Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






СТРАТЕГИЯ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ




Проект

СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

На 2016 – 2025 годы

Гомель, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

1 ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………………  
2 СТРАТЕГИЯ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ……………………………………………………………..  
3 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ТЕНДЕНЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ  
3.1 Основные показатели устойчивого развития области……………………………  
3.2 Сильные стороны и преимущества устойчивого развития области………  
3.3 Проблемы и угрозы устойчивого развития области……………………………….  
4 ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО ОБЛИКА ОБЛАСТИ…………………………………………………………….  
5 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ, НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………………………………………………………  
6 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОЧКИ РОСТА…………………………………………………………………………..  
7 ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ…………………………………………..  
8 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ……………………………………………………………………………………………………………..  
9 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ…………………………………..  
ПРИЛОЖЕНИЕ АСостав региональной рабочей группы при Гомельском облисполкоме по разработке Стратегии устойчивого развития Гомельской области до 2025 года........................................  
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Концепция устойчивого развития и ее реализация в Республике Беларусь..........................................................................................  
ПРИЛОЖЕНИЕ В Место Гомельской области среди регионов Республики Беларусь по основным показателям социально-экономического развития (по состоянию на 2013 г.)……………...  
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Характеристика основных функционально-планировочных районов (ФПР) Гомельской области………………………………………..  
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Анализ сильных сторон и конкурентных преимуществ Гомельской области в достижении целей и задач устойчивого развития……………………………………………………………..  
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Анализ проблем и угроз устойчивого развития Гомельской области……………………………………………………………………………………..  

 


ВВЕДЕНИЕ

Стратегия устойчивого развития Гомельской области (далее – Стратегия) разработана в рамках реализации проекта международной технической помощи «Поддержка регионального и местного развития в Республике Беларусь» в 2014–2015 годах, финансируемого Европейским Союзом. В качестве главного субъекта разработки Стратегии выступил Гомельский областной исполнительный комитет в тесном взаимодействии с Научно-исследовательским экономическим институтом Министерства экономики Республики Беларусь. Для реализации принципов устойчивого развития, координации усилий и плодотворного сотрудничества заинтересованных лиц в области была сформирована рабочая группа (приложение А), в которую вошли представители структурных подразделений облисполкома, а также организаций и объединений, представляющих различные группы регионального сообщества, обеспечена достоверность и открытость информации о развитии региона, возможность продуктивной работы над Стратегией, которая и явилась ее результатом.

Стратегия представляет собой обобщение современного международного опыта регионального развития и лучших белорусских практик в этой сфере. Она направлена на внедрение новых подходов и принципов стратегического планирования в деятельность региональных органов управления Гомельской области. Центральным местом Стратегии является человеческая личность, повышение качества жизни населения рассматривается как стратегическая цель устойчивого развития региона, а человеческий потенциал как основной его фактор. Основными отличиями настоящей Стратегии от иных планов и программ развития территории являются:

v Стратегия призвана решить только наиболее важные проблемы, определяемые стратегической целью, приоритетами, направлениями и задачами развития региона.

v Стратегия является продуктом партнерского взаимодействия и консенсуса представителей законодательной и исполнительной власти, руководителей и специалистов субъектов хозяйствования, представителей бизнеса, научных и образовательных учреждений, учреждений культуры и общественных организаций региона в отношении цели, приоритетов, направлений, задач и индикаторов развития, региональных «точек роста», организационного обеспечения, а также возможных источников финансового обеспечения устойчивого развития региона. В этом смысле работа над Стратегией является в Гомельской области первым опытом разработки документа устойчивого развития на региональном уровне.

v Стратегия выступает как договор общественного согласия, инструмент диалога власти, бизнеса, местного сообщества, отражающий стремление жить и работать в соответствии с принципами устойчивого развития, обеспечивающего гармонию трех главных сфер жизнедеятельности – экономической, социальной и экологической (Триада Устойчивого Развития). Основная идея устойчивого развития заключается в том, чтобы обеспечить будущим поколениям уровень жизни не хуже, чем у нынешнего, а согласованное укрепление нынешнего и будущего потенциала региона рассматривается как путь к удовлетворению человеческих потребностей и стремлений. Понимание принципов и идей устойчивого развития обусловило содержание Стратегии, ее задач и средств их достижения.

v Стратегия не является самодостаточным документом. Инструментами ее реализации на различных уровнях выступают: Программа социально-экономического развития региона, программы развития сфер и отраслей экономики, республиканские и государственные программы достижения задач социально-экономического развития, бизнес-планы и проекты коммерческих и общественных организаций и др.

Проблемное поле, роль региональной стратегии и ее место среди других документов по устойчивому развитию предопределили следующие принципы ее разработки:

ü опора на тенденции и перспективные направления устойчивого развития, которые определены в НСУР Республики Беларусь до 2030 года;

ü научная обоснованность поставленных целей и задач социально-экономического развития региона и способов их достижения;

ü обеспечение увязки и баланса в решении экономических, социальных и экологических проблем путем наиболее полного и эффективного использования имеющихся ресурсов и возможностей в интересах настоящего и будущих поколений жителей региона и страны в целом;

ü концентрация усилий и ресурсов на приоритетных направлениях регионального развития и точках роста;

ü учет культурных, исторических, общественно-политических, экономических особенностей и традиций региона;

ü использование передового международного и национального опыта планирования устойчивого регионального развития;

ü широкое общественное участие в процессе разработки, обсуждения и реализации стратегии на основе эффективного взаимодействие местной власти, бизнеса, общественных организаций, научно-исследовательского и образовательного сообществ и т.п.;

ü гибкость и возможность корректировки поставленных целей и задач устойчивого развития региона, а также способов их достижения;

ü обеспечение согласованности и взаимоувязки приоритетов, задач и мероприятий по вертикали – между национальным и региональными уровнями управления (областным, районным и городским и др.), а также по горизонтали – межсекторное согласование (частный, государственный и общественный);

ü прозрачность и открытость процесса разработки стратегии и ее содержания.

В Стратегии представлен анализ основных показателей и тенденций устойчивого развития Гомельского региона, сформулированы видение будущего облика области, стратегическая цель, приоритеты, направления, задачи и индикаторы ее развития, определены региональные «точки роста», дана характеристика организационного и финансового обеспечения, а также процесса мониторинга реализации Стратегии.

Настоящий документ подтверждает значимость конкретных действий в области устойчивого развития на региональном уровне и разработан с учетом присущих Гомельской области социально-экономических, демографических, экологических, географических и других особенностей.

 

 


СТРАТЕГИЯ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

 

Стратегия устойчивого развития Гомельской области представляет собой результат изменения современных представлений об экономическом росте, средствах и пределах его достижения. Обобщающая эти представления концепция устойчивого развития предлагает новую модель развития человечества, которая основана на необходимости обеспечения мирового баланса в долгосрочной перспективе между решением социально-экономических проблем, достижением высоких темпов экономического роста и сохранением окружающей среды (более подробно см. приложение Б).

Выделяют четыре основных группы принципов устойчивого развития:

v Уважение живого сообщества Земли и забота о нём, предполагающее уважение Земли и жизни во всем её многообразии; заботу о живом сообществе, отношение к нему с пониманием, состраданием и любовью; создание справедливых, открытых для сотрудничества, устойчивых и миролюбивых демократических сообществ; сохранение богатства и красоты Земли для настоящего и будущих поколений.

v Экологическая целостность, требующая защиты и сохранения целостности экосистем Земли, уделяя особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни; использование в качестве лучшего метода защиты окружающей среды стратегии «предотвращения вреда», а при недостатке информации – стратегию «предосторожности»; применения сохраняющих регенеративные возможности Земли, права человека и благополучие сообществ моделей производства, потребления и воспроизводства; развития исследований в области экологической устойчивости и осуществление открытого обмена информацией и ее повсеместного применения на практике.

v Социальная и экономическая справедливость, предполагающая рассмотрение искоренения нищеты как этического, социального и экологического императива; развитие человека справедливым и устойчивым образом на основе экономической деятельности и экономических институтов всех уровней; поддержку справедливости и равенства в отношениях между полами, обеспечение всеобщего доступа к образованию, здравоохранению и возможностям экономического процветания; поддержку права всех без исключения людей на природное и социальное окружение, обеспечивающее человеческое достоинство, здоровье и духовное благополучие.

v Демократия, ненасилие и мир, означающие укрепление демократических институтов на всех уровнях, обеспечение прозрачности и подотчетности в их управлении, включая участие в принятии решений и доступ к правосудию; введение в системы формального и неформального образования знаний, ценностей и навыков, необходимых для устойчивого развития, создание культуры толерантности, ненасилия и мира.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с положениями об устойчивом развитии, содержащимися в таких ключевых международных документах, как доклад «Наше общее будущее», представленный Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию в 1987 г., «Повестка дня на XXI век», принятая на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро, «Хартия Земли», принятая на собрании Комиссии Хартии Земли в штабе ЮНЕСКО в 2000 г. в Париже, «Политическая декларация» и «План выполнения принятых решений», подписанные на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 г. в Йоханесбурге (Рио+10), «Будущее, которое мы хотим», принятый на Конференции ООН по устойчивому развитию (РИО+20) в 2012 г. в Рио-де-Жанейро.

В национальной системе планирования Стратегия занимает важное положение, поскольку с одной стороны она применительно к Гомельской области конкретизирует положения Научного прогноза экономического развития Республики Беларусь до 2030 г. и Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 г., с другой – является основой для разработки Программы социально-экономического развития области, Плана социально-экономического развития Республики Беларусь, документов государственного планирования развития районов и городов областного подчинения, планов деятельности государственных органов, государственных и республиканских программ достижения целей и выполнения задач социально-экономического развития.

Стратегия направлена на реализацию на уровне области одобренных Советом Министров Республики Беларусь следующих национальных приоритетов развития:

v развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики;

v создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих, перемещение и перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в новые и перспективные сектора экономики;

v сбалансированное региональное развитие, создание новых центров экономического роста в регионах на основе их конкурентных преимуществ;

v развитие конкуренции, инвестиционной и инновационной активности, информатизация экономики;

v рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли.

Стратегия направлена на использование позитивного и избежание негативного влияния глобальных тенденций, определяющих в настоящее время будущее развитие Беларуси и Гомельского региона:

ü усиление конкуренции на мировых и региональных рынках, глубины дифференциации стран и регионов по уровню экономического развития, обусловленное ускоряющимся «волновым» процессом смены технологических укладов, усилением роли нано-, био- и IT-технологий, электронной промышленности, программного обеспечения, глобальных информационных сетей как генераторов экономического роста, кардинальным образом изменяющих систему международного разделения труда и специализации стран;

ü усиление глобализации и международной интеграции, формирование новых и модернизация существующих экономических союзов и зон свободной торговли, региональных финансовых институтов развития, усиление процессов интеграции Беларуси в рамках ЕАЭС и ускоренное развитие отношений со странами BRICS;

ü возрастание роли человеческого капитала как важнейшего ресурса инновационного развития, и как следствие: нарастание миграционных процессов и перетока рабочей силы между странами и регионами, важности обеспечения демографической стабильности; усиление роли образования как источника роста человеческого потенциала и реализация концепции «образование через всю жизнь»; приоритетное развитие и использование гибридных (нано-, био-, генных, клеточных, IT-технологий и робототехники) в медицине для увеличения сроков работоспособности населения; активизация процессов демократизации и развития гражданского общества, искоренение дискриминации по любым признакам;

ü истощение мировых запасов природно-сырьевых ресурсов, резкие изменение конъюнктуры сырьевых рынков;

ü усиление значимости и влияния экологической компоненты на динамику экономического роста.

Основными факторами устойчивого развития региона являются:

ü открытость внутреннего рынка для импорта иностранных товаров и увеличение барьеров (технических, экологических, санитарных и др.) доступа отечественных товаров на внешние рынки;

ü резкие колебания конъюнктуры на сырьевых рынках, прежде всего нефти и стали;

ü использование политических инструментов для конкурентной борьбы на традиционных рынках сбыта отечественной продукции, усиление политической нестабильности и военные конфликты в странах-торговых партнерах;

ü структура экономики региона и состояние рыночной инфраструктуры;

ü эффективность функционирования субъектов хозяйствования и производительность труда;

ü создание благоприятных условий для отечественного и иностранного предпринимательства, инвестирования в производственную сферу и сферу услуг;

ü усиление экономической и социальной стратификации общества и межрегиональных миграционных процессов, проблемы обеспечения демографической безопасности;

ü эффективность деятельности республиканских и местных органов государственного управления, развитие общественного самоуправления и гражданского общества;

ü формирование правового пространства, адекватного задачам экономического и социального развития, неуклонное соблюдение законодательства во всех сферах жизни общества.






Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных