Компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф

Законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, на производственном объединении «Маяк» в 1957 году9 и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне10, предусматривает целую систему компенсационных выплат пострадавшим.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установлена для граждан, признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы: инвалидам I группы — 5 000 руб., II группы — 2 500 руб., III группы — 1 000 руб. Ликвидаторам последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) в размере 250 руб.

Гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС, установлена ежемесячная компенсация в размере 300 руб. на приобретение продовольственных товаров. Компенсация выплачивается также на детей, не достигших 14-летнего возраста и проживающих с такими гражданами. Размер аналогичной компенсации участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС — 200 руб.

Указанным категориям граждан предоставлено также право на бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением либо получение вместо него ежегодной денежной компенсации в размере средней стоимости путевки.

Гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, оказывается ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере 100 руб.

Детям граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется бесплатное питание до трех лет с молочной кухни, а при отсутствии выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Детям с трехлетнего возраста предоставляется бесплатное содержание в детских дошкольных учреждениях и бесплатное обеспечение продуктами питания, если ребенок не посещает такое учреждение по медицинским показаниям, то выплачивается соответствующая денежная компенсация. Аналогичная компенсация на детей выдается также гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, ежемесячная денежная компенсация выплачивается также работающим в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Размер данной компенсации различен и зависит от статуса территории.

Жилищные субсидии

В последнее время получает быстрое развитие система еще одного вида социальных выплат — жилищных субсидий. В связи с осуществлением жилищно-коммунальной реформы данный вид выплат становится чрезвычайно значимым.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 марта 1996 г. «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья» основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу, государство признало предоставление гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья утверждено постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г.11 В этом акте определен круг органов, предоставляющих жилищные субсидии; круг лиц, имеющих право на их получение, а также размер субсидий.

В соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» Правительством РФ было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845)12, которое также предусматривало предоставление вынужденным переселенцам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья. Порядок предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья утвержден приказом МВД РФ от 9 октября 2002 г.13 Он предусматривает, что субсидия указанным гражданам предоставляется подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ в порядке очередности по сводному списку вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

В состав семьи получателя субсидии включаются члены семьи, состоящие совместно с ним в сводном списке вынужденных переселенцев, имеющие статус вынужденного переселенца, и их несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. Получатель субсидии имеет право приобрести или построить жилое помещение по стоимости, превышающей размер предоставляемой субсидии. При этом для оплаты жилого помещения в размере, превышающем размер субсидии, он использует собственные средства.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»14 устанавливает, что жилищные субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж которых составляет менее 15 календарных лет. Закон предусматривает очередность предоставления жилищных условий, установив пять очередей.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера субсидий осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ.

Размер субсидий определяется исходя из: состава семьи, социальной нормы площади жилья, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения и норматива предоставления субсидии в зависимости от стажа работы в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При постановке на учет инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления субсидии указанным гражданам учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных безработными, в этих районах и местностях. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в указанных районах и местностях, за стаж работы принимается время их проживания в таких районах и местностях со дня рождения.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Наряду с субсидиями на приобретение жилья законодательство предусматривает также субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Федеральным законом от 6 мая 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» предусматривается постепенная замена финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом установлено, что оплата жилья и коммунальных услуг в пределах социальных норм не должна превышать установленной федеральным стандартом максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Закон устанавливает, что положение о предоставлении субсидий утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 887 утверждено Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которое устанавливает, что субсидии предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с ежегодно утверждаемыми стандартами: социальной нормы площади жилья; предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья; максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежитие), относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидию. Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органом местного самоуправления, после предъявления гражданами необходимых документов в соответствии с утверждаемым органом исполнительной власти субъекта РФ порядком предоставления субсидий. Субсидии предоставляются в безналичной форме в виде уменьшения платежа граждан за жилье и коммунальные услуги и распределение их осуществляется пропорционально платежам за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежным документом (счетом-квитанцией).

В некоторых случаях денежные выплаты, производимые гражданам с целью возмещения расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, называются компенсациями. Такие компенсации выплачиваются членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. № 922 утверждено соответствующее Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами.

Контрольные вопросы:

1. Чем обусловлено введение в последние годы различных компенсационных выплат?

2. Назовите ежемесячные компенсационные выплаты и порядок определения их размера.

3. При каких условиях устанавливается компенсационная выплата учащимся, находящимся в академическом отпуске? Каков ее размер?

4. Назовите условия для назначения ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет. Каков размер этой выплаты?

5. В каких случаях устанавливается компенсационная выплата гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными? Каков размер данной выплаты?

6. Расскажите о компенсационной выплате гражданам, находящимся в вынужденном отпуске без сохранения заработка. В течение какого времени может выплачиваться данная компенсационная выплата и за счет каких средств?

7. Каков размер компенсационной выплаты на питание учащимся и за счет каких средств она выплачивается?

8. Каковы правила выплаты компенсаций инвалидам из числа ветеранов вместо санаторно-курортного лечения и предоставления транспортного средства?

9. Какие компенсационные выплаты предусмотрены для граждан, пострадавших вследствие радиационных и техногенных катастроф?

10. Каковы правила предоставления жилищных субсидий?

11. Кому предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных Услуг?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: