Принципы права социального обеспечения: межотраслевые, отраслевые, институциональные.

Все сущностные свойства права в целом и его отдельных структурных элементов находят свое концентрированное закрепление и внешнее выражение в правовых принципах.

П равовые принципы – это нормативно-закрепленные руководящие идеи, в соотв. с ктрыми осуществляется построение правовой системы, закрепляются ее сущностные свойства и определяются основные направления развития.

Существует два основных способа закрепления принципов права в его нормах. Первый из нихсостоит в том, что в законодательных актах содержатся спец. статьи, в ктрх закрепляются те или иные виды правовых принципов, а в ряде из них определяется содержание последних. Суть второго способа состоит в том, что в зак-ве не предусматривается спец-ных статей, тем более разделов нормативных актов, как правило, именуемых «общие положения (начала)», которыми бы прямо, непосредственно закреплялся бы тот или иной принцип, содержалась его формулировка и раскрывалось его содержание. При таком варианте нормативного закрепления принципов осложняется процесс их обнаружения и познания, но это ни в коем случае не означает, что соответствующие правовые нормы лишены своего идейного содержания.

Шейхатдинов формулирует следующие принципы:

1. связь обеспечения, как правило, с трудом;

2. обеспечение не только трудящихся, но и членов их семей;

3. принцип свободы приобретения гражданами своих прав и распоряжение ими;

4. приоритет в обеспечении некоторых категорий трудящихся.

Захаров М.Л., Тучкова В. Г. также выделяют:

1. многообразие оснований и видов социального обеспечения – не принцип;

2. принцип обеспечения достойного существования человека – размыт, не ясна идея.

Классификация принципов:

I. общеправовые;

1. гуманизм;

Юр. нормы, образующие отрасль ПСО, предназначены, прежде всего, для создания условий естественного существования таких категорий граждан, ктрые не в состоянии себя обеспечить в силу малолетнего или преклонного возраста, болезни, инвалидности, отсутствия работы и заработка и по иным причинам, признаваемым гос-вом уважительными. Без вмешательства гос-ва и права, без помощи за счет общ-ных и (или) обобществленных средств, их естественное биосоциальное существование м.б. поставлено под угрозу либо вообще прекращено. В этом проявляется суть принципа гуманизма, ктрый закреплен в ст. 7 Конституции РФ: «РФ – соц-ное государство, политика ктрго направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», и в ст. 2 Конституции, по ктрой «человек, его права и свободы явлю высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

2. справедливость;

Государство в отношении некоторых субъектов проводит избирательную социально-обеспечительную политику, отдавая предпочтение тем, кто внес больший вклад в решение общезначимых задач (ветераны войны, труда), пострадал от необоснованных репрессий, в т.ч. политических, от техногенных катастроф (напр., ликвидаторы последствий Чернобыльской аварии), кто имел длительный стаж работы и уплаты страховых взносов в сравнении с теми, кто не принимал участия в общественно-полезной деятельности и т.д

3. законность;

Принцип законности – универсальная правовая идея, действующая на всех стадиях правового опосредования общественных отношений, начиная с нормотворчества и заканчивая актами правоприменения. Одним из проявлений этого принципа явл. строгая иерархическая подчиненность нормативных актов меньшей юр. силы, актам с большей юр. силой, в частности, верховенство законов над иными НПА (указами, постановлениями, распоряжениями, нормативными приказами и т.д.).

II. межотраслевые принципы;

1. защита от безработицы (ПСО – пособие по безработице; трудовое право – запрещение дискриминации в приёме на работу; ГП – частная служба занятости);

2. принцип защиты от бедности (ПСО – социальная пенсия в РФ не должна быть ниже прожиточного минимума для пенсионера; ТП – установление МРОТ, который должен быть не ниже прожиточного минимума; выплата выходного пособия);

3. за щита детства, материнства и отцовства (ПСО – пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет; осуществление ухода; СП – приоритет семейных форм; ТП – установление возрастных и иных ограничений при трудоустройстве несовершеннолетних; по общему правилу – запрет на увольнение беременных женщин; специальные перерывы для кормления);

4. охрана труда (ПСО – по Закону № 125-ФЗ ежемесячная страховая выплата; ТП – рабочее место должно соответствовать требованиям охраны труда; коллективные и индивидуальные средства защиты).

III. отраслевые принципы:

1. всеобщность обеспечения: каждый имеет право на социальное обеспечение в случае старости, инвалидности и т.д.; по общему правилу право на обеспечение имеют как граждане РФ, так и иностранные граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства; (искл. – Закон № 256-ФЗ предусматривает, что право на материнский капитал имеет женщина – гражданка РФ);

2. принцип обеспечения на уровне удовлетворения алиментарных потребностей нуждающихся граждан: если пособие – единственный источник финансирования, оно должно быть не ниже прожиточного минимума);

3. адресность социально обеспечительных потребностей: задача реализации – не допустить социального иждивенчества (применение критериев для определения нуждаемости лица – инвалидность, оценки “4” и “5”);

4. обеспечение за счёт общественных и (или) обобществленных средств;

5. принцип солидарности – заключается в том, что обеспечение нуждающихся производится за счёт отчислений работающих граждан;

6. гибкость и приспособляемость видов социального обеспечения – нормотворческие органы, несмотря на постоянно изменяющиеся условия, изменения качественных характеристик и количества категорий нуждающихся граждан, руководствуются одной идеей: не изобретать новых, а приспособить существующие виды социального обеспечения для удовлетворения жизненно необходимых потребностей граждан на текущий момент.

Классификация отраслевых принципов Аракчеева:

1. принципы подотрасли;

1) возможность (обязанность) выбора пенсии для граждан, имеющих право на одновременное получение пенсии различных видов;

2. принципы институтов;

Принципы институтов социального обслуживания:

1) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2) информированное согласие на медицинское вмешательство – перед осуществлением медицинского вмешательства (в т.ч. вакцинировании) лицу должна быть предоставлена полная информация о последствиях такого вмешательства, о причинах, а также она должна быть доведена в доступной для гражданина форме;

3. принципы подинститутов;

1) зависимость или дифференциация объёма социального обеспечения от продолжительности стажа – свойственен подинституту замещающих пособий (напр., пособие по временной трудоспособности: если стаж до 6-ти мес. – то пособие не свыше МРОТ; если стаж от 6 мес. до 5 лет – размер пособия 60% заработка).

Классификация принципов:

I. принципы, имеющие легальное закрепление;

II. принципы, не имеющие легального закрепления.

Новшество – закрепление Конституционным Судом. Отсутствие норм-принципов приводит к пробелам в законодательстве, их устраняет Конституционный Суд РФ. Некоторые из позиций КС РФ позднее находят своё закрепление в законах. К таким принципам относятся “принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства” (Постановление КС РФ от 19.06.2002 г № 11-П). По мнению КС РФ предполагается оптимальное сочетание разумной стабильности законодательства, предсказуемости его развития и недопустимости произвольных конституционно-необоснованных изменений, затрагивающих права граждан.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: