Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Самой эффективной системой государ­ственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывает­ся на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократии характерны:

1 разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2 подчинение нижестоящих должно­стных лиц вышестоящим;

3 назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

4 оплата труда работников в соответ­ствии с рангом;

5 для служащих работа в государствен­ном учреждении является основным занятием;

6 служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

7 смещение с должности осуществля­ется вышестоящим органом и т. д.

Наличие этих правил вносит единообра­зие в деятельность государственных орга­нов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничи­вает произвол начальника в отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии. Но рациональная бюрократия -это лишь исполнительный орган, с помо­щью которого реализуется управленческая функция государства. Она не принимает политических решений, ее задача - выпол­нение предписании-политической элиты.

В качестве сред­ства, способного восстановить ди­намическое рав­новесие в обще­стве, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую эли­ту. С его точки зре­ния:

1 эволюция чело­веческого обще­ства - это история расцвета и упад­ка элиты, кото­рая принимает все стратегичес­кие решения по развитию обще­ства;

2 качество правящей элиты, при­званной согласо­вывать различные группы интере­сов, в решающей мере определяет и возможности раз­вития общества.

М. Вебер для обеспече­ния стабильности пред­ложил теорию плебисци­тарной демократии:

1 слабость институтов представительной демок­ратии (Н: парла­мента) компенсируется усилением авторитарной власти харизматического лидера, которого отлича­ют исключительные спо­собности, доблесть, вы­зывающие к нему со стороны населения абсо­лютную преданность и веру;

2 харизматический лидер опирается на прямую поддержку народа в борь­бе против усиливающей­ся и не подотчетной ни перед кем бюрократии.

3 Идея плебисцитарной демократии с харизмати­ческим лидером на прак­тике привела в Германии к установлению фашис­тской диктатуры в 30-х годах XX века.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: