Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О проекте областного закона

«Социальный кодекс Ленинградской области»

1. Одобрить проект областного закона «Социальный кодекс Ленинградской области».

2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона «Социальный кодекс Ленинградской области».

Губернатор

Ленинградской области А.Ю. Дрозденко

П р о е к т

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

«СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.1. Предмет регулирования настоящего Кодекса

1. Предметом регулирования настоящего Кодекса являются отношения, связанные с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области.

2. Действие настоящего Кодекса не распространяется на отношения, связанные с пенсионным обеспечением.

Статья 1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области

1. Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области, осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Кодекса, других областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области.

2. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, регулирующие отношения, которые являются предметом регулирования настоящего Кодекса, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. В случаях, предусмотренных областными законами, положения об увеличении размера денежных выплат и денежных компенсаций, а также об установлении новых мер социальной поддержки и видов государственной социальной помощи населению распространяются на правоотношения, возникшие до вступления их в силу.

Статья 1.3. Основные термины и сокращения, используемые в настоящем Кодексе

Для целей настоящего Кодекса используются следующие основные термины и сокращения:

1) гражданин без определенного места жительства – гражданин Российской Федерации, имевший последнюю регистрацию по месту жительства на территории Ленинградской области и фактически проживающий на территории Ленинградской области без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания;

2) денежная выплата (пособие, вознаграждение) – средства областного бюджета Ленинградской области, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в размерах, определенных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами;

3) денежная компенсация – средства областного бюджета Ленинградской области, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в размере, не превышающем величину фактически произведенных им расходов на оплату услуг (работ) или их части;

4) жертвы политических репрессий – реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

5) малоимущая семья – семья, члены которой по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины, установленной частью 5 статьи 1.7 настоящего Кодекса;

6) многодетная семья – семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей;

7) многодетная приемная семья – семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в которой хотя бы над одним ребенком осуществляется опека или попечительство по договору о приемной семье;

8) неполная семья – семья, имеющая несовершеннолетнего ребенка (детей), в которой один из родителей:

умер;

признан судом безвестно отсутствующим (умершим);

лишен родительских прав;

ограничен в родительских правах;

не исполняет судебный акт о взыскании алиментов либо соглашение об уплате алиментов на ребенка (детей);

не выплачивает алименты на ребенка (детей) и их взыскание невозможно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) нетрудоспособные члены семьи гражданина – члены семьи гражданина, неспособные к полноценному участию в трудовых отношениях в силу возраста (дети, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или состояния здоровья (инвалиды), совместно с ним проживающие, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию;

10) одинокая мать – мать ребенка (детей), которая одна воспитывает ребенка (детей), и при этом в свидетельстве о рождении ребенка (детей) отсутствует запись об отце ребенка (детей) либо запись произведена в установленном порядке по указанию матери;

11) органы исполнительной власти – органы исполнительной власти Ленинградской области;

12) пенсионеры – лица, из числа граждан Российской Федерации получающие пенсию, пожизненное содержание за работу (службу) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) сельская местность – деревня, село, поселок в соответствии с областным законом от 15 июня 2010 года № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения»;

14) семья, имеющая детей, – семья, в которой родители (единственный родитель) совместно проживают и ведут совместное хозяйство с несовершеннолетними детьми (ребенком), воспитывают и содержат их (его);

15) труженики тыла – лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статья 1.4. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи

1. Законодательное собрание Ленинградской области:

1) принимает областные законы в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области;

2) устанавливает критерии нуждаемости в получении социальной поддержки;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2. Правительство Ленинградской области:

1) определяет органы исполнительной власти, уполномоченные:

на предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области;

на осуществление мер, направленных на реализацию прав получателей мер социальной поддержки, видов государственной социальной помощи;

на ведение в соответствии с требованиями федерального законодательства персонального учета граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи;

2) определяет порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Кодексом (за исключением установления критериев нуждаемости в получении социальной поддержки, а также иных случаев, предусмотренных настоящим Кодексом);

3) определяет размер частичной денежной компенсации стоимости путевок для детей в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории, расположенные на территории Российской Федерации;

4) определяет порядок распоряжения денежными средствами, предоставляемыми в рамках отдельных мер социальной поддержки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом;

5) утверждает перечень и сроки использования предоставляемых инвалидам дополнительных технических средств реабилитации, не включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

6) принимает нормативные правовые акты Ленинградской области, направленные на реализацию положений статьи 8.2 настоящего Кодекса;

7) устанавливает порядок обеспечения отдельных категорий лиц, предусмотренных статьей 8.3 настоящего Кодекса, путевками в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также порядок оплаты проезда указанных лиц к месту лечения и обратно;

8) определяет условия и порядок назначения и выплаты (выдачи) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, если иное не установлено настоящим Кодексом;

9) утверждает форму социального контракта;

10) устанавливает порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

11) устанавливает показатель результативности предоставления субсидии из федерального бюджета областному бюджету Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств Ленинградской области, возникающих при назначении меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 2.3. настоящего Кодекса;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 1.5. Предоставление социальной поддержки и государственной социальной помощи

1. Право на социальную поддержку, государственную социальную помощь, предусмотренные настоящим Кодексом, имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ленинградской области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 4.5, 4.7-4.8, 9.2, 9.10, 11.3, 11.5, 12.1, 15.3 настоящего Кодекса, предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно и преимущественно проживающим (далее – постоянно проживающим) на территории Ленинградской области, зарегистрированным по месту жительства либо имеющим иной документ, подтверждающий факт постоянного проживания.

2. В случаях, установленных настоящим Кодексом, право на социальную поддержку, государственную социальную помощь, предусмотренные настоящим Кодексом, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации и имеющие регистрацию по месту жительства на территории Ленинградской области.

3. Социальная поддержка, государственная социальная помощь предоставляются на основании заявления получателя.

4. При наличии у лица (лиц) права на получение меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется только по одному основанию по выбору лица (лиц).

5. Если лицо получает аналогичную меру социальной поддержки в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации либо нормативным правовым актом иного субъекта Российской Федерации, то мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим Кодексом, не предоставляется либо ее предоставление прекращается, если законодательством Российской Федерации либо законодательством Ленинградской области не предусмотрено иное.

Статья 1.6. Особенности предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей

1. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, предоставляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. В целях настоящего Кодекса в составе семьи, имеющей детей:

1) учитываются, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное:

родители (усыновители, опекуны (попечители);

родные дети;

усыновленные (удочеренные) дети;

пасынки (падчерицы);

дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе осуществляемой по договору о приемной семье;

2) не учитываются:

дети, в отношении которых оба родителя (усыновителя) данной семьи лишены родительских прав (в отношении которых отменено усыновление (удочерение) либо ограничены в родительских правах;

дети, переданные под опеку (попечительство) в иную семью (в том числе приемную);

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся в организациях социального обслуживания по социально-медицинским показаниям, от которых родители не отказались, а также за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся и проживающих в государственных образовательных организациях Ленинградской области);

дети, признанные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированные);

дети, до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия) вступившие в брак в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

иные члены семьи.

3. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, не предоставляются:

1) в случае рождения мертвого ребенка (детей);

2) в случае смерти на день принятия решения о назначении либо об отказе от назначения меры социальной поддержки ребенка (детей), в связи с наличием которого (которых) у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки.

4. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае смерти ребенка (детей), в связи с наличием которого (которых) у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки, при этом:

1) распоряжение средствами материнского капитала прекращается со дня смерти ребенка (детей);

2) денежные выплаты прекращаются со дня очередной выплаты, следующего после дня смерти ребенка (детей).

5. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случае прекращения опеки (попечительства) над ребенком (детьми), в связи с наличием которой у семьи возникло право на получение меры социальной поддержки, при этом денежные выплаты прекращаются со дня очередной выплаты, следующего после дня прекращения опеки (попечительства).

6. Меры социальной поддержки, предоставляемые родителям, предоставляются и усыновителям. В целях глав 2 - 6 настоящего Кодекса, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, под родителем понимается и усыновитель, под рожденными детьми – и усыновленные (удочеренные) дети, под рождением – и усыновление (удочерение) ребенка (детей).

В целях статей 2.2, 4.5, 4.8 настоящего Кодекса под рожденными детьми понимаются, в том числе, усыновленные (удочеренные) в возрасте до шести месяцев дети, а под рождением – в том числе усыновление (удочерение) ребенка (детей) в возрасте до шести месяцев.

Под днем рождения усыновленного (удочеренного) ребенка понимается дата его рождения, указанная в свидетельстве о рождении, выданном органом записи актов гражданского состояния.

Статья 1.7. Предоставление социальной поддержки с учетом критерия нуждаемости

1. Социальная поддержка в Ленинградской области предоставляется с учетом критерия нуждаемости в случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи.

2. В качестве критерия нуждаемости применяется средний доход, сложившийся в Ленинградской области (далее – СД), величина которого для целей настоящего Кодекса ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Меры социальной поддержки, перечисленные в статьях 2.2 - 2.4, 4.5 – 4.8, 7.2, а также в частях 2-3 статьи 10.1 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает величины СД.

4. Меры социальной поддержки, перечисленные в части 1 статьи 9.12, части 2 статьи 11.3, статье 14.3 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает 70 процентов от величины СД.

5. Меры социальной поддержки, перечисленные в статьях 3.2 - 3.4, 4.2 - 4.4 настоящего Кодекса, предоставляются лицам, у которых среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает 40 процентов от величины СД.

6. При предоставлении мер социальной поддержки не работающим лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10.1, части 1 статьи 11.3, статье 14.3 настоящего Кодекса, в целях применения критерия нуждаемости учитывается исключительно доход данных лиц.

Статья 1.8. Финансовое обеспечение социальной поддержки и государственной социальной помощи

1. Финансирование социальной поддержки и государственной социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

2. Индексация размера мер социальной поддержки и размера государственной социальной помощи утверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено настоящим Кодексом.

Проиндексированные размеры мер социальной поддержки и государственной социальной помощи округляются по правилам математического округления, а именно: в случае если первый знак после запятой больше или равен 5, целая часть числа увеличивается на единицу, в случае если первый знак после запятой меньше 5, целая часть числа не изменяется.

Статья 1.9. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в отношениях, которые являются предметом регулирования настоящего Кодекса

Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи населению на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с законодательством.

Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: