Укажите и кратко охарактеризуйте институты непосредственной демократии в Российской Федерации применительно ко всем уровням публичной власти.

При непосредственной демократии изъявление воли народа осу­ществляется напрямую через следующие формы: референдум; выборы; всенародные обсуждения проектов законов и других важных вопросов государственной жизни; народная правотворческая инициатива; участие граждан в управлении делами общества через органы местного самоуправления, общественные организации, собрания и сходы граждан и др.; индивидуальные или коллективные обращения (петиции) в ор­ганы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы — это институты прямой демократии, кото­рые сходны по целям и субъектам, но различаются по объектам и ре­зультату. Цель у них одна — выражение воли народа. Субъектный со­став также одинаков: граждане, которые имеют право принимать учас­тие в референдуме, могут участвовать и в выборах. Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объ­ектом является кандидат в депутаты представительного органа или кан­дидат на какую-нибудь должность. При референдуме объектом волеизъ­явления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по ко­торому проводится референдум, — принятие закона, поправок к нему, его отмена, либо какая-нибудь проблема, касающаяся государства в це­лом. Сход — это собрание жителей, обладающих избирательным пра­вом, который, как правило, созывается в муниципальных образовани­ях, имеющих до 1000 жителей. Решения, принятые сходом, обязатель­ны для исполнения всеми органами и должностными лицами муници­пального образования, юридическими и физическими лицами на территории данного образования и могут быть отменены или измене­ны только сходом или решением суда. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах государственного и местного значения. Проекты правовых актов по таким вопросам, внесенные гражданами в государственные органы и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмот­рению, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию (обнародованию). Обращения граждан РФ в государственные органы и органы местного самоуправления позволяют осуществлять общественный контроль за всеми ветвями власти и органами местного самоуправления, добиваться восстановления нарушенных прав, обес­печения социальной справедливости. Голосование на выборах и референдумах является самой активной и действенной формой участия граждан России в политической жизни страны, хотя и другие формы позволяют населению ощутить свою необ­ходимость и причастность к делам государства и местного сообщества.

5. Перечислите и опишите способы приобретения гражданства Российской Федерации, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами. Какие органы государственной власти ведают вопросами гражданства в Российской Федерации?

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Наличие гражданства присуще в основном республиканской форме правления. Существуют следующие основания приобретения российского гражданства (ст. 12): а) признание гражданства РФ; б) по рождению; в) регистрация гражданства РФ; г) прием в гражданство РФ; д) восстановление в гражданстве РФ; е) выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ. Закон предусматривает и иные основания приобретения гражданства Российской Федерации - прежде всего, это относится к гражданству детей Признание гражданства Российской Федерации
Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации), если в течение года после этого дня не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, за основу в законе взят так называемый "нулевой" вариант признания: гражданам СССР, проживавшим на территории России на 6 февраля 1992 года, не нужно было предпринимать каких-либо действий для подтверждения российского гражданства. Связано это с тем, что ранее российское гражданство хоть и существовало юридически, однако нигде не фиксировалось и не имело никакого практического значения. Кроме того, в результате признания гражданство РФ приобретают:
а) граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и выехавшие временно за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившиеся в Россию после 6 февраля 1992 г.; б) военнослужащие, давшие присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходящие службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, а также прибывшие для прохождения службы на территорию России после 6 февраля 1992 г. в) лица, родившиеся 30 декабря и позднее и утратившие гражданство РФ, если они родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ 2 (ч. 2. ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации). Данное правило распространяется на лиц, родившихся на территории России, состоявших в советском гражданстве, выехавших до 6 февраля 1992 г. в одну из республик бывшего Советского Союза и не получивших гражданство этой республики, а после 6 февраля 1992 г. вернувшихся на постоянное жительство в Россию.
Так постановил 16 мая 1996 г. Конституционный Суд России3, и многие граждане бывшего СССР, подвергающиеся дискриминации на территории своих государств, получили возможность стать российскими гражданами без дополнительных формальностей. Следует запомнить важнейшее правило: при признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации они считаются состоявшими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению Данное основание решает проблему определения гражданства детей, родившихся после 6 февраля 1992 года. При этом российское законодательство исходит из двух принципов: а) принцип "права крови", являющийся основным в Российской Федерации и означающий, что гражданство ребенка предопределяется гражданством его родителей; б) принцип "права почвы" - гражданство ребенка определяется, исходя из места его рождения.
По рождению гражданами Российской Федерации становятся: 1) ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, - независимо от места рождения; 2) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства, - независимо от места рождения; 3) находящийся на территории России ребенок, родители которого неизвестны; 4) ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства; 5) ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства; 6) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения является российским гражданином, а другой имеет иное гражданство, - по письменному соглашению родителей. Соглашение о выборе гражданства вместе с копией свидетельства о рождении подается родителями в органы внутренних дел или консульское учреждение до исполнения ребенку 1 года (п. 3 разд. II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства). При отсутствии такого соглашения ребенок становится российским гражданином, если: - он родился на территории Российской Федерации, либо - иначе он стал бы лицом без гражданства.
Приобретение гражданства в порядке регистрации и прием в гражданство Российской Федерации Данные основания приобретения российского гражданства требуют от заинтересованного лица совершения более сложных процессуальных действий, в частности, подачи заявления либо ходатайства. При этом процедура приобретения гражданства в порядке регистрации проще. По указанному основанию гражданство приобретают лица, уже имеющие определенную правовую связь с Российской Федерацией: наличие супруга, родственника по прямой восходящей линии - гражданина России, как в настоящее время, так и в прошлом, либо наличие гражданства бывшего Советского Союза. Напротив, прием в гражданство предполагает соблюдение особых формальностей, главная из которых ценз оседлости - необходимость проживания на территории России в течение пяти лет в общей сложности либо трех лет непрерывно (выезд за пределы РФ для учебы или лечения на срок до трех месяцев перерывом не считается). Для беженцев указанные сроки сокращаются в два раза. Ценз оседлости может также сокращается при наличии у заинтересованного лица - хотя бы незначительной правовой связи с Россией (состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом, усыновление ребенка, являющегося российским гражданином и др.), - высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также профессии или квалификации, представляющих интерес для Российской Федерации, - заслуг перед народами, объединенными в Российской Федерации, в возрождении России, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей. Прием в гражданство РФ 1. Ценз оседлости отсутствует пять лет/три года 2. Основной документ, подаваемый гражданином заявление Ходатайство 3. Органы, принимающие окончательное решение по вопросу приобретения гражданства органы внутренних дел по месту жительства заявителя либо дипломатические представительства и консульские учреждения РФ Президент РФ 4. Срок рассмотрения заявлений и ходатайств до 6 месяцев до 9 месяцев. С рядом государств СНГ, исходя из своих внешнеполитических интересов, Российская Федерация заключила соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства. В частности, по такому Соглашению между Россией и Кыргызстаном, расширен перечень оснований для регистрации гражданства, сокращен до трех месяцев срок рассмотрения соответствующих заявлений. Восстановление в гражданстве Российской Федерации Восстановление в гражданстве Российской Федерации допускается в трех формах а) в порядке регистрации - если гражданство прекращается в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства, изменением гражданства родителей; б) автоматически - бывшие граждане РСФСР, выехавшие за пределы России до 6 февраля 1992 г., утратившие гражданство без их свободного волеизъявления и возвратившиеся на постоянное жительство в Россию после 6 февраля 1992 г., считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации в) по ходатайству - для лиц, на которых не распространяется льготный порядок восстановления в гражданстве. Например, в случае утраты российского гражданства по свободному волеизъявлению. О тклоняются заявления о регистрации, а также ходатайства о приеме либо восстановлении в гражданстве, поданные лицами, которые: а) выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; б) состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;
в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации При изменении границы России неизбежно меняется государственная принадлежность той или иной территории. У проживающих на этой территории людей появляется право выбора гражданства: они могут сохранить прежнее гражданство, а могут принять иное гражданство. Порядок и сроки оптации, как при приобретении, так и прекращении гражданства, определяются международным договором Российской Федерации. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Назовите личные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Личные конституционные права и свободы призваны обеспечить свободу, индивидуальную безопасность и автономию человека и гражданина как члена гражданского общества. Главное назначение личных прав человека и гражданина состоит в том, чтобы выразить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности посредством системы запретов любых действий государственных органов, общественных объединений, других лиц, посягающих на свободу и индивидуальную безопасность индивида. В Конституции РФ к личным правам и свободам человека относят право на жизнь; охрану достоинства личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; своду передвижения и выбора места жительства; свободу совести; свободу выбора национальности и языка общения. Содержание права на жизнь состоит в конституционном предписании о том, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Право на достоинство человека. Достоинство – это не только внутренне психологическое осознание своей социальной значимости, но и общественное признание ее ценности. Охрана достоинства личности связывается с запретом пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращение или наказание. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Содержание Права на свободу и личную неприкосновенность раскрывается через установление правила о возможности ареста, заключения под стражу и содержания по стражей только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 часов. Судебный порядок санкционирования арестов позволяет проверить законность и обоснованность решения следователя и прокурора об аресте. Свобода и личная неприкосновенность человека не абсолютны. В силу этого нормы уголовного, гражданского, семейного, административного и других отраслей российского права устанавливают ограничения выбора вариантов поведения недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, лиц, находящихся на принудительном лечении. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Важнейший аспект – юридическое обеспечение тайны сведений о частной жизни человека. Объектом охраны этого права является информация о различных сторонах, обстоятельствах и отдельных моментах частной жизни индивида. Право на неприкосновенность частной жизни предполагает и право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковский счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, так и соответствующая обязанность банков хранить банковскую тайну. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений предполагает создание условий, исключающих возможность получения информации, передаваемой по каналам связи, любыми третьими лицами, в том числе операторами связи. Запрет на сбор, хранение, использование распространение информации о частной жизни лица без его согласия заключается в том, что органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Право на неприкосновенность жилища состоит в том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Национальность – принадлежность человека к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории РФ, ее субъектов, свободны выбор ими места временного пребывания или постоянного жительства. Право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ. Гражданин не может быть лишен права на въезд в РФ, не может быть ограничен в праве на выезд из РФ. Свобода совести и вероисповедания предполагает возможность каждого исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Назовите политические права и свободы граждан Российской Федерации, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Формой участия граждан в политике является реализация ими своих политических прав и свобод. Конституция РФ 1993 года включила следующие политические права и свободы? Свобода мысли и слова; право на информацию; право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей; право избирать и быть избранными; право участвовать в референдуме; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Свобода мысли и слова также включает право на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений. Право на информацию предполагает, что поиск, получение, производства и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежать ограничениям. Право на объединение включает право создавать на добровольной основе новое общественное объединение для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения; право воздержаться от вступления в общественное объединение; право свободно выходить из общественного объединения. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей. Право избирать и быть избранными предполагает, что участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его законному волеизъявлению. Право участвовать в референдуме осуществляется посредством право на инициирование референдума; право подписи в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума; право быть членом комиссии референдума с решающим или совещательным голосом; право на участие в финансировании референдума; право на участие в агитационной деятельности и др. Право на участие в отправлении правосудия может быть реализовано посредством участия в деятельности судебных органов в качестве присяжного или арбитражного заседателя. Право на обращение в государственные органы выступает одной из форм реализации свободы мысли и слова, конкретизацией права на участие в управлении делами государства, является защитой нарушенных прав и законных интересов гражданина, способствует исправлению недостатков, пресечению нарушений, законности.

Назовите экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Экономические права и свободы - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Основными Э.п. и с.ч. в современных демократических государствах являются: право частной собственности (в т.ч. на землю и интеллектуальные продукты), право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы), свобода труда и другие трудовые права, в т.ч. на забастовку, на участие в управлении предприятием. В главе 2 Конституции закреплены: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельность; право частной собственности; право частной собственности на землю; право наследования. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности является элементом рыночной экономики и в сочетании с правом частной собственности воплощает свободу экономической деятельности. Право частной собственности составляет право каждого владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности на землю закрепляется только за гражданами РФ и их объединениями. Право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества принадлежавшего умершему к другим лицам. Основное назначение социальных прав и свобод состоит в том, что они призваны обеспечивать удовлетворение важнейших жизненных нужд индивида, без которых не может быть и речи о нормальном человеческом бытии. Конституция РФ в качестве социальных прав перечислила ряд трудовых прав; право на защиту материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду. Трудовые права закреплены в ст. 37 К РФ: свобода труда (каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию), запрет принудительного труда, прав каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на равное вознаграждение за равный труд, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых. Защита материнства, детства и семьи является признанием того, что семья, брак, рождение детей имеют индивидуальную и общую ценность. Право на социальное обеспечение гарантируется каждому по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на жилище влечет за собой обязанность государства принимать и постоянно совершенствовать жилищное законодательства, а также развивать жилищный фонд. Право на охрану здоровья состоит в совокупности мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи. Право на благоприятную окружающую среду – каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Вызванного хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде. В Конституцию РФ включены следующие культурные права: право на образование, право на участие в культурной жизни, свобода литературного, художественного, научного и технического и других видов творчества, а так же свобода преподавания и охрана интеллектуальной собственности. Право на образование гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального начального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, а также охрана интеллектуальной собственности. Каждый человек вправе заниматься творчеством как на профессиональной, так и не на непрофессиональной основе. Свобода преподавания означает, что преподаватель излагает предмет учебной дисциплины в собственном понимании и интерпретации, сам выбирает методику проведения учебных занятий, учебные пособия и технические средства обучения, формы контроля. Государство гарантирует охрану интеллектуальной собственности. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации регулируются частью четвертой ГК. Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей; защиту государством своей культурной самобытности; приобщение к культурным ценностям, доступ к государственным, библиотечным, музейным, архивным фондам; гуманитарное и художественное образование, выбор его форм и способов, собственность в области культуры.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: