ТОР 5 статей:
Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия
Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века
Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка
Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы
КАТЕГОРИИ:
- Археология
- Архитектура
- Астрономия
- Аудит
- Биология
- Ботаника
- Бухгалтерский учёт
- Войное дело
- Генетика
- География
- Геология
- Дизайн
- Искусство
- История
- Кино
- Кулинария
- Культура
- Литература
- Математика
- Медицина
- Металлургия
- Мифология
- Музыка
- Психология
- Религия
- Спорт
- Строительство
- Техника
- Транспорт
- Туризм
- Усадьба
- Физика
- Фотография
- Химия
- Экология
- Электричество
- Электроника
- Энергетика
Общая характеристика семейного законодательства
Семейное право - это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих личные имущественные и неимущественные отношения между гражданами, предусмотренные семейным законодательством.
Предметом семейного права являются отношения, четко определенные семейным законодательством, а именно отношения:
o по поводу вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
o личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;
o мо поводу устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейные правоотношения подвергаются правовому регулированию весьма ограничено, поскольку процессы создания и существования семьи лежат па неподвластной государству и обществу основе - личных глубоких чувствах, любви мужчины и женщины, родителей и детей, взаимопонимании и ответственности за судьбу друг друга. Соприкосновение нравственности, морали и права в плоскости семейных отношений делает их границу размытой и едва уловимой.
Для выделения семейных правоотношений из всех возможных отношений в юридической литературе обозначены их характерные черты.
Так, семейные правоотношения являются длящимися, т.е. носят длительный характер (брак заключается для создания прочного многолетнего союза, родственные отношения даже в случае лишения родительских прав прекращаются только смертью, выплата алиментов является долгосрочным обязательством).
Другой характерной чертой семейных отношений является многосубъектность и особенность связей субъектов семейного права между собой. Семейные правоотношения возникают между людьми, связанными кровным родством, свойством, усыновлением, установлением опеки, приемом ребенка в семью. Кроме того, субъектами семейного права являются государственные органы и учреждения (в основном это органы опеки и попечительства и учреждения для проживания и воспитания детей-сирот). Для человека практически немыслима ситуация, при которой он не являлся бы субъектом семейных отношений: в таком случае у него не должно быть родственников, супруга(и), он не должен содержаться в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или быть сотрудником такой организации или органов опеки и попечительства.
Действующим законодательством не закреплено понятие "семья". "Ячейка общества", "основа", "кирпичик социальной системы"; лично для себя каждый волен сам определять содержание этого слова. В правовом же смысле стоит согласиться со следующим определением: "Семья - основанная на браке или кровном родстве малая группа людей, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью".
Определение семьи, как бы его не трактовали теоретики, нельзя отграничить от тесного, интимного взаимодействия нескольких личностей, поэтому понятие "семья" не является юридическим и не может быть законодательно закреплено. В связи с этим, одним из критериев семейных правоотношений является их личностный характер.
Кроме того, в качестве характеристик семейных правоотношений выделяется также односторонность большинства семейных правоотношений, неотделимость семейных прав и обязанностей от личности и некоторые другие.
Следует обратить внимание, что вопрос о соотношении личных и имущественных отношений в семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Е.М. Ворожейкин, И.М- Кузнецова, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев) указывают на приоритет личных отношений. По мнению М.В. Антокольской, в семейном праве, так же как и в гражданском, на первом месте стоят имущественные отношения, поскольку большинство личных отношений в семье не подвластны правовому регулированию.
А. И. Загоровский, которому принадлежат слова о том, что "семейное право есть совокупность юридических норм, регулирующих отношения членов семьи", а "семейные отношения существенно отличаются от отношений гражданского права"
Анализируя споры о детях, другой автор – А. Боровиковский пришел к аналогичному выводу: "Остается несомненным, что семейные правоотношения, по крайней мере личные, особенностью своей природы существенно отличаются от всех прочих гражданских правоотношений"
В науке семейного права активно ведется спор о принципах данной отрасли, порожденный формулировкой ст. 1 СК РФ, название которой звучит как "Основные начала семейного законодательства", и в ч. 3 которой содержится перечисление принципов регулирования семейных отношений. После вступления в силу СК РФ перед теоретиками неизбежно встал вопрос о тождественности понятий "принципы" и "основные начала".
В разрешении дилеммы стоит согласиться с мнением Т. В. Шершень о том, что содержание принципов семейного права неизбежно отражает развитие семейного законодательства. Включение принципов семейного права в одну из частей статьи С К РФ, посвященной основам семейного законодательства, в корне неверно, в той же мере, как отождествление этих двух понятий. Принципы семейного права представляют собой руководящие идеи, лежащие в основе правового регулирования, правоприменения и построения семейных правоотношений. Принципы разрабатываются наукой семейного права - явлением более динамичным и мобильным в сравнении с нормотворчеством, а уже на их основе выводятся и находят свое законодательное закрепление основные начала.
В связи с тем, что существует большое количество вариаций перечня принципов регулирования семейных правоотношений, описанных наукой семейного права, для облегчения задачи изложения позволим себе сделать акцент на основных началах семейного законодательства. Среди последних выделяются:
o приоритет государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации;
o построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
o недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
o обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
o признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния (далее - органах ЗАГС);
o добровольность брачного союза мужчины и женщины;
o равенство прав супругов в семье;
o разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
o приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии;
o обеспечение возможности судебной защиты прав членов семьи с приоритетной защитой прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
o запрет на любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Соответственно, законные права членов семьи, как и иные права граждан Российской Федерации, могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и интересов граждан.
Нормативными актами, составляющими семейное законодательство РФ, являются Конституция РФ, СК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, ЖК РФ, УК РФ, а также федеральные законы РФ, подзаконные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ и международные договоры Российской Федерации.
Значительное влияние в создании современной редакции СК РФ оказала Конституция РФ. Положения основного закона страны, объявляющие человека, его нрава и свободы высшей ценностью; провозглашающие государственную защиту материнства, детства и семьи; закрепляющие частную собственность нашли свое отражение в СК РФ.
СК РФ, уже четвертый по счету с 1918 г., является основным нормативным актом, регулирующим семейные правоотношения. Состоит кодекс из 170 статей, разбитых на восемь отражающих все институты семейного права разделов:
o общие положения;
o заключение и прекращение брака;
o права и обязанности супругов;
o права и обязанности родителей и детей;
o алиментные обязательства членов семьи;
o формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
o применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства;
o заключительные положения семейного законодательства.
СК РФ принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г., но введен в действие только 1 марта 1996 г. Таким образом, положения СК РФ применяются к правоотношениям, возникшим после 1 марта 1996 г., т.е. с момента вступления его в действие, и к отношениям, носящим длительный характер, возникшим до указанной даты и продолжавшим существовать после вступления кодекса в силу (например, правовая сторона взаимоотношений супругов, вступивших в брак 30 января 1994 г. и продолжающих совместную супружескую жизнь после 1 марта 1996 г.).
К имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ). В связи с этим, определенная доля правового регулирования ложится на ГК РФ, устанавливающий правовые основания признания человека недееспособным, регулирующего договорные отношения ("брачный контракт"), наследование, авторские права и т.д.
Среди федеральных законов, составляющих нормативную базу семейного права, следует особое внимание обратить на Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Опека представляет собой форму устройства детей, не достигших возраста четырнадцати лет (малолетних граждан), и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (приобретение имущества, распоряжение имуществом, представительство интересов в государственных органах и суде и др.).
В свою очередь, попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей (от совета до юридически значимых действий), охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии гражданским законодательством. Лица, в отношении которых установлена опека или попечительство называются подопечными.
Законодательство об опеке и попечительстве закрепляет: правовые статусы органов опеки и попечительства (их задачи и полномочия), опекунов и попечителей; правовой режим имущества подопечных (особенности распоряжения им, охрана и пр.); меры ответственности за неисполнение опекунами и попечителями, органами опеки своих обязанностей и некоторые другие вопросы.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" определяет: органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния и порядок такой регистрации; порядок формирования и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг); порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния.
Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"), а именно: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Среди международно-правовых актов, регулирующих семейные правоотношения, можно назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт от 16.12.1966 об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт от 16.12.1966 о гражданских и политических правах, Конвенцию ООП о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) и др
Вопросы семейного права, регулируются Семейным кодексом РФ, а также рядом законов.
Применение семейного законодательства при разрешении дел судами, разъяснено в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
Кодексы, содержащие нормы семейного права:
Нормы семейного права содержат Семейный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ, в части положений об исковой давности, имущественных прав супругов, оснований для признания сделок недействительными.
Законы, содержащие нормы семейного права:
· Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
· Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
· Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
· Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
· Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
· Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
· Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Постановления Пленума Верховного Суда РФ по семейным вопросам:
· Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июля 2011 года);
· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей";
· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака";
· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";
· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ – это основной источник семейного права. Он закладывает основы правового регулирования в сфере брачно –семейных и вытекающих из имущественных отношений.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный нормативно-правовой акт регулирует порядок предоставления молодым семьям, ставшим родителям второго ребенка, федеральной меры государственной поддержки в виде материнского (семейного капитала).
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Данный закон устанавливает гарантии защиты прав детей – обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка.
Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»
При разрешении судами семейных споров судами огромное значение придается таким судебным актам, как:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» - разграничивает процедуры искового и особого производства по названным категориям дел, определяет порядок доказывания данных юридически значимых фактов, а также последствия их судебного признания в виде возложения на лицо обязанности по периодической уплате алиментов.
Постановление Пленума ВС РФ № 15 от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» — закрепляет порядок судебного расторжения брака, признания его недействительным, а также раздела совместно нажитого имущества супругов.
Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» — регламентирует порядок судебного разрешения споров об определении места жительства ребенка; о признании прав родителя или родственника, проживающего отдельно от несовершеннолетнего, на общение с ним; о возврате ребенка от лиц, незаконно его удерживающих, о лишении и ограничении родительских прав и другие.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» – устанавливает порядок подачи заявления и принятия решений судами по делам об усыновлении и удочерении детей. Закрепляет необходимость истребования мнения по данному вопросу всех заинтересованных лиц, в том числе самого ребенка и органов опеки и попечительства.
Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июля 2011 года – это систематизация судебных решений по категориям споров, перечисленных нами при рассмотрении Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27 мая 1998 г.
Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» – применяется в случаях необходимости запретить выезд ребенка за границу с другим родителем.
В сфере защиты прав граждан на социальное обеспечение, права на которые непосредственно связаны с осуществлением родительских прав, применяются следующие правовые акты:
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (см. главу 3.1. Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 27.01.2012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Областной закон Архангельской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в архангельской области» от 22 июня 2005 года N 55-4-ОЗ
Порядок назначения, финансирования и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей. Утвержден постановлением администрации Архангельской области от 03.12.2007 N 193-па
Все эти акты устанавливают условия и порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
В случае если граждане приняли особо важное решение – усыновить или удочерить ребенка, они должны быть знакомы с положениями следующих правовых актов.
Федерального закона от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
Постановления Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»)
Постановления Правительства РФ от 14.02.2013 N 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»
Судебная практика
· Статья по теме
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мировой судья судебного участка № 46 Санкт-Петербурга................. Е.А.,
при секретаре..................... К.Н.,
с участием адвоката................... О.Б.
рассмотрев гражданское дело по иску............... Ильи Львовича к................ Светлане Юрьевне
о расторжении брака,
установил:
Стороны состоят в зарегистрированном браке с 28.06.2003 года (л.д. 38). От данного брака несовершеннолетних детей нет. Истец........ И.Л. обратился в суд с иском к ответчику........ С. Ю. о расторжении брака, ссылаясь на то, что совместная жизнь с ответчиком не сложилась, брачные отношения прекращены, совместная жизнь и сохранение семьи невозможно. Ответчик уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа.
Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат.................... О.Б. в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит брак, зарегистрированный между сторонами, расторгнуть. Суду пояснил, что примирение между сторонами не состоялось, настаивает на расторжении брака.
Представитель ответчика по доверенности........ О.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, возражает против расторжения брака. Суду пояснила, что примирение между сторонами не состоялось.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, мировой судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 СК РФ, расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
Согласно ч. 2 ст. 22 СК РФ, при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения. 14.09.2011 года сторонам был предоставлен срок для примирения в течение двух месяцев (л.д. 43-44).
После истечения срока для примирения, представитель истца настаивает на расторжении брака, представитель ответчика подтвердила, что примирением между сторонами не состоялось.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22 СК РФ, расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22 СК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
решил:
Исковые требования........ Ильи Львовича к........ Светлане Юрьевне о расторжении брака удовлетворить.
Брак, зарегистрированный 28 июня 2003 года в отделе ЗАГС Калининского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (актовая запись №........), между........ Ильей Львовичем,........ года рождения, уроженцем г. Ленинград, и........ Светланой Юрьевной,........ года рождения, уроженкой г. Ленинград, расторгнуть.
Решение может быть обжаловано в Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок № 46 Санкт-Петербурга.
Мировой судья
Решение вступили в законную силу (о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества супругов (развод, раздел общего имущества)
(подпись)
Постановление Пленума ВС РФ № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"
от 27.05.1998 N 10
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: