Аттестация рабочих мест и сертификация производственных объектов

В 1997 г. введена аттестация рабочих мест по условиям труда. Оценке подлежат величины (уровни) всех имеющихся на рабочем месте опасных факторов, а также характеристики тяжести и напряженности труда.

Задачами аттестации рабочих мест являются:

· определение фактических значений опасных и вред­ных производственных факторов на рабочих местах;

· общая оценка фактического состояния условий труда по травмоопасности, СИЗ, биологически значимым (гигиеническим) факторам: химическим, биологическим, физическим, пси­хофизиологическим (тяжесть и напряженность труда);

· обоснование предоставления льгот и компенсаций работ­никам (доплаты к тарифной сетке, выдача молока и лечеб­но-профилактического питания, продолжительность рабо­чей недели и отпуска, льготное пенсионное обеспечение, режимы труда и отдыха, периодичность медицинских ос­мотров, возможность использования труда некоторых ка­тегорий работающих — женщин, молодежи и др.);

· решение вопроса о связи заболевания с профессией и ус­тановления диагноза профзаболевания;

· решение вопроса о прекращении эксплуатации отдельного рабочего места, подразделения;

· составление статистической отчетности по охране труда;

· применение административно-экономических санкций к должностным лицам, виновным в нарушении условий труда.

· разработка мероприятий по улучшению условий труда.

Подготовка к проведению аттестации рабочих мест включает издание приказа, в котором:

· определяются общие сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест;

· устанавливается состав аттестационной комиссии предприятия; назначаются председатель аттестационной комиссии, члены ко­миссии и ответственный за составление, ведение и хранение до­кументации по аттестации рабочих мест по условиям труда

· устанавливаются задачи и функции подразделений, привлекаемых к работе по аттестации рабочих мест.

В состав комиссии рекомендуется включать представителей профсоюзной организации, руководителей отделов охраны труда, организации труда и заработной платы, главного технолога, начальников цехов, медицинских работников, квалифицированных специалистов и рабочих.

Каждое из привлекаемых к работе по аттестации функциональных подразделений (службы охраны труда, организации труда и заработной платы, центральная заводская лаборатория и др.) разрабатывает и осуществляет конкретные мероприятия, связанные с подготовкой аттестации в соответствии с поставленными перед ними задачами.

Перечень опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах составляется ответственным за ведение доку­ментации по аттестации рабочих мест, утверждается председа­телем аттестационной комиссии и согласовывается с Государст­венной экспертизой условий труда

В расчет принимаются факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего времени.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одно­го раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены оборудования, изменения технологического про­цесса, реконструкции помещения, а также по требованию орга­нов государственной экспертизы условий труда.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в ор­ганизации рабочие места.

Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.

Результаты работы аттестационной комиссии оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда с при­ложением к нему карт аттестации, ведомостей и плана мероприя­тий.

После завершения работ по аттестации руководитель издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утвер­ждаются ее результаты.

Информация о результатах аттестации рабочих мест доводит­ся до сведения работников организации.

Документы аттестации рабочих мест по условиям труда явля­ются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения по сертификации работ по ОТ в организации.

В выводах аттестационной комиссии могут содержаться до­полнительные предложения (о повторной аттестации, о приоста­новке работы на отдельных рабочих местах или ликвидации отдельных рабочих мест, о совершенствовании организации ра­бот по улучшению условий труда и др.).

Проведение аттестации рабочих мест определяется «Положе­нием о порядке проведения аттестации рабочих мест по услови­ям труда» и включает:

ü гигиеническую оценку существующих условий и характера труда;

ü оценку травмобезопасности рабочих мест;

ü оценку обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты.

1. Особенности гигиенической оценки условий и характера труда

Функциональное напряжение организма при трудовом процессе схематически можно свести к двум: сторонам - энергетической и информационной.

Первое преобладает в случае преимущественно физического, а второе - умственного труда.

Основными показателями тяжести трудового процесса являются:

- физическая динамическая нагрузка;

- масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;

- стереотипные рабочие движения;

- статическая нагрузка;

- рабочая поза;

- наклоны корпуса;

- перемещение в пространстве.

Каждый из указанных факторов трудового процесса для количественного измерения и оценки требует своего подхода.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Они, а также эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты].

При проведении измерений необходимо использовать тех­нические средства, указанные в нормативных документах на ме­тоды измерений. Применяемые средства измерений должны быть метроло­гически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки. Инструментальные измерения уровней вредных производ­ственных факторов оформляются протоколами.

Оценка напряженности труда профессиональной группы работников основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня, в течение не менее одной недели.

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации гигиенических условий труда, последние подразделяются на четыре класса.

1-й класс — оптимальные условия труда. Это такие условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддер­жания высокого уровня работоспособности.

2-й класс — допустимые условия труда. Эти условия характеризуются такими уровнями факторов среды, ко­торые не превышают установленных гигиенических норм для рабочих мест и при которых возможные изменения функционального состояния организма устраняются во время регламентированного отдыха или к началу следу­ющей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на со­стояние здоровья работающих и их потомства.

Оптимальные и допустимые классы соответствуют безопасным условиям труда.

3-й класс — вредные условия труда, характеризую­щиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказываю­щих неблагоприятное воздействие на организм работа­ющего или его потомство.

Вредные условия труда, в свою очередь, по степени превышения гигиенических нормативов и выраженнос­ти изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени вредности.

1-я степень 3-го класса (3.1) — условия труда, харак­теризующиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обрати­мые функциональные изменения, но создают риск раз­вития заболевания.

2-я степень 3-го класса (3.2) — условия труда с таки­ми уровнями факторов среды, которые могут вызывать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с времен­ной утратой трудоспособности, повышению частоты об­щей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии.

3-я степень 3-го класса (3.3) — условия труда, харак­теризующиеся такими уровнями факторов, которые при­водят к развитию, как правило, профессиональной па­тологии в легких формах в период трудовой деятельно­сти, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с времен­ной утратой трудоспособности.

4-я степень 3-го класса (3.4) — такие условия, при которых могут возникать выраженные формы профес­сиональных заболеваний, возможны значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемо­сти с временной утратой трудоспособности.

4-й класс — экстремальные условия труда. Эти ус­ловия характеризуются такими уровнями факторов сре­ды, которые при воздействии в течение рабочей смены (иди ее части) представляют угрозу для жизни, создают высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

2. Особенности оценки травмобезопасности рабочих мест.

Травмобезопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия:

· движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижными их элементами на рабочем месте (при механическом воздействии). Такими предметами являются: зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.;

· электрического тока. Источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.;

· агрессивных и ядовитых химических веществ. Например, химические ожоги концентрированными кислотами и щелочами, ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак) при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании;

· элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии). Примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования и т.д.;

· повреждения, полученные при падениях. Падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате поскальзывания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья.

Объектами оценки фактора травмобезопасности на рабочих местах являются:

ü производственное оборудование;

ü приспособления и инструменты;

ü средства обучения и инструктажа.

Перечни производственного оборудования организации, приспособлений и инструментов, а также средств обучения персонала составляются в период подготовительных работ по проведению аттестации рабочих мест.

При проведении аттестации проводят пробные пуски и остановки оборудования, соблюдая требования безопасности.

Основными этапами оценки являются:

· проверка общей работоспособности оборудования в соответствии с регламентированными режимами, а также его надежностью;

· проверка устойчивости конструкции машины в целом и отдельных ее узлов, выявление колебаний остова или повышенной вибрации отдельных деталей;

· по каждому пункту требований действующего и распространяющегося на оцениваемое оборудование нормативного правового акта проверяется наличие соответствующего средства защиты (ограждений, сигнализации, тормозных устройств, блокировок и т.д.), а также органов управления, в т.ч. для аварийной остановки, и специально предусмотренных средств автоматизации и механизации работ;

· если по технической необходимости на одном из участков организованного рабочего места не исключено воздействие опасных факторов на обслуживающий персонал (например, движущихся предметов), то оценивается выполнение других предусмотренных мер безопасности: наличие сигнализации,

· средств индивидуальной защиты,

· описание в инструкции по охране труда безопасных приемов работы на этом участке;

· проверка наличия, содержания и структуры средств инструктажа.

Результаты аттестации оформлялся протоколом и утверждаются главным инженером, техническим директором или другим руководителем, ответственным за охрану труда в организации.

При наличии на рабочем месте нескольких групп или единиц объектов аттестации (оборудования, приспособлений) оценка проводится с оформлением протоколов на каждую группу объектов. При этом название рабочего места в каждом протоколе повторяется.

При заполнении графы «выводы» указывается:

§ оборудование (не) соответствует требованиям безопасности (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие);

§ приспособление и инструмент (не) соответствуют требованиям безопасности (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие);

§ средства обучения и инструктажа выполнены (не) в соответствии с нормативными требованиями (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие);

§ условия труда на рабочем месте по фактору травмобезопасности относятся к классу (указывается класс условий).

Травмобезопасность рабочего места по результатам проведенной аттестации оценивается по одному из трех классов опасности:

ü первый - оптимальные условия труда (полное соответствие производственного оборудования, инструментов, приспособлений, средств обучения и инструктажа нормативным требованиям);

ü второй - допустимые условия труда (допускается отклонение от требований безопасности в конструкциях средств защиты, не влияющее на их функциональное назначение; эксплуатация объектов после окончания сроков (например, частичное загрязнение сигнальной ок­раски, ослабление отдельных крепежных деталей и т. п.).);

ü третий - опасные условия труда (при отсутствии или неисправности средств защиты на различном оборудовании, неисправности или несоответствии технологическому процессу используемых приспособлений и инструментов, отсутствии или несовершенстве инструкций по охране труда, отсутствии удостоверений (протоколов) о проверке знаний руководителей и специалистов, связанных с организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках; протоколов о проверке знаний по безопасности труда рабочих, связанных с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора; когда не проводятся и не регистрируются инструктажи на рабочем месте, не оформлен допуск к работам (оборудованию) повышенной опасности.

3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с «Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и органа слуха, в общем случае, применяют, если концентрации вредных веществ превышают ПДК и (или) уровни звукового давления превышают ПДУ.

Применение средств индивидуальной защиты вызывает дополнительное напряжение функциональных систем организма, увеличивая тяжесть труда. Поэтому их использование не снижает класс вредности, рассчитываемый при аттестации рабочих мест.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

Основным отчетным документом по результатам проведения аттестации одного рабочего места, является Карта аттестации рабочих мест, в которой собраны все сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и, в случае необходимости, предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых.

Рабочее место признается аттестованным.