Характерной особенностью статистического учета в России второй половины XIX — начала XX в. было отсутствие единой системы сбора, обработки и публикации данных.

Центральный статистический комитет (ЦСК) МВД, уч­режденный в 1863 г. для координации статистических работ в им­перии, а также для проверки, обобщения и публикации сведений, собранных местными (губернскими, областными, городскими) статистическими комитетами, и проведения единовременных об­щегосударственных обследований, — в действительности ведал ограниченным кругом вопросов. Наиболее полно в его материалах представлена статистика населения, населенных мест и сельского хозяйства. Основным источником сведений, поступавших в ЦСК, служили разного рода анкеты и ведомости, заполнявшиеся добро­вольными корреспондентами и полицейскими чинами. Системати­ческая публикация статистических сведений осуществлялась ЦСК в двух основных изданиях: «Статистический Временник Россий­ской империи» (1866—1890 гг.) и «Статистика Российской импе­рии» (1887-1917 гг.).

В «Статистическом Временнике» публиковались данные о на­селении, о территории, административном делении и населенных пунктах, о землевладении и урожае хлебов, о скотоводстве и ко­неводстве, о народном образовании и вероисповеданиях, о путях сообщения, о промышленности и торговле, о государственных до­ходах, банках, сберегательных кассах и многом другом.

Каждый том издания «Статистика Российской империи» по­священ, как правило, какому-либо одному вопросу. Например, так называемой «урожайной статистике» (28 томов, некоторые в 2 —3-х частях, под единообразными заголовками «Урожай... года»); учету конского поголовья (материалы военно-конских пере­писей — 9 томов) и т.д.

В 1861 — 1885 гг. было осуществлено большое серийное изда­ние «Списки населенных мест Европейской России». В него вошли выпуски по 43 губерниям, в том числе по Енисейской, То­больской и Томской. По каждому населенному пункту указаны: название, местоположение, расстояние от городов (столичных, гу­бернских, уездных), число дворов (или домов), число жителей (с разделением по полу и возрасту), «достопримечательные места» (церкви и монастыри, фабрики и заводы, ярмарки) и т.д.

ЦСК были собраны, разработаны и опубликованы материалы: переписи населения России 1897 г., переписей землевладения 1877, 1887 и 1905 гг., сельскохозяйственной переписи 1916 г.

Статистика Министерства финансов, а с 1905 г. Минис­терства торговли и промышленности содержит систематические сведения о российской промышленности. В XIX в. основной фор­мой получения ежегодной статистической информации о промыш­ленности служили заполнявшиеся владельцами предприятий во­просники-ведомости. Усложнение задач и содержания промыш­ленной политики правительства потребовало более обширной и достоверной информации, что привело к изменению системы сбора сведений. В начале XX в. в России были проведены три переписи фабрично-заводской промышленности империи: в 1900, 1908 и 1910-1912 гг.

Перепись 1900 г. охватила 68 губерний Европейской России и частично Кавказа. Обследовались предприятия обрабатывающей промышленности, не обложенные акцизом и подчиненные надзору фабричной инспекции. Анкета переписи состояла из листка общих сведений и трех специальных бланков — «А», «Б» и «В». Бланк «А» предусматривал получение сведений: о времени возникнове­ния предприятия, его владельце, производственной структуре, времени работы за год и за сутки, числе рабочих (общем и от­дельно — по полу, возрасту), участии их в производстве (рабо­тающие в заведении, вспомогательные, работающие на стороне), оборудовании, потреблении топлива, расходах (на заработную плату, содержание производственных помещений и благотвори­тельных учреждений при предприятии), стоимости производной продукции. Бланк «Б» включал вопросы о сырых материалах (или полуфабрикатах), переработанных в течении года. Бланк «В» детально выяснял количество готовых изделий (полуфабри­катов), произведенных предприятием за свой счет и по заказам, а также стоимость изделий. Бланки «А», «Б» и «В» заполнялись отдельно по каждому производству предприятия. Состав вопросов анкеты в переписи 1900 г. обеспечивал сбор детальных данных о структуре и технико-экономическом состоянии как отдельных предприятий, так и обрабатывающей промышленности России в целом на рубеже XIX и XX столетий.

Перепись 1908 г. проводилась на территории более чем 80 гу­берний империи, включая Сибирь, Среднюю Азию и Кавказ. Она охватила предприятия всех отраслей обрабатывающей промыш­ленности, в том числе по производствам, облагаемым акцизом. Обследовались также горнозаводские металлургические предпри­ятия, казенные заводы морского ведомства, железнодорожные мастерские МПС. В большинстве разделов вопросник анкеты 1908 г. совпадал с вопросником предыдущей переписи. Но в связи с недостатком средств у ведомства ряд вопросов был снят: о количестве и стоимости сырых материалов, о техническом обо-

рудовании предприятий и др. Единство принципа составления анкет переписей 1900 и 1908 гг. обеспечивает сопоставимость их данных. Перепись 1908 г. дала информацию о большем числе промышленных предприятий, но по менее полной и менее деталь­но разработанной программе, чем перепись 1900 г. Поэтому отме­ченные различия в объектах изучения и составе вопросов, вклю­ченных в анкеты, не позволяют проводить сравнение по всем параметрам.

В ходе переписи 1910—1912 гг. обследовалась промышлен­ность только Европейской России. Собирались данные лишь по предприятиям, подчиненным надзору фабричной и горной инспек­ции. Анкета была более краткой по сравнению с анкетами 1900 и 1908 гг.: вопросник был менее полным и требовал менее деталь­ных данных. Так, сведения о стоимости произведенной продукции должны были указываться в форме валового дохода по всем отде­лам. О рабочих следовало сообщить только среднесуточное коли­чество занятых на производстве (без вспомогательных рабочих). Основное содержание анкеты было сведено в две таблицы, содер­жавшие перечни продукции, производившейся в той или иной от­расли.

В результате проведения переписей 1900, 1908 и 1910 — 1912 гг. были собраны массовые данные о промышленном развитии Рос­сии в начале XX в. Первичные материалы утрачены, и в распоря­жение исследователей находятся лишь публикации статистичес­ких разработок данных. Материалы переписи 1900 г. опубликова­ны в двух изданиях: «Статистические сведения о фабриках и за­водах по производствам, не обложенным акцизом, за 1900 год» (СПб., 1903) и «Список фабрик и заводов Европейской России» (СПб., 1903). Первое издание включает публикацию сведений по 12 группам производств, подразделенных на 171 разряд. По каж­дому производству данные приведены по губерниям и в большин­стве случаев по 10 экономическим районам. Второе — представ­ляет собой перечень фабрик и заводов, распределенных по 12 группам производств, а внутри них — по губерниям.

Материалы переписи 1908 г. опубликованы также в двух изда­ниях: «Статистические сведения по обрабатывающей фабрично-за­водской промышленности Российской империи за 1908 год» (СПб., 1912) и «Списки фабрик и заводов Российской империи» (СПб., 1912). В их названиях отражено сходство основных прин­ципов публикации, которых придерживались разработчики мате­риалов переписей 1900 и 1908 гг.

Материалы переписи 1910—1912 гг. опубликованы в 12 вы­пусках (по числу групп производств) и специальном выпуске «Общие итоги» под названием «Фабрично-заводская промышлен­ность Европейской России в 1910-1912 гг.» (СПб., 1914-1915).

В СССР материалы всех трех промышленных переписей (час­тично переработанные) были переизданы под названием «Дина-

мика российской и советской промышленности в связи с развити­ем народного хозяйства за 40 лет»: материалы переписи 1900 г. (М.-Л., 1929); материалы переписи 1908 г. (М-Л., 1929); ма­териалы переписи 1910-1912 гг. (М.-Л., 1930).

Во второй половине XIX — начале XX вв., наряду со статис­тикой ведомств, значительное развитие получила статистика не­правительственных учреждений и организаций. Рассмотрим ее особенности на примере статистических исследований, проводив­шихся органами городского и земского самоуправления.

В начале XX вв. ряд переписей населения городов, материа­лы которых характеризуют численность и состав крупнейших ад­министративных, промышленных, торговых, финансовых центров страны. По полноте и детальности программ обследований, тща­тельности разработки собранных материалов лучшими, по оценке исследователей, были городские переписи населения Петербурга, Москвы, Одессы, Баку, Харькова, Киева.

То обстоятельство, что в ряде городов, особенно крупных, переписи проводились неоднократно, дает возможность изучать динамику численности различных категорий населения. Так, го­родские переписи Петербурга проводились 8 раз (с 1862 г. по 1910 г., причем последние пять с интервалом примерно в десять лет); Москвы — 4 раза, Баку — 2 (в один и тот же день 22 ок­тября с интервалом в 10 лет в 1903 г. и 1913 г.) и т.д. К сожале­нию, единой программы проведения городских переписей населе­ния не было выработано. Поэтому, хотя при разработке программ переписей в их основе были уже апробированные образцы (в частности, перепись населения Баку 1913 г. во многом следовала не только программе переписи 1903 г., но и программам перепи­сей Москвы 1902 г. и 1912 г.), сравнительно лучше сопоставимы­ми являются материалы переписей по одному городу, проводив­шиеся, как правило, на основе единых или близких программных установок.

Формуляр переписного листа, наряду с такими вопросами, как имя, отчество и фамилия (или прозвище), пол, возраст, место рождения и приписки, семейное состояние, сословие (для ино­странцев — подданство), вероисповедание, грамотность и т.п., обязательно включал вопрос о занятии. В переписных листах го­родской переписи Петербурга 1869 г. он был сформулирован в самой общей форме: «Какое имеете занятие?», в опросном листе переписи 1881 г. вопрос о занятии состоял уже из двух пунктов: «Главное занятие, доставляющее средства к жизни» и «Побочные занятия, приносящие доход». В «Наставлении для счетчиков» переписи 1890 г. отмечалась необходимость «особого внимания» при заполнении ответов на вопросы о занятии с тем, чтобы опре­делить в отношении каждого лица «не только род промысла, но и положение, занимаемое им в промысле». Таким образом, от пере-

писи к переписи содержание вопросов уточнялось и конкретизи­ровалось.

Статистика земств занимает особое место среди статистичес­ких источников по истории России второй половины XIX — на­чала XX вв. По объему, детальности, точности собранных данных о русской деревне и происходивших в ней на протяжении почти полувека социально-экономических процессах земская статистика намного превосходит материалы правительственных учреждений. Первые исследования были проведены земствами в 1870 и 1871 гг. в Вятской и Тверской губерниях. В начале объектом их изучения было все сельское общество, но уже 80-е годы главным объектом земских обследований становятся крестьянский двор и отдельное частное владение. Первая подворная перепись в грани­цах целого уезда была проведена в Борисоглебском уезде Тамбов­ской губернии в 1880 г.

В истории земской статистики принято выделять три периода: 1) 1870-1893 гг.; 2) 1893-1905 гг.; 3) 1907-1914 гг. В 1905-1907 гг. и 1914 — 1917 гг. земские подворные обследования, за редким исключением, не проводились. В годы первой мировой войны земские статистики приняли участие в организованной ЦСК сельскохозяйственной переписи 1916 г.

Для первого периода земской статистики характерно всесто­роннее изучение крестьянского хозяйства на основе сплошных подворных переписей. В центре внимания были неимущие и малоимущие группы крестьянства, выяснение причин их упадка и обеднения. В общей сложности были обследованы крестьянские хозяйства в 178 уездах.

В 1893 г. был принят закон об оценке стоимости земель в целях упорядочения налогообложения недвижимости. Закон опре­делил основное содержание земско-статистических исследований во второй период: земствами были развернуты работы, в ходе ко­торых, наряду со сплошными переписями крестьянских дворов, проводились выборочные обследования. Выборочные земские подворные переписи сочетали сплошное обследование крестьян­ских хозяйств по сокращенной программе и выборочное — по более подробной. В разных губерниях обследования проводились по разной методике. Первая выборочная подворная перепись при оценочном исследовании была проведена в Калужской губернии А.В.Пешехоновым, будущим министром продовольствия Времен­ного правительства. Он обследовал 10% крестьянских хозяйств, отобранных методом механической выборки — каждое 1-ое, 11-ое, 21-ое и т.д. В Вятской губернии в 1901 — 1902 гг. использовалась выборка по типическим признакам: на основании данных предыдущего обследования были определены типичные для губер­нии уезды, волости, селения, дворы. Всего за десятилетие 1894 — 1905 гг. подворные переписи были проведены в 123 уездах (при­мерно в ¹/3 из них проводились выборочные обследования).

В третий период на содержание программ земских подворных переписей оказала влияние столыпинская аграрная реформа. В анкетах были поставлены вопросы: об укреплении общинной земли в личную собственность, о ее купле-продаже, о выходе на хутора и отруба и т.п. Существенной чертой подворных исследо­ваний третьего периода было совершенствование выборочных обследований и приемов их сочетания со сплошными перепися­ми. Так, статистики Пензенской губернии в 1909 — 1913 гг. прове­ли комплексное описание крестьянских хозяйств, разработав для этого в дополнение к поселенному бланку целую систему подворных карточек-вопросников. По «сокращенной похозяйственной карточ­ке» обследовались все хозяйства, по «краткой» — каждое третье, по «подробной» — каждое девятое, по «специальной» — каждое 27-ое хозяйство. Кроме того, в 25 хозяйствах каждого уезда (ото­бранных по типическим признакам) проводились бюджетные об­следования. Всего в 1907—1914 гг. были обследованы 82 уезда.

Собранный земскими статистиками материал подворных опи­саний крестьянских хозяйств содержит данные по 311 уездам 35 губерний Европейской России, причем в 236 уездах они проводи­лись по одному разу, в 58 — по два раза, в 17 — по три раза. Хотя программы сбора данных в разных уездах различались, ос­новной состав вопросов был единым. Поэтому в целом информа­ция этого источника сопоставима.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: