций, политические традиции;

• Функциональная подсистема - формы и направления политической деятельности, политические процессы, способы и методы осуществления власти;

• Коммуникативная подсистема - включает в себя формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами, например, партии - государство, между политической системой и экономической сферой с политическими системами других стран;

• Идеологическая подсистема - ее структурными элементами могут считаться соответствующие идеи, различные взгляды и представления.

Разумеется, как сами частные подсистемы, так и их структурные элементы не существуют изолированно, в отрыве друг от друга. В реальной действительности они всегда находились и находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Исходя из этого, можно сказать, что рассмотрение их в чистом, несколько разобщенном виде весьма относительно и условно. Выделение в качестве структурных элементов политической системы общества государства, политических партий, разнообразных общественных организаций не только не исключает, а, наоборот, всячески предполагает всесторонний учет и тщательный анализ взаимосвязанных и взаимодействующих с ними элементов различных частей подсистем.

Политическая организация любого конкретного общества как сложный, системный комплекс должна иметь, исходя из принципов детерминированности и совместимости элементов и структуры, также и соответствующие ей элементы. В качестве таковых можно рассматривать не отдельные одномерные явления, а лишь сложные, емкие комплексы, образуемые в результате взаимосвязи и взаимодействия элементов одной, ведущей институциональной подсистемы с элементами других, ведомых частных подсистем. Иными словами, в качестве элементов политической системы общества могут выступать не сами по себе общественно-политические институты, взятые в чистом, изолированном друг от друга и от элементов других частных систем (подсистем) виде, а институты, рассматриваемые в комплексе с порождаемыми ими связями и отношениями, опосредуемыми данные связи и отношения социальными нормами, в единстве со всеми лежащими в основе их существования и функционирования политическими идеями, теориями, взглядами и представлениями[14].

Главные элементы политической системы общества и механизм их функционирования закрепляются в конституции государства, в законодательных актах, которые регулируют деятельность органов государственной власти, партийных, хозяйственных и общественных организаций.

Наиболее важной частью политической системы общества является его организация, т.к. любой вид деятельности осуществляется в организованных формах - через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными нормами, принятыми в данном обществе.

В политической системе общества можно выделить следующие структурные элементы: