Лоббирование после предварительного рассмотрения законопроекта в постоянном комитете

После окончания слушания законопроекта, поддерживаемого ли­бо отрицаемого лоббирующей организацией, и после того, как его инициатор выступил на заседании комитета, возникает вопрос: что делать дальше? Самое главное — что-нибудь делать! Приведенные аргументы — только начало! Общей ошибкой большинства органи­заций, готовящих законопроекты в инициативном порядке, является то, что они прекращают следить за дальнейшим развитием событий. Но ведь еще многое можно сделать.

Скажем, во время предварительного рассмотрения законопроекта в ко­митете возникли какие-то вопросы, оставшиеся без ответов, или же очевид­ным было отсутствие полного объема нужной информации. Поэтому необ­ходимо приложить максимум усилий, чтобы исправить положение. Поза­ботиться о том, чтобы все члены постоянного комитета, особенно те, кто поддерживает законопроект, получили дополнительную информацию.

Если лоббист знает депутата, который ему симпатизирует, ему следует посоветоваться с ним по поводу дальнейших шагов. Необхо­димо лоббировать каждого члена комитета персонально, прежде все­го через членов организации в избирательных округах, где они изби­рались как депутаты, и через тех людей, у которых с ними установи­лись хорошие отношения; прислушиваться к депутатам — членам комитета, к тому, что их волнует; проявлять особое внимание к тем депутатам, которые высказали свою обеспокоенность во время пред­варительного рассмотрения законопроекта; концентрировать свое внимание на тех членах комитета, которые, как может показаться, еще не определились. Что же касается тех, кто резко выступил против инициированного организацией законопроекта, на них, вероятно, воз­действовать будет невозможно.

Известно, что секретариат Верховной Рады ведет дело законопро­екта. Ценным было бы попросить ознакомиться с ним. В этом деле могут оказаться письма или информация, о которых не упоминалось во время предварительного рассмотрения.

Лоббист может попытаться предвидеть разделение голосов за и против предлагаемого законопроекта среди членов комитета Если не ожидается нужного количества голосов за, можно попросить своих

союзников среди членов комитета отложить голосование на какое-то время, чтобы попытаться обеспечить необходимое количество голо­сов в поддержку законопроекта.

Не следует забывать, что согласно Регламенту Верховной Рады (статья 63.1) на установление сроков рассмотрения законопроектов постоянными комитетами может повлиять согласительный совет депутатских фракций. Поэтому можно обратиться к его членам за поддержкой.

Дальнейшие шаги

Прохождение каждого законопроекта, начиная с предварительного рас­смотрения в постоянных комитетах, потом на заседаниях Верховной Рады, всегда имеет уникальный, но вместе с тем циклический характер. Как бы далеко не продвинулось его обсуждение (в первом, втором и т.д. чтениях на пленарных заседаниях Верховной Рады), после замечаний и предложений он снова и снова возвращается в постоянные комитеты на доработку. По­этому работа лоббиста с депутатами на уровне комитетов продолжается дальше, до тех пор, пока законопроект не станет законом.

Разумеется, лоббист или лоббирующая организация не могут по­зволить себе со стороны наблюдать за судьбой своего законопроекта, на каком бы этапе рассмотрения он не находился. Их работа должна

носить постоянный характер.

* * *

Прохождение и окончательное одобрение законодательного акта зависят от конкретного раздела законодательства, расстановки сил в парламенте и многих других факторов, характерных для переходного этапа развития нашего общества. Однако решающую роль в этом рег­ламентированном и уже закрепленном в Конституции Украины про­цессе все-таки играет личность депутата, его желание и готовность поддержать или не поддержать конкретный законопроект. Законода­тель — живой человек, со своими сильными чертами характера и труднопреодолимыми недостатками.

Взвешенность действий законодателя в значительной мере зави­сит от глубины его знаний, объема информации, которой он владеет. Едва ли не главнейшая задача лоббистов, их отдельных групп заклю­чается именно в том, чтобы вооружить депутата как можно более ши­рокой и самой свежей информацией о проблеме, которую они помо­гают законодательно решить.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: