ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.Европ хартия МСУ определяет МСУ как «пра-во и реальную способность органов МСУ регламентировать значительную часть публич-ных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответств-ть и в интересах местного населения». Таким образом, связывая местное самоуправление с правом органов МСУ на самостоятельную и под свою ответств-ть деятельность, Хартия указывает пре-жде всего на роль местных органов в реализации местного самоуправления. Но вместе с тем в ней установлено, что это право осущест-вляется не только выборными органами самоуправления, но и через формы прямого учас-тия граждан в реализации функций МСУ. МСУ в РФ- форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конс РФ, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, -законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответств-ть решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» МСУ согласно Европейской хартии МСУ составляет одну из основ любого демократического строя. «Принцип МСУ - должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в конституции гос-ва». К РФ, определяя Росс гос-во как демократиче-ское, закрепляет важнейшие устои его демок-ратизма, выраженные прежде всего в народовластии, разделении властей на зак, испол и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. Она признает и гарантирует МСУ. Согла-сно ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей тер-рии РФ». МСУ как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и гос-е, к-рый наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране. Признание МСУ в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, иных основ взаимоотношений федер органов гос власти, органов гос власти субъектов Федерации и органов МСУ. К РФ, закрепляя МСУ в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленно-сть МСУ, его органов в системе управления обществом и гос-вом. В соответствии со ст. 12 органы МСУ не входят в систему органов гос власти. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение госсистемы управления. В силу этого гос органы уже не выступают, как раньше, в качестве вы-шестоящей инстанции, руководящей деятельностью местных органов власти, заслушива-ющей отчеты и имеющей право отмены их решений. Признавая и гарантируя МСУ, К РФ устанавливает, что МСУ в пределах своих по-лномочий самостоятельно. Основываясь на положениях Конституции РФ, Закон об общих принципах организации МСУ определяет предметы ведения МСУ, а также разграничивает полномочия органов гос власти РФ и органов гос власти ее субъектов в области МСУ. Принцип местного самоуправления должен быть закреплен в конституциях (уставах) субъектов Федерации, к-рые, признавая МСУ в качестве одного из основополагающих начал организации публичной власти на своей территории и определяя систему организации этой власти, не могут снижать уровень федерального гарантирования самостоятельности местного самоуправления.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|