Основные задачи изучения дисциплины 1 страница

Исходя из целевой установки, а также сложности и многогранности административной деятельности органов внутренних дел, основными задачами изучения дисциплины являются:

- глубокое изучение курсантами разработанных административно-правовой наукой понятий и категорий, лежащих в основе государственно-властной, исполнительно-распорядительной деятельности органов внутренних дел;

- формирование системных знаний о правовых и организационно-тактических основах деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений и преступлений, применению мер административно-правового воздействия по основным направлениям (видам) административной деятельности органов внутренних дел;

- выработка умений правильного применения норм административного законодательства в служебной деятельности, составления административно-процессуальных и служебных документов.

В результате изучения учебной дисциплины курсант должен:

знать:

- правовые основы, сущность и содержание охраны общественного порядка, обеспечения личной и общественной безопасности;

- роль органов внутренних дел, отдельных служб и подразделений в реализации государственной политики по охране общественного порядка, обеспечению личной и общественной безопасности;

- содержание, формы и методы административной деятельности органов внутренних дел;

- организацию и тактику применения административно-правовых средств, направленных на предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений;

- линейно-отраслевые виды административной деятельности органов внутренних дел;

уметь:

- правильно толковать и реализовывать нормы административного законодательства;

- организовывать и осуществлять взаимодействие с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, иными правоохранительными органами;

владеть:

- навыками составления служебных и процессуальных документов;

- навыками подготовки заключения и иных материалов по результатам рассмотрения обращения, разрешения заявления, сообщения о преступлении;

- навыками подготовки материалов по осуществлению административных процедур.

В соответствии с тематическим планом на изучение тем №№ 13-23 дисциплины отводится 72 часа учебного времени, из них: лекции – 22 часа, семинарские занятия – 10 часов; практические – 40 часов. По результатам изучения, указанных тем в 5 семестре курсанты сдают экзамен.

Дисциплина «Административная деятельность органов внутренних дел» изучается в тесной связи с дисциплинами «Общая теория права», «Криминология и профилактика правонарушений» «Административное право», «Государственная служба в правоохранительных органах», «Оперативно-розыскная деятельность», «Уголовное право».

В методических рекомендациях сформулированы цели изучения каждой темы и спрогнозирован результат их достижения в соответствии с уровнями усвоения учебного материала, приведены примерные критерии оценки знаний курсантов.

Изучение дисциплины осуществляется в соответствии с учебной программой, которая содержит перечень тем и вопросов, определяющих объем знаний, обучаемых по данной дисциплине.

Тематический план предусматривает темы и время, отводимое на их изучение с учетом лекций, семинарских, практических занятий и самостоятельной работы курсантов, а также их последовательность.

Основой успешного усвоения дисциплины является не только прослушивание и конспектирование лекций, но и глубокое самостоятельное изучение рекомендованной литературы, нормативных правовых актов, материалов передового опыта работы органов внутренних дел, электронного учебно-методического комплекса «Административная деятельность органов внутренних дел», который размещен на информационно-образовательном интернет-портале Могилевского института МВД Республики Беларусь.

Непременным условием успешного овладения материалом является предварительная самостоятельная работа курсанта по подготовке к каждому занятию.

По всем вопросам учебной дисциплины курсанты могут получить консультации у профессорско-преподавательского состава кафедры, а также воспользоваться необходимым учебно-справочным материалом, имеющимся в учебно-методическом кабинете кафедры (кабинет № 406 учебного корпуса).

Список литературы для подготовки курсантов к занятиям приводится по состоянию на 31.08.2016 года. Изменения и дополнения в законодательстве будут доводиться курсантам на лекциях, семинарских и практических занятиях.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Тема 13 «Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел»

Всего: 4 часа

Лекция: – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа

Содержание учебного материала:

Понятие лицензионно-разрешительной системы, правовая основа ее обеспечения. Виды деятельности, лицензируемые органами внутренних дел. Объекты (предметы, вещества, предприятия, объединения), подпадающие под действие лицензионно-разрешительной системы. Основания и порядок лицензирования. Организация работы органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицензиатами правил осуществления лицензируемой деятельности. Права органов внутренних дел по применению мер административного предупреждения, пресечения и привлечению к юридической ответственности за нарушение правил осуществления лицензируемых видов деятельности.

Лекция (2 часа)

Цель лекции: сформировать знания о правовых основах, задачах, организации и осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности органами внутренних дел.

Вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Понятие, правовая основа и задачи деятельности органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной работы.

2. Организация работы органов внутренних дел по обеспечению правил лицензионно-разрешительной системы.

3. Правила оборота оружия в Республике Беларусь.

Практическое занятие (2 часа)

Цель практического занятия: формирование умений курсантов по применению норм законодательства в сфере осуществления лицензионно-разрешительной деятельности.

Задачи к практическому занятию:

Задача № 1

В Энский ОВД г.Энска за разрешением на приобретение охотничьего оружия обратился гр-н Громов Николай Михайлович, 13.02.1985 г.р., прож.: г. Энск, ул. Промышленная, д. 18, кв. 22.

Задание: Разъяснить порядок и сроки выдачи разрешения на приобретение охотничьего оружия в Республике Беларусь. Принять у гр-на Громова Н.М. заявление. Перечислить и составить необходимые для принятия решения документы.

Задача № 2

(продолжение задачи № 1)

В рамках проведения СКМ «Арсенал» участковому инспектору милиции лейтенанту милиции Ильину А.Н. было поручено провести обследование условий хранения огнестрельного оружия у гр-на Громова Н.М.

Задание: Разъяснить порядок проведения проверок условий хранения гражданского огнестрельного оружия. Составить акт обследования.

Задача № 3

(продолжение задачи № 2)

При проведении обследования условий хранения огнестрельного оружия у гр-на Громова Н.М. было установлено, что последним не обеспечены правила хранения оружия (сейф был не исправен и не запирался).

Задание: Дайте правовую оценку ситуации. Разъясните порядок действий участкового инспектора милиции. Перечислить документы, которые должен составить участковый инспектор милиции в данном случае.

Литература:

Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г., в редакции решения Республиканского референдума от 17.11.2004 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, [Электронный ресурс] 21 апр. 2003 г., № 194-3: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 20 апреля 2016 года № 358-З // Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, [Электронный ресурс] 20 дек. 2006 г., № 194-З: принят Палатой представителей 9 нояб. 2006 г.: одобр. Советом Респ. 1 дек. 2006 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 20 апреля 2016 года № 358-З // Консультант Плюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 20.04.2016 г., № 358-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17.07.2007 г., № 263-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2015 г., № 331-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об оружии: Закон Респ., 13 нояб. 2001 г., № 61-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.04.2016 г., № 358-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 авг. 2002 г., № 473: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.04.2015 г., № 183 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 26.11.2015 г., № 475 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об утверждении Инструкции о порядке приема, учета, хранения, передачи и уничтожения изъятых, конфискованных, добровольно сданных и переданных оружия и боеприпасов: постановление МВД Респ. Беларусь, 19 июня 2006 г., № 157: в ред. постановления МВД Респ. Беларусь от 10.07.2013 г., № 301 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об утверждении Правил размещения оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов при осуществлении деятельности, связанной со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурного элемента постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Постановление МВД Респ. Беларусь, 29 нояб. 2010 г., № 383 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об утверждении Правил безопасного обращения с оружием: постановление МВД Респ. Беларусь, 27 июля 2012 г., № 234 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

О порядке осуществления обследования помещений, предназначенных для хранения служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему, в организациях, а также помещений, предназначенных для хранения боевого оружия и боеприпасов к нему, юридических лиц с особыми уставными задачами на предмет соответствия таких помещений требованиям технической укрепленности, изучения порядка приобретения, реализации и использования указанного оружия и боеприпасов, обследования объектов, надзор за которыми возложен на органы внутренних дел, на предмет их соответствия технической укрепленности, соблюдения пропускного режима: постановление МВД Респ. Беларусь, 18 дек. 2012 г., № 448: в ред. постановления МВД Респ. Беларусь от 07.05.2014 № 154: в ред. постановления МВД Респ. Беларусь от 07.05.2014 г., № 154 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об утверждении Правил открытия и организации контроля объектов, надзор за которыми возложен на органы внутренних дел: Постановление МВД Респ. Беларусь, 01 июня 2012 г., № 156.

Постникова А.А. Административная деятельность органов внутренних дел: курс лекций: в 2 ч. – Минск: УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», 2011. – ч.1. – с.231-260.

Гвоздев, Д.В. Административно-правовое регулирование лицензирования в Республике Беларусь / Д.В. Гвоздев; под ред. Л.М. Рябцева; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад МВД, 213. – 98 с.

Вопросы для самоконтроля по теме 13:

1. Лицензионно-разрешительная система: понятие, задачи и характеристика.

2. Понятие лицензирования.

3. Виды объектов разрешительной системы

4. Понятие, виды оружия, как объекта разрешительной системы.

5. Ограничения, связанные с оборотом оружия на территории Республики Беларусь.

6. Виды и формы контроля над объектами лицензионно-разрешительной системы.

7. Административно-правовые меры, применяемые к лицам, допустившим нарушения правил оборота оружия и боеприпасов.

Тема 14. «Охранная деятельность органов внутренних дел»

Всего: 4 часа

Лекция: – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа

Содержание учебного материала:

Охранная деятельность в Республике Беларусь. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности. Департамент охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь как специальный орган охраны. Задачи и функции Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Организационные и тактические основы несения службы личным составом строевых подразделений милиции Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Осуществление контроля за состоянием охраняемых объектов и несением службы нарядами по их охране. Деятельность нарядов строевых подразделений Департамента охраны МВД Республики Беларусь по охране общественного порядка в местах несения службы.

Лекция (2 часа)

Цель лекции: сформировать знания о правовой основе, задачах, организации и осуществлении органами внутренних дел охранной деятельности.

Вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Охранная деятельность в Республике Беларусь. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности.

2. Департамент охраны МВД Республики Беларусь как специальный орган охраны: задачи, функции, структура.

3. Организационные и тактические основы несения службы личным составом строевых подразделений милиции Департамента охраны МВД Республики Беларусь.

Практическое занятие (2 часа)

Цель практического занятия: формирование умений курсантов по применению норм законодательства в сфере осуществления охранной деятельности.

Задачи к практическому занятию:

Задача № 1

При проведении мониторинга технической укрепленности торгового объекта «Рябинка», расположенного по адресу: г.Энск, ул.Промышленная, д.6, инспектором-инженером лицензионно-контрольной группы штаба ОДО г.Энска лейтенантом милиции Говоровым Е.Н. было обращено внимание на наличие на объекте систем видеонаблюдения. Вместе с тем договора с ОДО на оборудование системами видеонаблюдения у вышеуказанного объекта не было.

Задание: Разъяснить порядок действий сотрудника ОДО. Составить акт мониторинга технической укрепленности объекта.

Примечание: При составлении акта курсанты используют недостающую информацию произвольно.

Задача № 2

(продолжение задачи №1)

При проведении дальнейшей проверки было установлено, что системы видеонаблюдения смонтировало ЧУПП «Око». Оно же занимается техническим обслуживанием систем. Вместе с тем ЧУПП «Око» не имело специального разрешения (лицензии) на занятие охранной деятельностью.

Задание: Дать правовую оценку сложившейся ситуации. Составить необходимые служебные и процессуальные документы.

Литература:

Об охранной деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 нояб. 2006 г., № 175-З. в ред Закона Респ. Беларусь от 31.12.2014 г., № 227-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17.07.2007 г., № 263-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2015 г., № 331-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

О мерах по совершенствованию охранной деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 окт. 2007 г., № 534: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 06.06.2016 г., № 192 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Положение о Департаменте охраны МВД Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 4 июня 2004 г., № 268: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 8.07.2013 г., № 307 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 26.11.2015 г., № 475 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по оказанию (выполнению) охранных услуг (работ) Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в том числе по обследованию объектов: постановление МВД Респ. Беларусь, 28 марта 2016 г., № 71 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

Об организации деятельности строевых подразделений милиции Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Приказ Департамента охраны Министерства внутренних дел Респ. Беларусь, 5 мар. 2014 г., № 60 дсп.

Постникова А.А. Административная деятельность органов внутренних дел: курс лекций: в 2 ч. – Минск: УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», 2011. – ч.1.

Вопросы для самоконтроля по теме 14:

1. Охранная деятельность в Республике Беларусь и ее государственное регулирование.

2. Задачи и функции Департамента охраны МВД Республики Беларусь.

3. Организационное построение Департамента охраны МВД Республики Беларусь.

4. Виды служб и подразделений Департамента охраны МВД Республики Беларусь (сторожевые, военизированные, милицейские, пункты централизованной охраны), их правовое положение.

5. Строевые подразделения милиции Департамента охраны МВД Республики Беларусь: виды и дислокация нарядов, контроль за организацией деятельности, оценка результатов работы сотрудников.

6. Осуществление контроля за состоянием охраняемых объектов и несением службы нарядами по их охране.

7. Организация работы по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан с использованием технических средств охраны.

Тема 15. «Деятельность органов внутренних дел по реализации законодательства Республики Беларусь о гражданстве, миграции и регистре населения»

Всего: 6 часов

Лекция: – 2 часа

Семинарское занятие – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа

Содержание учебного материала:

Задачи и функции органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве, выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь, передвижении и выборе места жительства, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, предоставлении статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь, внешней трудовой миграции, противодействии незаконной миграции. Структура и основные направления деятельности Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Временное пребывание, постоянное и временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Правила транзитного проезда. Понятие вынужденной остановки. Функции органов внутренних дел по осуществлению контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Республики Беларусь. Порядок выдачи гражданам документов, удостоверяющих или подтверждающих их личность, регистрации и учета граждан по месту жительства и пребывания.

Лекция (4 часа)

Цель лекции: сформировать знания о правовых основах, задачах и организации работы органов внутренних дел в сфере гражданства, миграции и регистра населения в Республике Беларусь.

Вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Структура, основные задачи и функции подразделений по гражданству, миграции и регистру населения.

2. Осуществление органами внутренних дел паспортной работы.

3. Правила временного пребывания, временного или постоянного проживания на территории Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, а также транзитного проезда.

Семинарское занятие (2 часа)

Цель семинарского занятия: проверка и закрепление теоретических знаний курсантов по реализации государственной политики Республики Беларусь в области гражданства, миграции и регистра населения.

Вопросы, рассматриваемые на семинарском занятии:

1. Задачи и функции органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве и миграции.

2. Порядок выдачи гражданам документов, удостоверяющих или подтверждающих их личность, регистрации и учета граждан по месту жительства и пребывания.

3. Правила временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь.

4. Правила осуществления транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь.

Практическое занятие (2 часа)

Цель практического занятия: формирование умений курсантов по применению норм законодательства при осуществлении разбирательства с иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также по вопросам в области гражданства, миграции и регистра населения.

Задачи к практическому занятию:

Задача № 1

На центральной площади г.Энска во время проведения городского праздника был задержан гражданин, который находился в состоянии опьянения. При доставлении последнего на общественный пункт охраны порядка у задержанного оказался паспорт гражданина Литовской Республики на имя Шарунаса Ясикявичуса и миграционная карта, в которой стояла отметка о том, что задержанный находится на территории Республики Беларусь 25 дней. При разбирательстве было установлено, что в территориальном ОГиМ гр-н Ш.Ясикявичус не регистрировался.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: