Ответственность по административному праву

13.1. Общая характеристика юридической ответственности

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания имеются и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в лишении свободы, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке. Соответственно и виды юридической ответственности бывают различными: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная и др.

Все эти виды ответственности устанавливаются государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, применяемые к правонарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнение этих мер.

Признаки юридической ответственности
юридическая ответственность представляет собой разновидность государственного, правового принуждения		влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя, предусмотренных санкцией правовой нормы		является итоговой правовой оценкой деяния (и его совершившего лица) от имени государства		всегда рассматривается в качестве негативной ответственности (в отличие от позитивной ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, т.е. когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга)

13.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности по административному праву, основания ее применения

Дисциплинарная ответственность, являясь одним из видов юридической ответственности, обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет ее качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности.

	Особенности дисциплинарной ответственности
	Дисциплинарная ответственность применяется чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но может быть использована и для борьбы с другими правонарушениями и даже аморальными деяниями
	Дисциплинарная ответственность внесудебна, это разновидность исполнительно-распорядительной деятельности
	Ее осуществляют и органы негосударственных организаций в отношении работающих в них граждан. Они осуществляют это на основании норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил нанимателю
	Дисциплинарная ответственность может применяться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, военнослужащих, студентов, заключенных и т.д.)
Дисциплинарная ответственность применяется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъекты линейной власти, руководители коллективов. К конкретному правонарушителю меру дисциплинарного воздействия может применить только непосредственный или вышестоящий руководитель

Таким образом, дисциплинарная ответственность – это наложение на основании административно-правовых норм дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Виды дисциплинарной ответственности
в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка		в порядке подчиненности		в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в отдельных министерствах и органах

Для каждого вида дисциплинарной ответственности законодательством предусмотрены свои взыскания.

Так, применительно к рабочим и служащим действует трудовое право, применительно к заключенным – исправительно-трудовое. Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении трех групп субъектов (членов административных коллективов):

1) милитаризованных служащих (военнослужащих, военизированных служащих, аттестованных работников милиции);

2) обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);

3) лиц, свобода которых временно ограничена на основании норм административного права (например, помещение в лечебно-трудовые профилактории).

Кроме того, административное право выполняет различные функции в установлении и реализации дисциплинарной ответственности. С его помощью определяется круг субъектов и полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисциплинарной власти.

Нормами административного права определяется объем дисциплинарной власти должностных лиц, реализующих дисциплинарную ответственность. В целом в отношении большинства работников дисциплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права.

Дисциплинарный проступок – это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. Иногда основанием дисциплинарной ответственности признается нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяются различными способами. Например, в понятие дисциплинарного проступка военнослужащего включается, в частности, нарушение норм морали и воинской чести. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание по административному праву есть мера воздействия, применяемая органом государства к подчиненному ему служащему, совершившему должностной проступок, и выражающая от имени органа, его налагающего, официальное осуждение проступка и лица, его совершившего, в целях воспитания и предупреждения совершения новых поступков.

13.3. Понятие и основные черты материальной ответственности по административному праву, основания и особенности ее применения

Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.

	Материальная ответственность наступает:
	если государству действительно причинен прямой, реальный ущерб
	ущерб причинен при исполнении служебных обязанностей
	ущерб причинен в результате противоправного деяния
	если установлена вина лица
	если между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь

Основанием для материальной ответственности, регламентируемой административным правом, является вред, причиненный некоторыми категориями граждан в ходе своей служебной деятельности.

Материальная ответственность схожа с гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда. Оба вида ответственности являются реализацией правовосстановительных санкций, но материальная ответственность реализуется в рамках коллектива, размеры взыскания связываются с размерами должностного оклада (заработной платы), дифференцируются в зависимости от степени вины, выполняемой работы. Материальная ответственность наступает тогда, когда причиненный ущерб связан со служебной деятельностью. От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что: 1) размер применяемых санкций нередко зависит не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; 2) виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; 3) санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.

	Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине государству, в случаях
	умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества или причинения ущерба другими умышленными действиями, независимо от того, содержат ли они признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке
	приписок фактически не выполненных работ, умышленного искажения отчетных данных, применения неправильных расценок, повышающих коэффициентов и в других случаях завышения объемов и стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ
	недостачи, а также уничтожения или порчи военного имущества, переданного им под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования или других целей
	причинения ущерба лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения
	причинения ущерба действием (бездействием), содержащим признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке

13.4. Понятие, основные черты, принципы и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

	Основные черты административной ответственности
	Она имеет собственную нормативно-правовую основу
	Основанием административной ответственности является административное правонарушение
	Мерой административной ответственности являются административные взыскания
	Административные взыскания применяются широким кругом органов и должностных лиц
	Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им нарушителей
	Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы

Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности, но главная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами – административные взыскания.

Принципы административной ответственности
законность		равенство перед законом		неотвратимость		справедливость		гуманизм

Для наступления административной ответственности необходимо наличие трех последовательно наступающих оснований:

13.5. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением

1) Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда (ст. 5.1 КоАП).

Необходимая оборона (ст. 5.1 КоАП)
Причинение посягающему вреда		при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства

2) Не является также административным правонарушением причинение вреда физическому лицу, совершившему преступление или административное правонарушение, при его задержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда он пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представилось возможным (ст. 5.2 КоАП).

Причинение вреда при задержании правонарушителя (или преступника) (ст. 5.2 КоАП)
если		если		если
Лицо совершило преступление или административное правонарушение и производится его задержание		Лицо пытается или может скрыться от органа, ведущего административный процесс		Иными средствами такое лицо задержать не представляется возможным

3) Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, т.е. для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный (ст. 5.3 КоАП).

Крайняя необходимость (ст. 5.3 КоАП)
если		если		если
Деяние совершено для предотвращения или устранения опасности		Эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами		Причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный

4) В ст. 5.4 КоАП в качестве обстоятельства, исключающего признание деяния административным правонарушением, указывается обоснованный риск для достижения общественно полезной цели.

Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями, и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: