Национальный вопрос в Китае и его конституционно-правовое решение. Три уровня административных образований

КНР является унитарным государством, включающим в себя различные автономные национально-территориальные образования и два особых административных района – Сянган и Аомынь. Более 90% от общего числа населения составляют китайцы – нация хань, остальные 10% включает более ста народов. При этом национальные меньшинства проживают совместно с другими национальностями.

Структура современного административно-территориального деления Китая определена в Конституции (ст. 30). Территория государства делится на провинции (23), автономные области (районы) (5) – Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзянь-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский и 4 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь и Чунцин). Конституция предусматривает создание особых административно-территориальных единиц со специальным статусом – особых административных районов. Провинции и автономные области делятся на автономные округа, уезды, автономные уезды и города; уезды и автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки; города центрального подчинения и крупные города делятся на районы и уезды. Автономные районы, автономные округа являются районами национальной автономии.

Административно-территориальная организация страны может быть изменена только по решению ВСНП и Государственного совета КНР.

Особенностью государственного устройства Китая является наличие национальных автономных территориальных образований. Конституция провозглашает равноправие всех наций, гарантию законных прав и интересов всех национальных меньшинств, включая право на свободное использование и развитие языка и письменности, традиций и обычаев.

С 1 июля 1997 г. Сянган (Гонконг – благоухающая гавань), бывшая колония Великобритании, был возвращен Китаю. Статус Гонконга был определен в специальном Законе 1990 г. «Об особом административном районе Сянган», согласно которому, Сянган, непосредственно подчиняющийся Центральному народному правительству получил право на значительную автономию, означавшую осуществление независимой административной, законодательной и судебной власти. Кроме того, было определено, что в течение последующих 50 лет после возвращения данной территории Китаю правительственные и законодательные органы особого административного района – Сянган будут состоять из местных жителей, сохраняются прежний социально-экономический строй, большинство законов, статус свободного порта, особенной таможенной территории, международного финансового центра и т.д.

Так же решается вопрос по Аомэню (португальское название Макао) – «ворота залива», бывшей португальской колонии, возвращенной КНР 20 декабря 1999 года. Основной курс Китая в отношении этой территории изложен Законе «Об особом административном районе Аомэнь», принятом ВСНП в 1993 г.

Местными органами государственной власти в Китае являются собрания народных представителей административно-территориальных единиц и постоянные комитеты этих собраний. Это не органы самоуправления, а органы государственной власти. Срок полномочий собраний народных представителей поселков, волостей, национальных волостей – 3 года, уездов, городских районов крупных городов и небольших городов без районного деления, провинций – 5 лет. Депутаты выполняют депутатские обязанности на общественных началах, без отрыва от производства, и могут быть отозваны избирателями. Между сессиями полномочия собраний народных представителей выполняют избираемые ими постоянные комитеты. Они создаются во всех административно-территориальных единицах, кроме низовых (волости, поселки).

Исполнительными органами местных собраний народных представителей являются местные народные правительства, которые избираются собраниями народных представителей. Все местные правительства находятся под подчинением Госсовета.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: