Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






Охорона, захист, контроль та інші напрями державного регулювання режиму рослинного світу

Охорона рослинного світу передбачає здійснення комплексу заходів, які спрямовані на збереження просторової, видової, популяційної різноманітності і цілісності об'єктів рослинного світу, охорону їх місцезнаходження, збереження від знищення чи пошкодження, захист від шкідників та хвороб, а також невиснажливе використання.

Охорона рослинного світу здійснюється шляхом:

· встановлення норм і правил використання, охорони та відтворення рослинного світу;

· заборони та обмеження використання рослинних ресурсів;

· створення територій і об'єктів природно-заповідного фонду;

· занесення рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення рослин і рослинних угруповань до

Червоної та Зеленої книг України;

· встановлення державного обліку, інформування та контролю за охороною, використанням та відтворенням

рослинного світу;

· встановлення юридичної відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ та здійснення інших

заходів.

Обов'язковим є врахування вимог щодо охорони рослинного світу під час проведення екологічної експертизи проектів, схем, планів та іншої документації, а також під час розробки і встановлення екологічних нормативів.

Спеціальним напрямом державного регулювання правового режиму рослинного світу є захист, який врегульовується Законом України "Про захист рослин ". Цим законодавчим актом передбачена система (комплекс) заходів, які спрямовані на запобігання погіршення стану рослин сільськогосподарського та іншого призначення, багаторічних і лісових насаджень, дерев, чагарників, рослинності закритого ґрунту, продукції рослинного походження через шкідників, хвороби і бур'яни.

Важливим напрямом державного регулювання правового режиму рослинного світу є державний облік, кадастр і моніторинг рослинного світу, контроль у галузі охорони, використання і відтворення рослинного світу.

Державний облік і кадастр рослинного світу містять систему відомостей і документів про розподіл об'єктів рослинного світу між власниками і користувачами (зокрема орендарями) земельних ділянок, кількісні та якісні характеристики народногосподарської і наукової цінності рослинних ресурсів, поділ природних рослинних угруповань на категорії, економічну оцінку технічних, кормових, лікарських, харчових та інших властивостей природних рослинних ресурсів, інші дані про рослинні природні ресурси, необхідні для їх охорони, використання та відтворення. Порядок ведення державного обліку і кадастру рослинного світу визначається Кабінетом Міністрів України.

Моніторинг рослинного світу є складовою частиною системи моніторингу довкілля України і здійснюється відповідно до Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р.

Контроль у галузі охорони, використання та відтворення рослинного світу поділяється на державний і громадський.

Державний контроль у галузі охорони, використання та відтворення рослинного світу здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими державними адміністраціями, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі екології та природних ресурсів та його органами на місцях, іншими спеціально уповноваженими на це органами виконавчої влади.

Спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері захисту рослин є Головне управління державної служби захисту рослин (Головна державна інспекція захисту рослин) Міністерства аграрної політики України, державні станції захисту рослин Автономної Республіки Крим, областей і районів.

Громадський контроль у галузі охорони, використання та відтворення рослинного світу здійснюється громадськими інспекторами з охорони навколишнього природного середовища, повноваження яких визначаються згідно з Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища".

При вивченні другого питання (Юридична відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ.) студентам слід звернути увагу на те, що

Особи, винні у порушенні законодавства про рослинний світ, можуть притягуватися до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності відповідно до законодавства України.

До порушень у сфері охорони, використання і відтворення рослинного світу Законом України "Про рослинний світ" (ст. 40) віднесені такі види правопорушень:

самовільне спеціальне використання природних рослинних ресурсів;

• порушення правил загального використання природних рослинних ресурсів;

• протиправне знищення або пошкодження об'єктів рослинного світу;

• порушення вимог щодо охорони умов місце розташування об'єктів рослинного світу;

• реалізація лікарської та технічної сировини дикорослих рослин, зібраної без дозволу на спеціальне використання природних рослинних ресурсів та ряд інших.

Законом України "Про захист рослин' (розділ III, ст. 21) встановлені такі види правопорушень:

недодержання вимог нормативно-правових актів з питань захисту рослин, що призвело до пошкодження, погіршення стану рослин та якості продукції рослинного походження, а також забруднення довкілля;

• екологічно необгрунтоване здійснення захисту рослин.

Відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства про захист рослин, передбачено ст. 22 Закону України "Про захист рослин".

Кримінальна відповідальність встановлена за порушення правил боротьби з хворобами і шкідниками рослин (ст. 247 Кримінального кодексу України). Предметом цього виду злочину є рослини, незалежно від їх народногосподарського та іншого значення, а також їх плоди (зерно, насіння, коренеплоди, цибулини, овочі тощо).

Об'єктивна сторона злочину характеризується наявністю трьох ознак: діяння у вигляді порушення правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин; тяжких наслідків; причинного зв'язку між діянням і наслідками.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується необережною виною щодо наслідків, порушення правил може бути вчинене умисно.

Адміністративна відповідальність за порушення вимог законодавства про рослинний світ передбачена рядом статей Кодексу України про адміністративні правопорушення (ст. ст. 83, 85, 88, 105, 106, 188,238).

Стаття 83 передбачає порушення законодавства про захист рослин:

· поширення шкідливих організмів внаслідок порушення технології вирощування рослин сільськогосподарського та іншого призначення;

· екологічно необгрунтоване здійснення захисту рослин;

· неповідомлення (приховування) або надання неправдивої інформації про загрозу посівам;

· недодержання вимог нормативно-правових актів з питань захисту рослин, що призвело до пошкодження, погіршення стану рослин та якості продукції рослинного походження, а також забруднення довкілля, - тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян та посадових осіб.

Виготовлення та збут заборонених знарядь добування об'єктів рослинного світу, а також збут незаконно добутої продукції передбачає накладення штрафу від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих знарядь, матеріалів та засобів їх виготовлення (ст. 85 КпАП).

Незаконне вивезення з України і ввезення на її територію об'єктів рослинного світу, зокрема ботанічних колекцій, відповідно до ст. 88 КпАП тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьох до п'яти, а на посадових осіб від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих об'єктів або без такої. Якщо ці правопорушення стосуються рослин, занесених до Червоної книги України, або охорона і використання яких регулюється відповідними міжнародними договорами України, то розмір штрафу передбачено підвищений.

Порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання або державного обліку ботанічних колекцій та торгівлі ними тягне за собою накладення штрафу від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією колекції або без такої (ст. 882 КпАП).

Порушення порядку придбання чи збуту об'єктів рослинного світу тягне за собою накладення штрафу від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією об'єктів рослинного світу чи без такої (ст. 88 КпАП). Підвищена відповідальність (від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів) настає у разі вчинення дій щодо об'єктів рослинного світу, які знаходяться в межах території та об'єктів природно-заповідного фонду, занесених до Червоної книги України, або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України.

Адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо охорони видів рослин, занесених до Червоної книги України, передбачена в ст. 90 Кодексу України про адміністративні правопорушення (накладення штрафу на громадян від трьох до семи, на посадових осіб - від п'яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно добутого).

Адміністративна відповідальність, яка стосується адміністратив­них правопорушень щодо рослинного світу сільськогосподарського призначення, передбачена за потраву посівів, пошкодження насаджень державних і громадських господарств (ст. 140), порушення правил щодо боротьби з карантинними шкідниками і хворобами рослин та бур'янами (ст. 105), виведення матеріалів, що не пройшли карантинну перевірку або відповідну обробку (ст. 106).

Стаття 153 КпАП передбачає відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів.

Крім того, КпАП передбачає відповідальність за:

• самовільне спалювання сухої рослинності або її залишків (ст. 77');

• незаконне вивезення з України і ввезення на її територію об'єктів тваринного і рослинного світу (ст. 88);

• порушення правил боротьби з карантинними шкідниками і хворобами рослин та бур'янами (ст. 105);

• невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист рослин (ст. 18812).

Право притягувати до адміністративної відповідальності за зазначені екологічні правопорушення надано органам Міністерства екології та природних ресурсів (ст. 242 КпАП), органам державної служби з карантину рослин (ст. 238 КпАП) та органам захисту рослин (ст. 2384 КпАП).

Матеріальна відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ регулюється як загальними нормами цивільного права (ст. 1166 Цивільного кодексу України), так і спеціальними нормативно-правовими актами.

Так, такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1993 р. затверджено розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин та рослин, занесених до Червоної книги України.

Відшкодування матеріальних збитків, завданих рослинному світу, здійснюється добровільно або в судовому порядку примусово за нормами, передбаченими Цивільним кодексом України (ст. 1166 та ін.).

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
 | Тема № 13. Правові основи охорони та використання атмосферного повітря.


Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных