Тема 18. Судебная власть. Конституционные основы судебной власти и конституционное правосудие в России

1. Общая характеристика и функции судебной власти. Модели судебных систем. Организация судебной системы России: структура и принципы. Конституционные принципы судоустройства и осуществления правосудия в РФ. Конституционные основы статуса судей.

2. Модели конституционного правосудия: особенности американской и европейской моделей. Особенности российской модели конституционной юстиции. Конституционный Суд РФ как орган судебной власти, его роль в обеспечении правовой охраны Конституции. Направления деятельности Конституционного Суда РФ, пределы его компетенции. Порядок формирования Конституционного Суда РФ, структура и организация деятельности. Особенности статуса судей. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел. Решения Конституционного Суда РФ: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.

3. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе и системе органов государственной власти; компетенция, порядок формирования, решения. Уставный суд Калининградской области.

Литература:

1. Белкин, А. А. Конституционная охрана: Три направления российской идеологии и практики - СПб.: Петрополис, 1995.

2. Белов, С. А. Решения конституционных и уставных судов, их обжалование и пересмотр // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. -2001. - № 2.

3. Бланкенагель, А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. - М., 1996.

4. Боброва, В. К., Митюков, М. А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: Ч.1. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2003; Ч.2. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2004.

5. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. –М.: Норма: Инфра-М, 2011.

6. Бондарь Н.С. Конституицонное правосудие как институт преодоления правовых дефектов, конфликтов и пробелов в правовой системе//Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. Сборник научных трудов. – Казань: ООО «Офсет-сервис», 2008

7. Бондарь Н.С. Конституционный Суд России: не «квазисуд», а больше, чем суд // Конституицонное правосудие. – 2010. – №3. – С.28-34.

8. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: -2-е изд., перераб. и доп., учеб. -М.:Юристъ, 2005

9. Гаджиев, Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации. На основе решений Конституционного Суда РФ 2000–2002 г.г. // Журнал российского права. – 2003. -№ 1. – С.9-17.

10. Городилов А.А. Становление и развитие уставной юстиции: проблемы и опыт Калининградской области; Монография / Городилов А.А., Корнюшенков Г.В., Кузяев Ю.А., Куликов А.В. Под общ. ред. Ю.А. Кузяева. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2008.

11. Гриценко, Е. В. К вопросу о пределах подведомственности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. - 2004.- № 2 (8). - С.144-151.

12. Европейские правовые стандарты в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. Сборник документов / Отв. ред. Ю.Ю. Берестиев. – М.: Юридическая литература, 2003.

13. Кожевников О. А. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации -2008. - № 8. - С. 74 - 81

14. Колесников, Е. В. Постановления Конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. - 2001. - № 2. – С. 32–53.

15. Кряжков, В. А., Лазарев, Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. - М.: БЕК,1998.

16. Мазуров, А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" - М.: Частное право,2009.

17. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах Российской Федерации» // Вестник Уставного суда Калининградской области / Редкол. Ю.А. Кузяев, А.В. Куликов, А.А. Городилов и др. – Калининград: Устав. Суд Калинингр. Обл., 2004 - № 1-2: Июль 2003 г. – июль 2004 г.

18. Модели конституционной юстиции в современном мире / Сост. Н. А. Шевелева, Е. В. Гриценко, С. А. Белов. - СПб.: Изд-во Юридического факультета СПбГУ, 2007.

Нормативные акты и судебная практика:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. -1994. -№ 13. -Ст. 1447. (с последующими изм. и доп.).

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. -№1. -Ст. 1.

3. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. № б/н // Ведомости ВС РСФСР. -1981. - №28. -Ст. 976.

4. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1// Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. -№30. -Ст. 1792. (с последующими изм. и доп).

5. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№11. -Ст. 1022. (с последующими изм. и доп.).

6. Устав Санкт-Петербурга, принятый Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г., подписанный Губернатором Санкт-Петербурга 28 февраля 1998 г. (с изм. и доп., внесенными Законами Санкт-Петербурга о внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. № 13-4, от 11 сентября 2000 г. № 386-42, от 23 февраля 2001 г. № 110-13, от 22 июня 2001 г. № 495-63, от 6 июня 2002 г. № 217-18, от 24 июня 2003 г. № 310-39, от 10 октября 2003 г. № 578-85, от 30 декабря 2003 г. № 743-111, от 22 октября 2004 г. № 499-73). – Электрон. ресурс. Режим доступа: КонсультантПлюс: Санкт-Петербургский выпуск. 15.04.2005.

7. Об Уставном суде Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. № 241-21 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. -2000. -№ 9. (с последующими изм. и доп.).

8. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П // СЗ РФ. -1998. -№25. -Ст. 3004.

9. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 103-О // СЗ РФ. -2003. - №17. -Ст. 1658.

10. По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с запросами Государственного Собрания Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П // СЗ РФ. -2003. -№ 30. -Ст. 3101.

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. № 1-П // СЗ РФ. -2004. -№5. -Ст. 403.

12. Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. № 30 (ред. от 19.05.2010) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 28.12.1995).

ГЛОССАРИЙ

А

Абсентеизм – неучастие в голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих активным избирательным правом.

Агитация предвыборная – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Административно-территориальное деление – см. Деление административно-территориальное.

Администрация Президента Российской Федерации – федеральный государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ. Действует исключительно в пределах функций и полномочий Президента РФ на основании Положения об Администрации Президента Российской Федерации.

Акт муниципальный правовой – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Акт нормативный юридический – официальный документ, содержащий юридические нормы.

Активное избирательное право – см. Право избирательное активное.

Амнистия – принимаемое в форме постановления решение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с которым лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Акт амнистии объявляется только в отношении индивидуально не определенного круга лиц, что отличает его от акта помилования.

Асимметричная федерация – см. Федерация асимметричная.

Б

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Бюджет субъекта Российской Федерации – фонд денежных средств, которым располагают органы государственной власти субъекта Российской Федерации, представляющий собой их финансовый план на текущий год, образуемый и исполняемый по расходам на основе законодательного акта субъекта федерации.

Бюджетный федерализм (бюджетно-налоговый федерализм) – см. Федерализм бюджетный (бюджетно-налоговый федерализм).

В

Ведение Российской Федерации – перечень вопросов общефедерального значения, решение которых находится в сфере исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Ведение Российской Федерации и её субъектов совместное – перечень вопросов, решение которых одновременно находится в сфере компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Верховенство Конституции Российской Федерации – свойство Конституции, заключающееся в ее приоритете по отношению к другим действующим в Российской Федерации правовым актам.

Вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Власть Российской Федерации государственная – публичное руководство делами общества, опирающееся в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством на меры убеждения и принуждения.

Власть судебная – самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов.

Военное положение – см. Положение военное.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вотум доверия (недоверия) – выражение парламентом или одной из его палат оценки деятельности правительства или отдельных его членов.

Выборы – высшая форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации в целях формирования органов государственной власти и местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Вынужденный переселенец – см. Переселенец вынужденный.

Г

Гарантии местного самоуправления – совокупность социальных, экономических, политических, правовых, иных мер, направленных на обеспечение прав местного самоуправления.

Генеральный прокурор Российской Федерации – руководитель единой централизованной системы прокуратуры Российской Федерации, включая Генеральную прокуратуру РФ.

Гипотеза – один из трех элементов правовой нормы – обозначение условий, при которых правовая норма подлежит применению.

Голосование – способ принятия коллективного решения (голосование в парламенте, голосование на выборах, голосование на референдуме).

Городской округ – см. Округ городской.

Государственная власть Российской Федерации – см. Власть Российской Федерации государственная.

Государственная граница Российской Федерации – см. Граница Российской Федерации государственная.

Государственная служба в Российской Федерации – см. Служба в Российской Федерации государственная.

Гражданин иностранный – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Гражданское общество – см. Общество гражданское.

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Граница Российской Федерации государственная – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Д

Действие Конституции Российской Федерации – проявление всех свойств и качеств Конституции, выражающих ее способность оказывать влияние на поведение социальных объектов.

Деление административно-территориальное – схема структуризации территории страны (региона), отражающая систему пространственно распределенной структуры органов управления.

Демократия непосредственная – совокупность конституционно- правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – избранный в соответствии с федеральным законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Диспозитивная конституционно-правовая норма – см. Норма конституционно-правовая диспозитивная.

Диспозиция – один из трех элементов правовой нормы – указание на права и обязанности (правило поведения).

Должностное лицо – см. Лицо должностное.

Достоинство личности – качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других. Оно достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищенность.

Доступ к правосудию – правовой принцип, направленный на обеспечение каждому права на судебную защиту, заключающийся в возможности лица беспрепятственно прибегнуть к судебной защите в случае нарушения его прав и законных интересов.

Е

Единство системы государственной власти – принцип организации государственной власти в Российской Федерации как федеративном государстве, согласно которому федеральные государственные органы и государственные органы субъектов РФ всех ветвей власти имеют единый источник (волю многонационального народа России), действуют в рамках единого законодательства, обязаны взаимодействовать между собой в интересах граждан.

Единство экономического пространства – конституционный принцип, предусматривающий обеспечение одинаковых условий для осуществления экономической деятельности на всей территории страны, а также отсутствие внутренних таможенных и иных границ, препятствующих свободному перемещению товаров, услуг и капиталов.

Ж

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

З

Законность конституционная – совокупность требований к властным структурам в процессе создания конституционных предписаний, их выполнения, а также система мер, направленная на восстановление нарушенных конституционных норм.

Законодательный процесс – см. Процесс законодательный.

Законотворчество – действия и отношения, предваряющие законодательный процесс, включающие в себя выявление потребности в принятии закона, научную, экспертную и организационную подготовку законодательной инициативы. Законотворчество может включать и оценку эффективности закона, и возможную его последующую корректировку.

Запрещающая конституционно-правовая норма – см. Норма конституционно-правовая запрещающая.

Защита избирательных прав – принудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, обеспечиваемый межгосударственными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, иными организациями, самими гражданами посредством предотвращения нарушений избирательных прав, устранения препятствий их реализации либо восстановления нарушенного права и иными способами.

Защита Конституции Российской Федерации – устранение конкретных нарушений конституционных норм.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Злоупотребление избирательными правами – превышение управомоченным субъектом избирательного процесса меры возможного поведения, т. е. использование в рамках дозволенного ему общего типа поведения (возможности избирать и быть избранным, участвовать в иных избирательных действиях) таких вариантов поведения, которые препятствуют реализации прав других субъектов избирательного процесса и противоречат интересам избирательного корпуса в целом.

Зона Российской Федерации исключительная экономическая – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

И

Идеологический и политический плюрализм – см. Плюрализм идеологический и политический.

Избирательная комиссия – см. Комиссия избир ательная.

Императивная конституционно-правовая норма – см. Норма конституционно-правовая императивная.

Иностранный гражданин – см. Гражданин иностранный.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации – см. Зона Российской Федерации исключительная экономическая.

Источники права – исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного характера.

К

Кворум – установленное законом или регламентом органа государственной власти минимальное количество его членов, необходимое для начала работы и принятия решений.

Комиссия избирательная – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Компетенция – возложенный законно на уполномоченный субъект объем публичных дел. Будучи сложным явлением, она состоит из элементов двоякого рода. К собственно компетенционным элементам относятся: а) нормативно установленные цели; б) предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия; в) властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий. Сопутствующим элементом является ответственность за их неисполнение.

Компетенция субъектов Российской Федерации – полномочия органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемые ими в соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Конституционная законность – см. Законность конституционная.

Конституционная (основная) обязанность – см. Обязанность конституционная (основная).

Конституционное право России (как отрасль права) – совокупность правовых норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанности личности, а также основы организации общества и государства.

Конституционное Собрание Российской Федерации – предусмотренный Конституцией РФ учредительный орган государственной власти, образуемый для решения вопроса о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

Конституционные права и свободы – см. Права и свободы конституционные.

Конституционный строй Российской Федерации – см. Строй Российской Федерации конституционный.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Континентальный шельф Российской Федерации – см. Шельф Российской Федерации континентальный.

Коренные малочисленные народы Российской Федерации – см. Народы Российской Федерации коренные малочисленные.

Л

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Лицо должностное – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

М

Мероприятие публичное – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Местное самоуправление – см. Самоуправление местное.

Метод конституционного права – способ воздействия на общественные отношения.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Муниципальный правовой акт – см. Акт муниципальный правовой.

Муниципальный район – см. Район муниципальный.

Н

Народ (Российской Федерации) – согласно Конституции РФ совокупность граждан РФ, которая обладает учредительной властью и при определенных условиях вправе ее реализовать, является носителем суверенитета и единственным источником власти в России. В состав народа России входят исторически сложившиеся на ее территории компактно проживающие нации, и поэтому народ России в Конституции РФ (преамбула, ч. 1 ст. 3) именуется как «многонациональный народ».

Народы Российской Федерации коренные малочисленные – народы, проживающие в России на территории традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. чел. и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Наука конституционного права – способ производства и организации знаний о конституционном праве Российской Федерации.

Непосредственная демократия – см. Демократия непосредственная.

Норма конституционно-правовая диспозитивная – правило поведения, которое предоставляет субъектам выбор того или иного варианта поведения в конкретном случае.

Норма конституционно-правовая запрещающая – правило поведения, определяющее обязанность субъекта воздержаться от совершения тех или иных действий.

Норма конституционно-правовая императивная – правило поведения, которое подлежит исполнению независимо от усмотрения субъектов.

Норма конституционно-правовая обязывающая – правило поведения, возлагающее на субъекта обязанность совершения определенных действий.

Нормативный юридический акт – см. Акт юридический нормативный.

О

Образование нового субъекта Российской Федерации – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации и не связанная с принятием в федерацию иностранного государства или его части.

Обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст. 4 федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Общепризнанные принципы и нормы международного права – см. Принципы и нормы международного права общепризнанные.

Общественное объединение – см. Объединение общественное.

Общество гражданское – понятие, охватывающее совокупность неполитических отношений в обществе, т. е. отношения в сфере экономики, духовной жизни, образа жизни и т. п..

Объединение общественное – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Объединение религиозное – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Обязанность конституционная (основная) – установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.

Обязанность субъективная – предписанная субъекту мера должного, необходимого поведения.

Обязывающая конституционно-правовая норма – см. Норма конституционно-правовая обязывающая.

Округ городской – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основание конституционно-правовой ответственности – действие или бездействие, которые причинили или могли причинить ущерб обществу или государству, независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет.

Основы конституционного строя Российской Федерации – совокупность общественных отношений, составляющих сущность устройства российского общества и государства.

Ответственность юридическая – применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Охрана избирательных прав – деятельность государственных и муниципальных органов, правозащитных и международных организаций, физических лиц по обеспечению реализации и защиты прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях.

Охрана Конституции Российской Федерации – комплекс мер по устранению препятствий в реализации Конституции Российской Федерации и предотвращению конституционных правонарушений.

П

Парламентские слушания – см. Слушания парламентские.

Партия политическая – общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Пассивное избирательное право – см. Право избирательное пассивное.

Переселенец вынужденный – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Плюрализм идеологический и политический – такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, и все они действуют на основе (т. е. в рамках, с соблюдением) закона и равны перед законом.

Политическая партия – см. Партия политическая.

Положение военное – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Положение чрезвычайное – вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Помилование – принимаемое в форме указа решение Президента РФ об освобождении конкретного лица от дальнейшего отбывания им наказания, сокращения ему наказания, замене ему наказания более мягким видом наказания.

Поселение сельское – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

Права и свободы конституционные – закрепленные в конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.

Права человека и гражданина конституционные субъективные – закрепленные общепризнанными нормами международного права и конституцией страны, принадлежащие каждому человеку либо каждому гражданину неотчуждаемые возможности для выбора варианта поведения как в сфере индивидуальной частной жизни, так и в жизнедеятельности государства, гражданского общества в целом.

Право избирательное активное – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право избирательное пассивное – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Право Президента Российской Федерации отлагательного вето – конституционно предусмотренная возможность Президента Российской Федерации отклонить (не подписать) федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Право субъективное – принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.

Правосудие – вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение или разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.

Предвыборная агитация – см. Агитация предвыборная.

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Предмет конституционного права России – общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.

Прекращение гражданства – такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.

Принципы и нормы международного права общепризнанные – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а также правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Принципы реализации избирательных прав – обусловленные суверенитетом народа, мировыми тенденциями и потребностями развития демократии руководящие начала, на основе которых реализуются право индивида избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также обязанность государства по признанию, соблюдению и защите данного права.

Процесс законодательный – система процедурных действий по созданию закона. В узком смысле законодательный процесс рассматривается как порядок деятельности парламента, начиная от принятия законопроекта к рассмотрению и заканчивая принятием закона. В широком смысле – это строго регламентированный ряд последовательно сменяющих друг друга этапов создания закона, не ограничивающихся рамками парламента, начиная от внесения законопроекта в парламент, рассмотрения законопроекта, принятия закона и заканчивая его обнародованием и вступлением в силу.

Публичное мероприятие – см. Мероприятие публичное.

Р

Район муниципальный – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Реализация избирательных прав – коллективное либо индивидуальное использование индивидами имеющихся у них юридических возможностей избирать и быть избранными в органы государственной и муниципальной власти, участвовать в осуществлении иных избирательных действий, результатом которого является свободная, демократическая, честная передача представителям народа полномочий по осуществлению государственной власти или решению вопросов местного значения на строго определенный срок.

Реализация Конституции Российской Федерации – определенный процесс, система средств и мер, направленных на претворение в жизнь действующей Конституции, достижение предусмотренных в ней социальных целей.

Регион – территория, обладающая совокупностью общих, прежде всего, социально-экономических, взаимосвязанных характеристик и вместе с иными регионами составляющая социально-экономическую основу общества и государства.

Религиозное объединение – см. Объединение религиозное.

Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

С

Самоуправление местное – форма народовластия, обеспечивающая населению, входящему в состав некоторого территориального коллектива, возможность самостоятельно и под свою ответственность в пределах, установленных законодательством, решать вопросы местного значения.

Санкция – один из элементов нормы права – указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.

Свойства конституции юридические – признаки конституции как основного закона государства.

Сельское поселение – см. Поселение сельское.

Система судебная – определенным образом структурированная совокупность судебных органов, действующих в государстве.

Служба в Российской Федерации государственная – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, их государственных органов.

Слушания парламентские – форма обсуждения в парламенте (палатах парламента) актуальных и значимых вопросов с привлечением общественности. Вопросы, выносимые на парламентские слушания, могут быть посвящены концепции законопроекта, международному договору, подлежащему ратификации, иным вопросам государственной жизни. По результатам парламентских слушаний участниками могут быть приняты решения, носящие рекомендательный характер.

Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Совместное ведение Российской Федерации и её субъектов – см. Ведение Российской Федерации и её субъектов совместное.

Строй Российской Федерации конституционный - устройство общества и государства, отраженное в Конституции Российской Федерации.

Субъект федерации – политико-административное территориальное образование в составе федерации, равноправное относительно других субъектов, формирующее свой уровень государственной власти в федеративном государстве, обладающее собственными полномочиями по вопросам управления теми или иными сферами общественной жизни и самостоятельностью в их осуществлении относительно центральных властей (федерального центра).

Субъективная обязанность – см. Обязанность субъективная.

Субъективное право – см. Право субъективное.

Субъективные конституционные права человека и гражданина – см. Права человека и гражданина конституционные субъективные.

Суверенитет – верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам. Суверенитет государства исходит из суверенитета народа.

Судебная власть – см. Власть судебная.

Судебная система – см. Система судебная.

Судья – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.

У

Укрупнение субъектов Российской Федерации – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов федерации путем объединения территорий и систем управления двух и более граничащих между собой субъектов федерации, влекущая за собой создание нового субъекта федерации и прекращение существования вошедших в него субъектов.

Умаление избирательных прав – не соответствующее нормам международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных законов ограничение объема правомочий лица избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, а также создание неправомерных препятствий реализации избирательных прав посредством наложения на субъекта неправомерных обязанностей или привлечения его к ответственности.

Ф

Факт юридический – конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Федерализм – совокупность политических, правовых, экономических и культурных отношений, возникающих в связи и по поводу функционирования федеративной государственности и ее отдельных элементов, а также совокупность представлений о сущности и характере федеративных отношений в рамках данной федерации. Основными элементами федерализма являются: 1) экономический (включая бюджетно-налоговый) федерализм; 2) федерализм как правовое явление; 3) федерализм как политический институт.

Федерализм бюджетный (бюджетно-налоговый федерализм) – совокупность действующих в стране механизмов и методов организации налоговых и бюджетных потоков по уровням ее территориальной иерархии, базирующихся на децентрализации управления финансовыми (бюджетными) ресурсами государства, которая подразумевает распределение бюджетных ресурсов и полномочий между уровнями власти и управления.

Федерация (федеративное государство) – форма государственного устройства, подразумевающая деление государства на ряд политико- территориальных образований (субъектов федерации), политический и юридический статус которых предполагает их самостоятельность и независимость от центральных властей федеративного государства в вопросах, относимых к их компетенции.

Федерация ассиметричная – федерация, субъекты которой в значительной степени различаются по их конституционно-правовому статусу и реальному положению в системе федеративных отношений, а равно, возможно, по таким характеристикам, как территория, количество населения, уровень социально-экономического развития.

Ч

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией оссийской Федерации и федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Чрезвычайное положение – см. Положение чрезвычайное.

Ш

Шельф Российской Федерации континентальный – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Ю

Юридическая ответственность – см. Ответственность юридическая.

Юридические свойства конституции – см. Свойства конституции юридические.

Юридический факт – см. Факт юридический.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

1. Понятие и роль конституционного права как отрасли права.

2. Предмет и методы конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы и отношения.

4. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.

5. Источники конституционного права.

6. Система конституционного права.

7. Основные этапы конституционного развития Российской Федерации.

8. История создания Конституции РФ 1993 года.

9. Основные принципы и юридические свойства Конституции РФ.

10. Понятие, сущность и структура конституции как основного закона

государства.

11. Структура Устава Калининградской области.

12. Классификация конституций.

13. Функции конституций

14. Коллизии в конституционном праве.

15. Ответственность в конституционном праве.

16. Основы организации государственной власти и местного самоуправления.

17. Гуманистические основы конституционного строя.

18. Экономические и политические основы конституционного строя.

19. Понятие и природа конституционных прав и свобод

20. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

21. Личные права и свободы.

22. Политические права и свободы.

23. Социально-экономические права человека и гражданина.

24. Конституционные гарантии прав и свобод личности.

25. Ограничение прав и свобод граждан в Конституции РФ.

26. Понятие и принципы правового положения граждан в Российской Федерации.

27. Правовой статус гражданина Российской Федерации и его правовые источники.

28. Гражданство Российской Федерации.

29. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.

30. Основания прекращения гражданства РФ.

31. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

32. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской

Федерации.

33. Суверенитет народа и формы его осуществления.

34. Понятие и принципы национально-государственного устройства

Российской Федерации.

35. Российская Федерация – федеративное государство.

36. Исключительные полномочия и предметы ведения Российской Федерации.

37. Особенности правового статуса республик Российской Федерации.

38. Конституционные характеристики Российского государства.

39. Принципы организации и деятельности органов государственной власти.

40. Порядок избрания Президента Российской Федерации.

41. Место Президента Российской Федерации в системе органов государства.

42. Полномочия Президента Российской Федерации.

43. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

44. Сущность правового статуса Федерального Собрания РФ.

45. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации – орган общенационального представительства.

46. Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ.

47. Статус депутата Государственной Думы ФС РФ.

48. Основания роспуска Государственной Думы.

49. Порядок формирования Совета Федерации.

50. Особенности правового статуса Совета Федерации.

51. Законодательный процесс в Федеральном Собрании.

52. Структура, порядок формирования и прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.

53. Положение Правительства Российской Федерации в системе исполнительной власти.

54. Основные функции и полномочия Правительства Российской Федерации.

55. Основания прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.

56. Правовой статус министерств Российской Федерации.

57. Понятие и структура местного самоуправления.

58. Компетенция местного самоуправления.

59. Гарантии местного самоуправления.

60. Понятие и природа судебной власти и судебной системы России.

61. Конституционный Суд Российской Федерации.

62. Верховный Суд Российской Федерации и его статус.

63. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и его статус.

64. Конституционно-правовые основы организации и компетенции прокуратуры.

65. Губернатор Калининградской области, Председатель Правительства Калининградской области. Его компетенция.

66. Калининградская областная Дума, порядок ее избрания и компетенция.

67. Правительство Калининградской области, порядок его формирования. Задачи и компетенция.

68. Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации.

69. Источники избирательного права.

70. Избирательный процесс, его основные стадии.

71. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

72. Государственные символы и их значение.

73. Стабильность и динамизм Конституции Российской Федерации.

74. Субъекты процесса конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации.

75. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения конституционных поправок

76. Заключительные и переходные положения Конституции РФ.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: