| Великобритания
| Франция
| Германия
| США
|
Основные нормативные акты
| Циркуляр 1953 г., Доклад Фултона «Государственная служба» 1968 г.
| «Закон об общем статусе чиновника» 1959 г., Ордонанс о гос. службе 1959 г., Инструкции 1946 г.
| Федеральный закон о чиновнике в редакции 1971 г.
| Закон Пелдтона «О государственной службе» 1883 г., Закон о реформе гражданской службы 1978 г., Этический кодекс гос. Службы
|
Поступление на гражданскую службу
| Письменный экзамен:
> письменный доклад по общим предметам;
> тесты;
> интервью.
| Оценка профессиональной квалификации.
Инструкция 1946 г. Устанавливает круг обязанностей и утверждает необходимый образовательный уровень.
| Публичная служба.
Подготовительная служба и испытательный срок не более 1 года.
Для чиновника формой назначения является издаваемый в особом порядке компетентными властями акт назначения; для служащего и рабочего – заключаемый сторонами договор о поступлении на службу.
| Подразделяется на конкурсную и исключительную. Конкурсная система предполагает проведение открытого конкурсного экзамена. В число «исключительных» входят служащие Агентства по национальной безопасности, ЦРУ, ФБР, Госдепртамент, правительство США в международных организациях.
|
Градация чиновни-ков
| 1. Старшие политические и административные руководители.
2.Административные работники.
3. Научно-профессиональные работники и технические специалисты.
| 1 Класс А (20%): выработка управленческих решений и указаний
2. Класс В (40%): реализация этих установок
3. Класс С (32%): специализированное исполнение
4. Класс D (8%): технические работники.
| Табель о рангах предполагает 16 групп чиновников:
А1-А5: низшие чины
А6-А9: средние чины
А10-А13: высшие чины I ступени
А14-А16: высшие чины II ступени.
Отдельно выделяют политических и почетных чиновников.
| 18 категорий Генеральной схемы должностей:
1. 1-4 (21%): низший персонал административных учреждений
2. 5-8 (31%): исполнительский персонал высшей квалификации, имеющие диплом о высшем образовании
3. 9-14 (46%): руководящий персонал
4. 15-18 (2%): высшй руководящий состав государственных учреждений.
|
Продвижение по службе
| Административные и политические чиновники назначаются Министерством по делам гражданской службы, в частности Комитетом по назначению руководящего состава гражданской службы.
| Проводится внутренний конкурс, главным принципом является общая эрудиция, элегантность стиля и профессиональные качества претендента
| Является обязательным и реализуется по 2 направлениям: принцип повышения квалификации и принцип постепенного продвижения, например, для низших должностных групп при оценке «хорошо»-через 6 лет, «вполне удовлетворительно»- через 8 лет.
| В каждом государственном учреждении имеется свой план продвижения и повышения квалификации. При недостаточном количестве кандидатов на должность объявляется открытый конкурс.
|
Переподго-товка и повышение квалификации
| Занимается Колледж по обучению гражданских служащих (под руководством министерства по дела гражданской службы).
| В национальную Школу Администрации принимаются лица с высшим образованием не старше 26 лет и государственные служащие имеющие стаж не менее 5 лет.
| Федеральная академия государственного управления организует:
Компенсированные курсы
Курсы подготовки чиновников высшего и повышенного ранга
Семинары целевого назначения и др.
| Бюро управления занимается вопросами ежегодной аттестации, создает специальные образовательные программы для гражданских служащих
|
Прекращение служебных функций
| Отставка по собственному желанию, пенсия, увольние.
| Выход на пенсию (60 лет), увольнение и отставка по собственному желанию
| Увольнение, отстранение в следствии дисциплинарного наказания, выход на пенсию (65 лет)
| Увольнение в следствии неудовлетворительного выполнения должностных обязанностей, пенсия
|
Приложение 2.