ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Женская преступность 4 страницаМы считаем, что трехчленная классификация организованных форм совершения преступления нецелесообразна в уголовном законодательстве, ибо практика пока с трудом осваивает двухчленное деление организованных преступлений. К тому же дефиниция «преступного сообщества» в УК РФ трудна для практического применения. Весьма сложно отличить просто организованную группу от сплоченной организованной группы. Это было учтено при разработке данной дефиниции в Модельном УК для стран-членов СНГ. В нем преступное сообщество определено как сплоченное объединение организованных преступных групп с целью получения незаконных доходов (ч. 4, ст. 38. Модельного УК).9 Оно дает четкий критерий, отличающий преступное сообщество от организованной преступной группы и однозначно показывает, что численность преступного сообщества не может быть менее 5 человек. Несмотря на уголовно-правовой характер организованной преступности, она состоит из двух принципиально различных частей: полити-
ческой и корыстной, которые криминология не объединяет. Это еще раз подчеркивает различие криминологического и уголовно-правово-го подходов в решении проблемы. По вопросу о времени возникновения организованной преступности в России (в СССР) среди отечественных криминологов нет единства. По мнению А. И. Гурова, она сформировалась в нашей стране в 1966-1982 гг. В. В. Лунеев, признавая ее в период социализма, отмечает, что в те годы она была упрощенной и подчиненной бюрократии, паразитировавшей на плановой экономике.10 Думается, что, с одной стороны, отдельные, пусть даже в значительном числе, преступления, совершенные организованными группами, еще не образовывали новое качество, так как практически не было преступных сообществ, необходимой массовости и устойчивости. Поэтому мы считаем, что она, как относительно массовое общественное явление, начала возникать только в годы перестройки. До этого она существовала в разные периоды развития России в виде восстаний крестьян и рабочих, разбойных шаек в период смут, революционного движения, бандитизма после Октябрьской революции. Бандитизм, как вид организованной преступной деятельности, был при Сталине подавлен. В период сталинизма, правления Н. С. Хрущева и Л. И. Брежнева были лишь отдельные, разрозненные проявления организованных преступлений. Естественно, они в динамике заметно возросли в период брежневского застоя, однако еще не приобрели всех признаков организованной преступности. Поэтому мы считаем, что в современной России организованные преступления стали перерастать в новое качество в 1986-1991 гг. и окончательно оформились в новое социальное явление в 1992-1993 гг. В последние время в качестве высшей формы, пика организованной преступности называется транснациональная преступность. От обычной организованной преступности ее отличает функционирование, как правило, на территории другого государства, вне места базирования." Все более усиливается тревожная тенденция к сотрудничеству и объединению организованных преступных формирований различных стран. По словам А. С. Куликова, разноязыкий криминал сегодня объединяется все крепче.12 По характеру совершаемых организованных преступлений выделяются: политическая, собственно экономическая (беловоротничковая) и общеуголовная преступность. Представители беловоротничковой преступности, как правило, совершают преступления путем обмана, в Организованная преступность
том числе злоупотребления служебным положением и подкупа, а члены общеуголовных группировок используют угрозы, шантаж, насилие, тайные способы хищения. Первая из них выступает в виде организованных преступлений, совершаемых с целью захвата или удержания политической власти. Криминологическое понятие политической преступности только начало складываться. Оно не идентично государственным преступлениям, предусмотренным 10-м разделом нового У К РФ. В криминологии некоторые ученые даже отрицают необходимость выделения этого вида преступности. Ее же сторонники по разному определяют ее границы.13 Другой вид организованной преступности — общеуголовная — представляют, в первую очередь, формирования «воров в законе», во-вторых, банды, в третьих, организованные группы, совершающие кражи путем внешнего проникновения на объекты собственности, бытовое (уголовное) мошенничество. И наконец, экономическая организованная преступность представляет организованные формы совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. К этому виду преступлений, а не к общеуголовным преступлениям, на наш взгляд, относится и наркобизнес, т. е. систематическая деятельность по изготовлению и сбыту наркотиков. Естественно, что не все организованные преступления, связанные с наркотиками, относятся к экономической организованной преступности. Так, хищения наркотиков в формах краж с проникновением на объекты, разбоя, грабежа, вымогательства, содержат признаки общеуголовной преступности.14 По степени организованности можно выделить слабоорганизованные (или иначе примитивные), среднеорганизованные (структуированные) и высокоорганизованные преступные формирования. В простых формированиях нет строгой соподчиненности, четко выраженного лидера. Они малочисленны (3-4 человека) и применяют в основном одни и те же способы совершения преступлений. Простые группы распространены среди вымогателей, бандитов, лиц совершающих разбой и грабежи, бытовых мошенников, квартирных воров и т. д. Удельный вес таких групп в числе организованных преступных формирований составляет по оценкам экспертов около 20%. Среднеорганизованные группы имеют ярко выраженного лидера, который определяет направленность действий групп, планирует преступления и организует их совершение. Численный состав таких групп составляет 5-10 человек и более. Эти группы еще не имеют коррум-
пированных связей. Их члены обычно специализируются на кражах автомобилей, антиквариата, экономическом мошенничестве, вымогательстве, контрабанде и т.д. К высокоорганизованным преступным формированиям относятся преступные сообщества межрегионального и международного масштаба, а также занимающиеся наркобизнесом, контролем за игорным бизнесом, проституцией и иным рэкетом. При этом их численность нередко превышает 10 человек, иногда насчитывая сотни. В отличие от организованных групп, которые занимаются рэкетом, как правило, в небольших населенных пунктах, преступные сообщества пытаются установить контакты с сотрудниками правоохранительных органов, так как они образуются для постоянного занятия преступной деятельностью. При расследовании указанных дел выявлено, что такими связями обладает почти каждая вторая группа. Все они имели огнестрельное и холодное оружие. Именно в этой форме проявились новые свойства организованной преступности, которые позволили считать ее особым видом преступности. В. С. Разинкин также выделяет три типа преступных формирований, подразделяя их на низший, средний и высший. К низшему он относит преступные группировки, в том числе по типу бандитских, численностью от 5 до 20-30 человек, действующих на местном уровне. Средний тип — это преступные организации первого типа в симбиозе с коммерческими структурами. Высший — представляет собой консолидированные структуры первого и второго типа (преступные сообщества).15 По данным А. И. Гурова, преступные группы примитивного и среднего уровня распространены повсеместно, а преступные формирования высшего типа — преимущественно в южных регионах страны, очень крупных городах, в урбанизированных и свободных экономических зонах.16 По масштабу охватываемой территории организованные преступные формирования могут быть локальными (в пределах одного или нескольких общественных мест, например, вокзал, рынок), региональными, межрегиональными и международными. Преступные формирования отличает и специализация в определенных видах преступного бизнеса. Наиболее ярко выражена специализация по линиям наркобизнеса, рэкета, контрабанды, фальшивомонетничества, различных видов хищений, контроля над проституцией, мошенничества, торговли людьми, незаконной продажи оружия, отмывания преступно нажитых средств, незаконной торговли человеческими органами, незаконного уничтожения опасных отходов и т. д. Организованная преступность
Для характеристики организованной преступности немаловажен численный состав преступных групп и сообществ. Хотя уголовный закон об этом умалчивает, представляется, что два человека никак не могут организовать не только структурированное преступное сообщество, но и организованную группу. И можно с полной уверенностью констатировать, что организованную группу могут составить три человека. Семью, совершающую преступления, также нельзя считать организованной группой. По количеству участников организованные формирования могут быть малочисленными (3-5 человек), средние (6-10 человек) и многочисленные (свыше 10 человек). По длительности существования преступные формирования могут создаваться на ограниченный и неопределенный срок. Состояние организованной преступности отдельно учитывается по двум ее направлениям: политической и корыстной (общеуголовной и экономической). Проявления политической организованной преступности в России носят единичный характер. Преступная энергия активных россиян сублимируется, в основном, в корыстной преступности. Это резко отличает конец XX в. от конца XIX—начала XX в. Насильственные действия, революции, гражданские войны пока отторгаются и в силу исторической памяти. Поскольку в мире преступности существует система сдержек и противовесов, корыстная организованная преступность ослабляет потенциал организованной политической преступности. И есть надежда, что XXI в. мы встретим без насильственных политических потрясений. Организованная корыстная преступность в СССР возникла и развивалась на фоне общего обвального роста преступности, который начался в 1989 г., хотя первые проявления совершения организованных преступлений имели место и ранее, с момента вступления в силу закона «Об индивидуальной трудовой деятельности-» (19 ноября 1986 г.) и «О кооперации в СССР» (26 мая 1988 г.). С 1989 г. динамика организованной преступности тесно связана с динамикой преступности в целом, которая на сегодняшний день выросла в 3 раза а преступность — примерно 2,5 раза." С 1989 г. был налажен статистический учет организованной преступности. Определенные сведения о состоянии организованной преступности стали собираться правоохранительным аппаратом с 1986 г. За 1986-1988 гг. было выявлено 2607 преступных групп, имеющих признаки организованности, которые совершили около 20 тыс. преступлений, в том числе 218 убийств и 285 разбойных нападений. Око-
ло 50 из них были глубоко законспирированы и действовали три и более года.18 Число выявленных организованных групп увеличилось с 1988 г. с 485 до 8800 или свыше 18 раз! Численность групп от 4 до 10 человек и выше возросла более чем в десять раз; длительность преступной деятельности от 1 до 5 лет — свыше 20 раз; наличие международных связей — более чем в 6 раз; межрегиональных связей — свыше 32 раз, коррумпированных связей — свыше 172 раз. Среди выявленных групп значительное число составляют преступные группы, сформированные на этнической или религиозной основе. В 1994 г. выявлено 756 этнических групп, в 1995 г. — свыше 800. Сейчас преступные группировки действуют практически во всех регионах России. Более половины из них имеют общеуголовную направленность. Основы будущих групп формируются в местах лишения свободы. В 1993 г. в этих местах сформировалось около 2,5 тыс. группировок общеуголовной направленности.19 Вместе с тем идет процесс сращивания организованной преступности общеуголовной и экономической направленности. Динамика даже выявленных организованных преступлений свидетельствует о расширении сферы их деятельности и влияния. По экспертным оценкам, в криминальные отношения вовлечены 40% предпринимателей и 66% всех коммерческих структур. Преступными формированиями установлен контроль над 35 тыс. хозяйствующих субъектов, среди которых 400 банков, 47 бирж, 1,5 тыс. государственных предприятий. Ими обложено поборами 70-80% приватизированных предприятий и коммерческих банков. Размер дани составляет 10-20% от оборота. Особенно зависимы от организованной преступности предприниматели и предприятия, скрывающие свои доходы от налогообложения и допускающие другие правонарушения.20 Организованными преступными группировками совершено преступлений в 1990 г. - 3515; 1991 г. - 5119; 1992 г. - 10 707; 1993 г. -12 431; 1994 г. - 19422; 1995 г. - 19 604; 1996 г. - 27 994; 1997г. -28 497; 1998 - 28 688; 1999 — 32 858; т.е. их количество за десять лет. увеличилось почти в 10 раз.21 В 1996 г. к уголовной ответственности привлечено 20,8 тыс. лидеров и активных участников организованных преступных групп, пресечена деятельность 5,5 тыс. организованных формирований.22 Организованная преступность в России, по данным бывшего министра внутренних дел А. С. Куликова, охватывает от 60 до 80 тыс. чело- Организованная преступность век. Для сравнения можно отметить, что по словам директора ФБР США Луиса Фри, только в одном городе Чикаго насчитывается столько же организованных преступников. «Китайская триада» насчитывает 50 тыс. бандитов, «японская якудза» — 60 тыс., «колумбийские картели» — свыше 2,5 тыс. человек.23 Особенности российской организованной преступности проявляются прежде всего в том, что в отличие от организованной преступности на Западе, где та основывается на доходах от торговли наркотиками, проституции и т. п., она базируется на незаконном бизнесе.21 А. С. Куликов отмечает еще большую активность и мобильность российской организованной преступности. Сфера ее влияния давно перешагнула границы России: она действует как минимум в 150 странах. В 17 городах США зафиксировано 26 российских группировок.25 16.2. Причинный комплекс организованной преступности Причинный комплекс организованной преступности включает как общие факторы, детерминирующие всю преступность, так и специфические. При этом причины политической организованной преступности настолько специфичны, что требуют отдельного анализа. На первый взгляд, специфических причин организованной преступности, отличных от причин преступности в целом, практически нет. Но тот факт, что она характерна не для всех стран, говорит об обратном. Видимо некоторые факторы оказывают особенное сильное криминогенное воздействие на этот вид преступности. Организованная преступность — результат не одного, пусть очень сильного фактора, а взаимодействия многих обстоятельств, которые имеют место не во всех странах. Организованная преступность в России, в целом в СНГ — порождение революции 90-х, помноженное на низкую правовую культуру и российский менталитет (анархизм, своеволие, вождизм, покорность авторитетам). Медленная, болезненная смена-социально-экономического строя сопровождалась ослаблением государственной власти. Распад СССР и прозрачность границ, существенно ускорили формирование и развитие организованной преступности. На протяжении сотен лет в России культивировались идеи подчинения общей воле, преобладания государственного начала над личными интересами. Коллективизм, усиленно внедряемый при Советской
власти, с его принципами: «один за всех, все за одного», подчинение общей воле, ответственность перед товарищами, подхвачен преступными формированиями. На этих и других постулатах коммунистической морали пытаются паразитировать лидеры организованной преступности. С другой стороны, многие, особенно активные граждане, демократию и свободу поняли как вседозволенность, возможность действовать без каких-либо ограничений, уверенность что за деньги можно все купить. Вместе с коммунистической моралью оказалась поверженной нравственность в целом, которая в советское время поддерживалась развитой системой внешнего контроля и воздействия примерами. Ликвидация этой системы вызвала отказ многих от внутренних тормозов, нравственных устоев. Революция 90-х обернулась хаосом, дезорганизацией, человек стал предоставлен сам себе. Организованная преступность ловко использует многолетнюю привычку советских людей к организованности и порядку. И молодежь, в силу коллективного, стадного чувства тянется в различные организованные формирования, в том числе преступные. Существенное влияние на организованную преступность оказывает ослабление контроля. Существовавшая в период социализма система контроля личности разрушена, а новая система предупреждения преступности, адекватная нынешнему режиму, еще не создана. Правоохранительная система пережила кризис, обусловленный, с одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой — снижением доверия населения. Недостатки правоохранительной системы, в том числе высокий уровень ее коррумпированности, приводят к росту уровня безнаказанности, к воспроизводству организованной преступности. Значительно криминогенное влияние процессов перераспределения собственности, т. е. приватизации, возможности легализации, отмыва-ния противоправно нажитых средств, прозрачности границ стран СНГ, ослабления государственной власти. Многонациональный состав страны и обширность ее территории обусловливает функционирование преступных сообществ, формируемых на этнической (армянская, азербайджанская, грузинская, дагестанская, ингушская, осетинская, чеченская и т. д.) и земляческой основе. Криминогенным оказалось и открытие границ, введение свободного въезда и выезда, неопределенный статус самопровозгласившей независимость Чеченской республики. Фактором, благоприятным для организованной преступности, является рост виктимизации граждан. Это связано с отсутствием у боль- Организованная преступность
шинства из них навыков поведения в условиях развития рыночных отношений, низкой осведомленностью о правилах игры в рыночной экономике. Условиями, благоприятными для организованной преступности, в тех или иных секторах экономики также являются: • преобладание торгово-посреднических фирм; • незаконное происхождение первоначального капитала; • невыполнение обязательств предпринимателей друг перед другом; • склонность предпринимателей к нарушению законов, получению легкой прибыли; • отсутствие у предпринимателей высокой профессиональной подготовки; • имевшие в прошлом место случаи проникновения преступных групп в тот или иной сектор бизнеса. Организованная преступность отражает усложнение самих организационных структур общества и все большую автономизацию личности, нивелирование стандартов жизни и стандартизацию потребностей. Современное воспитание, массовая культура способствуют углублению противоречий между социально одобряемыми целями и возможностью их удовлетворения легальными средствами. В распространении организованной преступности на планете немалую роль играют усиление взаимозависимости государств, повышение степени прозрачности национальных границ, расширение и упрощение международных связей, формирование мировых финансовых систем, мирового рынка товаров. Причинное объяснение преступности, в том числе организованной, в условиях плюрализма идей проходит трудное испытание на истинность. Организованная преступность — продукт цивилизации. С древности известны организованные формы политических (классовых, национальных, религиозных) волнений, восстаний и войн. Но многочисленные политические выступления не могли все же образовать феномен организованной преступности. Политическая организованная преступность возникла в период буржуазных революций и была обусловлена неразвитостью институтов демократии, отсутствием представительной выборной власти, нежеланием и неумением находить компромиссы, отсутствием гражданского общества, низким уровнем культуры. В конце XX в. политическая организованная преступность проявляется в основном в формах терроризма, реже — в партизанских войнах и
восстаниях. И здесь основная причина терроризма находится в национальных, религиозных и социальных противоречиях, которые длительное время не находят решения на основе переговоров, компромиссов и консенсуса. Устранить причины таких противоречий намного сложнее, труднее, чем подорвать корни организованной преступности экономической направленности. Тому пример терроризм в Великобритании, Индии, Испании, Израиле и некоторых других странах. Современный терроризм носит международный характер. Примерами такого терроризма являются трагические события 11 сентября 2001 г. в США, Чеченский кризис в России, которые, как показывают предварительные факты, имеют один и тот же корень. Поэтому так опасно сращивание организованных проявлений политической и экономической преступности (Лаос, Колумбия, Таджикистан и т. д.), которые до последнего времени функционировали самостоятельно и независимо друг от друга. Экономическая же организованная преступность сформировалась в начале XX в. в результате действия других факторов. Она — горький плод демократии, хотя, конечно, в ее основе, как правильно заметил Р. Кларк, лежат неудовлетворенные потребности граждан.26 Есть мнение, что развитие причин организованной преступности в России повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния безналоговой теневой экономики.27 Хотя известно, что родина мафии — Италия пришла к организованной преступности вследствие определенных традиций в Сицилии, а в США — благодаря экспорту итальянской мафии после введения «сухого» закона. В странах же Латинской Америки и Юго-Восточной Азии мафию, буквально говоря, породили наркотики. То есть экономическим фактором, детерминирующим организованную (корыстную) преступность, выступает запрет на удовлетворение потребностей, которые считаются вредными, общеопасными или безнравственными. К последним относятся удовлетворение половой потребности за вознаграждение, запретные игры, торговля оружием, ядами. Однако отдельные проявления экономической организованной преступности бывали и в седой древности. Особенно это касается контрабанды, которую иногда называют второй древнейшей профессией. Режим демократии и соблюдения прав человека облегчает функционирование и прогресс организованной преступности. Этому прогрес- Организованная преступность су способствует неумение найти адекватные средства контроля над организованной преступностью, не противоречащие демократическим ценностям, особенно правам человека. Большинство из этих факторов имеется и в современной России. Катализатором политической преступности является массовая бедность, разочарование населения в результатах политических и экономических реформ, межнациональные противоречия, ностальгия по великой державе. Но существуют и антикриминогенные факторы, препятствующие развитию политической организованной преступности, о которых говорилось ранее. 16.3. Предупредительное воздействие на организованную преступность Система противодействия организованной преступности требует концептуального подхода, основанного на научном изучении проблемы. Концепция должна включать общесоциальные, криминологические и уголовно-правовые меры воздействия на организованную преступность. Применительно к политической преступности, включая ее организованные формы, следует разработать и принять самостоятельную концепцию.28 Как известно общесоциальные меры специально не направлены только на предупреждение преступлений, но учитывают ее в качестве одной из целей. Преступность, особенно организованная, представляет настолько серьезную опасность, что в социальной политике нельзя не учитывать криминогенных последствий. Резкий переход к рыночным отношениям сопровождался неизбежными криминогенными издержками. Однако они могли и еще могут быть значительно сокращены внесением существенных корректив в процесс реформ, не изменяющих сущности российского общества, как демократического и рыночного. Повлиять на масштабы организованной преступности можно усилением социальной ориентации реформ: подъем материального производства, повышение жизненного уровня нищего большинства, сокращение разрыва между богатыми и бедными в уровне доходов, существенная поддержка малого предпринимательства, усиление внимания к культуре, к сохранению позитивных традиций, к воспитанию подрастающего поколения.
Одним из направлений предупредительных мер общесоциального характера должна стать деятельность государства содействующая вовлечению населения, особенно несовершеннолетних и молодежи, в различные общественные объединения, в организованные формы проведения свободного времени. Крайне важно в плане общесоциального предупреждения организованной преступности воспитание здорового образа жизни (антинаркотическое, антиалкогольное, антитабачное), воспитание высокой нравственности (супружеская верность, неприятие проституции, азартных игр и т. д.), духовности. Концептуальный подход предполагает определение наиболее эффективных мер противодействия организованной преступности. Среди них подрыв экономической основы. Необходимо принять такие меры, чтобы заниматься преступной деятельностью стало экономически невыгодно. Многие из них уже апробированы в мировой практике. Во-первых, это меры по контролю за подозрительными финансовыми операциями. Во-вторых, конфискация противоправно приобретенного имущества в порядке гражданского судопроизводства. В-третьих, декларирование крупных приобретений. В-четвертых, ответственность за легализацию (отмывание) незаконно нажитых материальных благ. В-пятых, реализация программы расширения возможностей молодежи иметь легальные источники существования. В-шестых, меры по легализации нелегального (теневого) сектора экономики. В-седьмых, аннулирование в судебном порядке криминальных и иных незаконных актов приватизации. В-восьмых, борьба с уклонением от уплаты налогов, совершенствование системы определения налогооблагаемой базы и другие меры, которые могут способствовать борьбе с организованной преступностью. Демократическое государство может существенно подавить и уменьшить организованную преступность, как это было в США и как сейчас это происходит в Италии, не отказываясь от ценностей открытого общества и не устанавливая авторитарного или тоталитарного правления. Предупреждение организованной преступности в настоящее время в России не может быть ни чем иным, как сдерживанием ее напора, масштабов ее роста, так как возможности общесоциального характера весьма ограничены. В нашей действительности недостаточно социальных препятствий развитию организованной преступности. В силу этого возрастает роль предупреждения как деятельности, специально направ ленной на выявление и устранение причин и способствующих условий, на пре- Организованная преступность
дохранение от преступных посягательств и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления. В противодействии организованной преступности велика роль уго-ловно-правового предупреждения, включающего не только меры уголов-но-правового характера, но и оперативно-розыскные, уголовно-процес-суальные, специально организационные и уголовно-исполнительные меры. Уголовно-правовой элемент системы противодействия организованной преступности постоянно совершенствуется, но до сих пор недостаточно эффективен, несмотря на то, что уже более 10 лет функционирует специальная мощная структура в МВД РФ, а так же в ФСБ РФ. Наиболее слабым в этой подсистеме является уголовно- процессуальный компонент, т. е. трудности изобличения лидеров преступных формирований. Поэтому так много внимания уделяется этому компоненту в проекте закона о борьбе с организованной преступностью. Однако проект нового УПК не отражает особенности доказывания по делам об организованных преступлениях. В связи с этим актуален вопрос о необходимости специального закона по борьбе с организованной преступностью. Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|