Экономическая реформа и ее результаты

В марте 1985 г. новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М. Горбачев поставил задачу ускорения социально-экономического развития страны. Правительство СССР возглавил Н. Рыжков. План новой 12-й пятилетки (1986–1990) предусматривал увеличение капитальных вложений в машиностроение, чтобы обновить техническую базу промышленности. Новая база должна была обеспечить производство товаров широкого потребления высокого качества. Итоги 1986 г. оказались успешными: произведенный национальный доход вырос на 4,1 % при плане 3,9 %; объем промышленности – на 4,9 % при плане 4,3 %. Собрали хороший урожай хлеба – 210 млн т. Однако наряду с успехами возникли серьезные проблемы. Весной 1986 г. случилась авария на атомной станции в Чернобыле. Ликвидация последствии только за 1986–1987 гг. обошлась в 8 млрд р.). В 1986 г. по инициативе Горбачева стала осуществляться антиалкогольная кампания. Она была необходимой, но проводилась непродуманно. Государственный бюджет понес большие потери от сокращения продажи водки, а в стране выросла нелегальная торговля спиртными напитками. Серьезными были потери доходов во внешней торговле: в 1986 г. мировые цены на нефть упали с 28 до 13 дол. за баррель. Несмотря на недобор доходов, в 1986 г. были перевыполнены плановые задания по росту зарплаты рабочих и служащих. Эти прибавки финансировались и за счет роста государственного внутреннего долга. В 1986 г. он вырос примерно со 140 до 165 млрд р.

На январском пленуме 1987 г. Горбачев сделал акцент на необходимость перестройки хозяйственного механизма и общества в целом. В июне 1987 г. пленум ЦК принял концепцию создания планово-рыночной экономики. Государственные предприятия переходили на самофинансирование, самоокупаемость, самоуправление. Министерства могли использовать только экономические рычаги: госзаказ, кредиты и т. п. Реформа предусматривала постепенный переход от распределения фондов (ресурсов) на оптовую торговлю. Предприятия, получив новые права, пошли по пути увеличения зарплаты своим работникам. В мае 1988 г. Верховный Совет СССР принял Закон о кооперации, разрешивший создание кооперативов для производства товаров широкого потребления, которым предоставлялись налоговые льготы. Кооперативы должны были стимулировать инициативу и дополнительную занятость трудоспособных граждан. Однако на практике большинство кооперативов создавались при государственных предприятиях и стали каналом для перекачки безналичных средств со счетов предприятий в наличные деньги кооперативов. Рост денежных доходов населения резко ускорился.

В 1989 г. стало ясно, что экономические реформы привели к разбалансированию потребительского рынка: денег на руках у населения оказалось много больше, чем товаров в магазинах. В результате стал нарастать товарный дефицит. Восполнить его путем импорта товаров было невозможно без крупных внешних займов, так как страна потеряла огромные ресурсы. Финансовые потери от антиалкогольной кампании составили 36 млрд р. Ликвидация последствий аварии в Чернобыле стоила более 10 млрд р. Потери от падения мировых цен на нефть – 40 млрд р. Ликвидация последствий землетрясения в Армении (1988) – 10 млрд р. Дополнительные расходы в социальной сфере (повышение пенсий, зарплаты учителей, врачей и др.) – 18 млрд р. Страна стала жить в долг, как никогда прежде. Динамика роста внутреннего долга такова, в р.: в 1985 г. – 140 млрд; в 1986 г. – 165 млрд; в 1987 г. – 220 млрд; в 1988 г. – 310 млрд; в 1989 г. – 400 млрд; в 1990 г. – 540 млрд; в 1991 г. – 1 трлн. Динамика роста внешнего (чистого) долга, в дол.: в 1971 г. – 1,8 млрд, в 1986 г. – 15,6 млрд, в 1987 г. – 18 млрд, в 1989 г. – 34,0 млрд.

Таким образом, ослабив административные рычаги экономического управления, руководство страны не смогло создать им адекватной замены. Экономические трудности немедленно отразились и на политических процессах.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: