ЧАСТЬ I. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ББК 67.401.02

Рецензенты: ведущий научный сотрудник Сектора современного права Научно-исследовательского института гуманитарных
и общественных наук Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук, профессор А. П. Анисимов; профессор кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского государственного университета, доктор юридических наук, профессор А. Е. Епифанов

Список сокращений

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РСФСР — Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

В последнем десятилетии ХХ в. в нашей стране стало осуществляться кардинальное реформирование организации фундаментальных начал публичного управления. Процесс построения новой российской государственности сопровождался соответствующими изменениями в механизме правового регулирования. Была принята новая Конституция РФ, установившая конституционные основы государственного и общественного строя, включающие в числе прочих принципы народовластия, федерализма, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, самостоятельности местного самоуправления. В этой связи коренному пересмотру подверглись и фундамен­тальные положения отраслей права, стали появляться новые отрасли российского права, к их числу относится и муниципальное право, нормы которого призваны регулировать процесс становления и развития местного самоуправления в РФ. Основными факторами возникновения муниципального права являются, прежде всего, социально-политические и экономические, предопределившие в рамках процессов разгосударствления и перехода от тоталитарного общества к демократическому выбор новой системы организации власти на местах, перераспределение как политической, так и экономической власти «сверху вниз»[1]. Установление политических, правовых и организационных основ местного самоуправления является одним из важнейших направлений конституционной реформы.

Формирование института местного самоуправления в системе публичной власти российского государства явилось следствием кардинальных реформ, проведенных во всех сферах общественной жизни страны. Внедрение самоуправленческих начал на местном уровне стало важным элементом процесса развития народовластия в РФ. «Местный уровень власти — это самый короткий и прямой путь к решению насущных, жизненно важных для нас проблем.
И именно здесь мы обязаны наиболее эффективно реализовать конституционный принцип народовластия. Полагаю, что пришла пора вспомнить это слово и наполнить его реальным практическим содержанием. И, безусловно, роль местного самоуправления здесь становится ключевой»[2].

Местное самоуправление — институт, имеющий большое значение для формирования гражданского общества и строительства правового государства, так как выступает стабилизирующим фактором их функционирования и взаимодействия.

В итоге «происходит отход от традиционных схем организации системы государственного управления, по-новому должен изучаться курс административного права и студентами. Это связано, прежде всего, с тем, что социальные отношения, регулируемые административным правом, подвергаются наиболее радика­льным изменениям в ходе осуществления в стране политической, административной и экономической реформ»[3].

Российское административное право — одна из профилирующих учебных дисциплин, преподаваемых в вузе. Надлежащая административно-правовая подготовка объективно требуется юристу любого профиля работы: судье, прокурору, следователю, юрисконсульту
и т. д. Всем им в процессе своей профессиональной деятельности неизбежно приходится взаимодействовать с органами и должностными лицами исполнительной власти, использовать, а в установленных законом случаях и оценивать конкретные административно-правовые нормы, акты. Словом, без глубоких знаний административного права не может обойтись ни один юрист.

Целевое назначение учебного пособия состоит в привитии обучаемым комплекса знаний об основных институтах административного и муниципального права, направлениях административной
и муниципальной реформ.

ЧАСТЬ I. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: