Из обзора информотдела ОГПУ о политическом состоянии СССР

За декабрь 1926 г.

Не ранее 1 января 1927 г.¹*...Крестьянство

Политнастроение деревни в отчетном периоде определяется, по-преж­нему, ходом кампаний — налоговой и хлебозаготовительной. Влияние на­логовой кампании сказывается на частичном ухудшении настроения маломощных групп деревни в некоторых местах (переобложение отдель­ных групп по с/х налогу, сбор недоимок прошлых лет и репрессии по отношению к недоимщикам) и резко обостряет недовольство мощных групп деревни почти повсеместно. Хлебозаготовительная кампания сопро­вождается значительным недовольством «ножницами», охватывающими все группы деревни, сбывающими хлеб; более мощная часть крестьянства все более задерживает хлеб, что местами начинает сказываться на ходе заготовок. Все это в совокупности обуславливает заметный рост активнос­ти кулачества и антисоветских элементов села.

Закончившаяся кампания перевыборов кооперации и начинающиеся перевыборы советов проходят в обстановке возросшей в значительных размерах активности кулачества, пользующегося однако незначительным влиянием среди бедняцко-середняцкой части деревни.

Налоговая кампания

В ходе налоговой кампании особенно проявлялось недовольство недо­четами в обложении различных групп крестьянства, одновременным сбо­ром целого ряда платежей и применением репрессий к неплательщикам.

Недочеты в обложении групп крестьянства

Некоторые особенности налога текущего года (необлагаемый минимум дохода на едока, обложение побочных заработков) и скрытие зажиточны­ми части объектов обложения обусловили по некоторым районам переоб­ложение части бедняков и маломощного середнячества и недообложение зажиточных и кулаков. В ряде случаев малосемейные бедняцкие хозяй­ства уплачивают значительно большую сумму налога, чем многосемейные зажиточные хозяйства. Местами отмечались случаи освобождения в этом году от налога (по многосемейности) зажиточных и даже кулацких хо­зяйств, легко плативших в прошлые годы довольно высокий налог. Так, например, в Немкоммуне кулак-торговец, имеющий 40 голов рогатого скота в возрасте до трех лет, был вовсе освобожден от налога, так как скот до трех лет в расчет при исчислении налога не принимается.

Недовольство одновременным сбором разных платежей

Сильное недовольство в ряде районов (Северный Кавказ, Поволжье и Сибирь) вызвал одновременный сбор с/х налога, недоимок по налогу 1925/26 г., задолженности по семссуде за все прошлые годы, платежей госстраху и т.д. Нередко разные платежи, кроме налога, в общей слож­ности составляют большую сумму, чем сам с/х налог. Крестьяне указыва­ют: «Налог сам по себе невелик, но чересчур много в этом году различных платежей, а это нам уже не под силу» (Сталинградская губ.). Недоволь­ные подобным порядком платежей бедняки, на которых главным образом и ложится вся тяжесть одновременных сборов, требуют отсрочки сбора не­доимок и семссуды, заявляя: «Такие сборы на руку только кулакам, кото­рые в состоянии уплатить все сразу, а нас эти сборы разорят» (Немкоммуна).

Применение репрессий к неплательщикам налога (опись и продажа имущества с торгов, отдача неплательщиков под суд и т.п.) усиливало в значительной степени недовольство налогом среди всех слоев крестьянст­ва, в том числе и среди середняков и бедняков. Местами вся острота реп­рессивных мер была направлена именно против маломощных слоев дерев­ни, дающих большинство недоимщиков. В ряде случаев у бедняков-непла­тельщиков описывалось и продавалось с торгов последнее имущество, тогда как зажиточные неплательщики оставались безнаказанными. Действия уполномоченных по сбору е[диного] с/х н[алога], ВИК, сельсоветов и ми­лиции по отношению к неплательщикам налога имели в ряде случаев ха­рактер самоуправства. Так, например, по Владимирской губ. в одной де­ревне председатель ВИКа, расхаживая по домам неплательщиков налога, угрожал наганом, требуя немедленной уплаты налога; в Донском округе имел место случай, когда у бедняка за недоимку в сумме 80 коп. была произведена опись имущества; в Барнаульском округе в Н.Карагатском районе у бедняка проданы за неплатеж налога овцы, а после выяснилось, что этот бедняк обложению не подлежит. В Архангельском районе Терского округа был создан специальный штаб по сбору задолженности по семссуде.

Требования крестьян по налогу

Недочеты в обложении различных групп деревни вызывают ряд пред­ложений об улучшении системы с/х налога. Беднота в отдельных губер­ниях и округах Центра, Запада и Сибири выдвигает требование, чтобы при исчислении налога учитывалось качество объектов обложения: скота, земли и т.п., причем в зависимости от качества их должны повышаться или понижаться и ставки обложения. Местами бедняки выдвигают тре­бование об отмене необлагаемого минимума, «так как под действие этой льготы подпадают зажиточные и кулаки» (Тульская губ.). В Вятской губ., в Терском, Томском и Новосибирском округах беднотой выдвигалось требование учитывать наличие трудоспособных членов семьи при обложе­нии налога так, чтобы семьи, имеющие большее количество трудоспособ­ных, облагались более высоким налогом, чем семьи, имеющие в своем составе нетрудоспособных. В Новосибирском округе выдвигалось даже требование об обложении налогом рабочих рук. В отдельных округах Си­бири и Урала зажиточными и середняками выдвигались требования об отмене прогрессивно возрастающих налоговых ставок и установлении единых ставок для всех хозяйств, причем налог должен взиматься только с земли. В отдельных округах Урала, Сибири и ДВК кулаками и зажи­точными, а местами при поддержке середняков, выдвигалось требование об упразднении системы обложения индивидуальных хозяйств, взамен чего ими предлагалась система исчисления налога на все село с после­дующей раскладкой на отдельные хозяйства, производимой самими крес­тьянами («Мы бы налог разложили правильнее и бедноту не обидели бы», — заявляют кулаки в Красноярском округе).

Хлебозаготовительная кампания

Задержка хлеба зажиточными группами деревни

Недовольство низкими ценами на хлеб в большинстве случаев прояв­ляется со стороны более мощной части села, у которой, главным образом, сосредоточены излишки хлеба. Кулаки и зажиточные продолжают выжи­дать повышения цен, не выбрасывая на рынок, а если и выбрасывая, то в незначительном количестве, имеющиеся у них излишки хлеба. Харак­терно отметить, что в Кореновском районе Кубанского округа из 2 млн

пуд. предполагающихся излишков хлеба 80% сосредоточено в руках ку­лаков и зажиточных, а остальная часть у середняков. В связи с тем, что основная масса крестьян — середняки и бедняки — значительную часть своих излишков уже реализовала, в ряде районов Украины, а также Се­верного Кавказа наблюдается снижение темпа хлебозаготовок. Так, в Сав­ранском районе Первомайского округа (Украина) подвоз зерна, по срав­нению с началом кампании, сократился на 50%. Снижение заготовок от­мечается также в ряде районов Кременчугского, Лубенского и других ок­ругов. Следует отметить, что местами середняки оставшиеся излишки хлеба также стремятся выдержать до повышения цен. «Если бы цена на хлеб была повышена, то рынок был бы завален хлебом», — заявляют се­редняки в одном из сел Воронежской губ.

Требование снижения товарных цен

Основным требованием, выдвигаемым значительной частью деревни в связи с «ножницами», все более становится требование снижения товар­ных цен. «Стоимость товаров нужно понизить до довоенного уровня, на котором стоит в настоящее время хлеб» (Запорожский округ). «Пусть цена на хлеб будет такой, какой она есть сейчас, но нужно понизить цену на мануфактуру, чтобы за пуд пшеницы можно было купить рубашку; мы хлеб повезем, только дайте нам товаров по подходящей цене» (Ста­линградская губ.). «Товары у нас очень дороги, а хлеб очень дешев, нам надо организоваться, выбрать представителей от всех крестьян, которые пошли бы к правительству и заявили ему, чтобы оно сбавило цены на товар, доведя их до довоенного уровня, а иначе крестьянство правитель­ству хлеба не даст» (Читинский округ).

К проводимому снижению цен на промтовары¹²¹ крестьянство в боль­шинстве случаев относится с недоверием, указывая, что деревня этого снижения не видит. Так, в Московской губ. выступавший на заседании ВИКа середняк заявил: «До снижения цен галоши стоили 3 руб. 70 коп., а теперь — 3 руб. 90 коп., на крестьянские товары цены снижаются, а на городские повышаются». В Рязанской губ. в дер. Медведево крестья­нин-бедняк при обсуждении вопроса о снижении цен на промтовары за­являл: «Все кричали о снижении цен, а на деле выходит наоборот: сапоги в прошлом году стоили 12—14 руб., ныне — уже 18—20 руб.; масло рас­тительное стоило 18—22 коп., а теперь — 40—45 коп., вот тебе и сни­жение розничных цен». В целом ряде выступлений указывается, что «происходящее снижение цен совершенно незаметно для крестьян».

Недоверие к действительному росту промышленности

Высокие, по сравнению с ценами на хлеб, цены на промтовары и слабо проводимая кампания по снижению цен в деревне, а также недо­статок некоторых товаров вызывает недоверие к действительному разви­тию промышленности и росту промышленной продукции: «Фабрики и за­воды восстановлены, а с нас дерут за товары непосильно, хозяйство вос­станавливается только на бумаге» (Московская губ.); «Как вы строите фабрики и заводы, мы не видим, а поэтому сомневаемся, что они дейст­вительно строятся, так как при всех наших достижениях мы сидим без растительного масла, не имеем дешевого ситца, и все дорого, а эти факты говорят за то, что страна не богатеет, а беднеет» (Тульская губ.); «Почему нет товаров? Везде кричат, что промышленность достигла 1912 г., что все фабрики работают, как до войны, но все это, видно, обман: если бы фаб­рики работали, как до войны, то товаров было бы много, и они были бы дешевле» (Ульяновская губ.); «У нас городская промышленность, во вся-

ком случае, не перегоняет сельское хозяйство, а отстает во много раз, вот вам и пример: раньше крестьянин мог за один пуд хлеба купить 5 аршин ситцу на рубашку, а теперь за один пуд он купит только один метр» (Но­восибирский округ).

Агитация против вывоза хлеба и за неограниченное допущение част­ных торговцев и заготовителей

По-прежнему обращает на себя внимание агитация кулачества и за­житочных, а иногда и середняков, против вывоза хлеба на рынок, откры­то призывающая крестьян объединиться и объявить бойкот городу («Наши с/х продукты берут даром, а фабричные товары недоступны му­жику, нам, крестьянам, надо сговориться и ничего не продавать из своих продуктов, пусть рабочие подыхают с голоду»; «Если бы организоваться нам и не вывезти хлеб на рынок, тогда мы бы подняли в цене свой про­дукт»). В с. Свято-Духовка Запорожского округа кулак в беседе с собрав­шимися на сход крестьянами заявлял: «Нам нужно в течение двух лет подряд сеять так, чтобы собранного урожая хватило лишь на личные нужды крестьянина, а на рынок ничего не давать, обходясь без приобре­тения товаров и объявив тем самым бойкот промышленности. Мы бы за­ставили тогда в силу необходимости снизить цену на промтовары, а иначе ничего не сделают».

Как средство повышения цен на хлеб и понижения цен на товары ку­лаки и зажиточные продолжают выдвигать требования предоставления частникам неограниченной свободы заготовок хлеба и расширения свобо­ды частной торговли.

В ряде случаев выставляется также требование ввоза товаров из-за границы и ограничения монополии внешней торговли. Довольно часто это требование выдвигается торговцами. Так, в Орловской губ. в с. Зло-бино торговец агитирует: «Соввласть не хочет, чтобы мужики по деше­вым ценам покупали товары, а товары можно было бы предоставить для крестьян. Вот если бы соввласть привезла из-за границы мануфактуру, то она стоила бы по 12 коп. аршин. Власть старается обобрать мужиков и не заинтересована в удешевлении цен». В с. Русская Темирязань Улья­новской губ. быв. торговец заявляет: «Бели бы соввласть разрешила част­ным торговцам ввозить товары из-за границы, то этими товарами част­ный торговец завалил бы крестьян и стал бы продавать эти товары де­шевле, нежели советские фабрики».

Требование снижения зарплаты и удлинения рабочего дня рабочим и служащим

Недовольство «ножницами» проявляется в антагонизме к городу, ко­торый кулацко-зажиточные слои деревни используют, обвиняя город и рабочих в дороговизне промышленных товаров и выдвигая требования снижения зарплаты и удлинения рабочего дня рабочим и служащим: «Никогда они не снизят цены, а если снизят, то сначала цены на с/х продукты, а потом на городские, они бы понизили ставки администра­тивно-хозяйственному персоналу и рабочим, да сократили бы свой аппа­рат, тогда скорей понизятся цены на городской товар»; «Необходимо ра­бочим ставки понизить, от этого товар будет дешевле, и хлеб в цене по­высится» (Воронежская губ.); «Урегулировать цены можно только увели­чением рабочего дня на фабриках до 12 час, что повысит выработку фаб­рикатов»; «Необходимо уменьшить заработок рабочих, ибо это приведет к понижению стоимости товаров» (Запорожский округ).

Политнастроение деревни

Перевыборы правлений кооперативов

Постановка перевыборов правлений кооперативов

В кампании по перевыборам кооперативных органов средний процент посещаемости колеблется от 35 до 45%, давая по сравнению с прошлым годом по ряду районов значительное повышение, местами же падая до 20% или подымаясь до 65%. Значительно выше процент посещаемости предвыборных собраний института уполномоченных, доходящий местами до 90%. Низкая посещаемость и общая пассивность пайщиков наблюда­лись вследствие слабой подготовительной работы соответствующих орга­нов или при тяжелом финансовом состоянии кооператива.

Середняки и беднота на перевыборах

Доминирующую роль на перевыборах правлений кооперативов играли середняки, основная масса которых в значительном числе случаев блоки­ровалась с беднотой. Последняя, при условии достаточной подготовитель­ной работы местных партячеек (проведение бедняцких собраний, работа с активом) выступала на выборах организованно и была активной, а в ряде случаев играла решающую роль на выборах. Так, в Псковской губ. в дер. Темша на собрании группы бедноты, проведенном за несколько дней до выборов, были намечены кандидатуры «правленцев», которые на собрании пайщиков прошли почти целиком; кроме того, принято внесен­ное беднотой предложение об увеличении паевого взноса и создании фонда кооперирования бедноты. В Барнаульском округе из 20 артелей, в которых проводились перевыборы правлений, в 15 артелях были органи­зованы собрания бедноты. Участники бедняцких собраний на самих вы­борах вели себя активно, выступали и проводили принятые беднотой ре­шения. В результате, по 9 артелям созданы фонды по кооперированию бедноты в общей сумме свыше 1 тыс. руб.

Однако в ряде губерний Центра и Северо-Запада и округов Украины, Северного Кавказа, Сибири и ДВК, вследствие слабой подготовительной работы местных парторганизаций, беднота была неорганизована и пассив­на, и инициатива на выборах переходила в руки середняков, а чаще всего, зажиточных и кулаков.

В то же время часть середняков зачастую поддерживала кулаков и за­житочных, которым иногда по некоторым практическим вопросам удава­лось вести за собой и основную массу середняков. Характерно, что не во всех видах кооперации было одинаковое соотношение сил между соци­альными группами деревни. Наибольший успех бедняцко-середняцкого блока отмечался при перевыборах органов потребкооперации. В кредит­ной кооперации и особенно в маслоартелях (Сибирь) перевес в значитель­ном числе случаев оставался на стороне кулаков и зажиточных, что объ­ясняется, главным образом, соответствующим социальным составом пай­щиков, что не всегда учитывалось местными партийными организациями (В Барабинском округе, например, из 62 маслоартелей бедняцкие собра­ния были проведены лишь в 4).

Вопрос о распределении прибылей

Центральным вопросом, помимо выборов правлений, привлекшим внимание всех пайщиков во всех видах сельской кооперации, явился во­прос о распределении прибылей и увеличении паевого взноса. Беднота, по инициативе партийных организаций, вносила почти повсеместно пред­ложение, оставляя прибыли в общем котле, создать путем отделения от

прибылей и увеличения паевого взноса фонд кооперирования бедноты, или предлагала перечислить значительную сумму прибылей в основной капитал кооперации. Кулаки же и зажиточные, резко высказываясь про­тив предлагаемой меры, а также против всяких отчислений (в пользу английских горняков и т.п.)» требовали распределения прибылей между пайщиками в известном проценте «на каждый забранный рубль».

Характерны следующие выступления: «Имеющуюся прибыль нужно разделить, и мы сами знаем, как поступить, и куда деть нашу копейку. Раз государство вмешивается в наши дела, то нам здесь нечего делать. Давайте, граждане, уходить отсюда» (Ставропольский округ); «Кто это там имел право распределять наши прибыли? Вот тут видно, что нас здесь только называют хозяевами, а на прибыли есть другие хозяева. Да­вайте разделим на всех поровну эти прибыли и разберем — они наши». Иногда кулакам и зажиточным удавалось в этом вопросе повести за собой большинство середняков. Все же, как правило, основная масса середня­ков поддерживала бедноту.

Кулачество на перевыборах правлений кооперативов

Со стороны кулачества и зажиточных, а также антисоветского элемен­та отмечалась повышенная активность и организованность (см. раздел «Антисоветские проявления в деревне»). Помимо выступлений против кандидатур бедняков и коммунистов, кулаки и зажиточные всячески стремились скомпрометировать в глазах большинства пайщиков саму идею кооперации. В этом отношении интересны отдельные выступления кулаков и зажиточных с предложением ликвидировать кооперацию, осо­бенно в случаях растрат и тяжелого финансового положения некоторых кооперативов. «Не надо нам ничего и не надо делать перевыборы, когда у нас дело в дефиците...²*, нужно ликвидировать кооперацию» (Бийский округ). Характерна также агитация за выход из кооперативной сети, за своеобразную «независимость» кооперации. «Сейчас кооперация является зависимой, над ней стоят: сельсовет, комячейка, делегатки, союз, ин­структора и т.п., а чтобы развить кооперативное дело, нужно выйти из этой зависимости и стать самостоятельной организацией, действовать так, как мы хотим» (Каменский округ). В Красноярском округе в Балахтин-ском потребительском] о[бществе] зажиточные внесли предложение, чтобы новое правление выделилось из системы «Енсоюза», а само держало непосредственно связь с фабриками и заводами, и тем самым, сократи­лись бы накладные расходы.

Поддержка инструкторами кооперативных союзов кулаков и зажи­точных

Обращает на себя особое внимание отмечаемая в ряде случаев под­держка специально приехавшими для проведения перевыборной кампа­нии инструкторами райсоюза и др. кооперативных объединений линии кулаков и зажиточных против бедноты и коммунистов. Так, например, в с. Сура Архангельской губ. отмечен случай, когда при перевыборах прав­ления кредитного товарищества на помощь кулакам против кандидатур коммунистов выступил инструктор с/х кредита и заявил: «При чем тут партия? Мы никаких политических целей не преследуем и в контроле партии не нуждаемся». И в результате в состав правления прошли зажи­точные. В Псковской губ. на перевыборах правления Ладвинского с/х то­варищества беднота, возмутившись поведением представителя Льноторга, заявила последнему: «Мы покидаем собрание, можете брататься с кула­ками и проводить кого угодно»; в правление вошли быв. военный чинов-

ник и быв. белый. В Кубанском округе на собрании пайщиков БПО ст. Ольгинской инструктор крайсоюза, командированный для проведения выборов, всячески поддерживал кулаков: сорвал предвыборное собрание членов Союза совторгслужащих, заявив, что «на таком собрании неумест­но говорить о новом составе правления». На собрании актива пайщиков инструктор выступил с ложным обвинением председателя старого прав­ления — коммуниста, в недостаче 260 руб. и искажал предложенные сек­ретарем партячейки резолюции; в результате в правление прошли кулац­кие кандидатуры. Аналогичные случаи поддержки инструкторами линии кулачества отмечены также в Саратовской губ., в ряде округов Украины, Северного Кавказа, Урала и Сибири.

Состав новых правлений кооперативов

В результате перевыборов руководящих кооперативных органов почти повсеместно в составе новых правлений и ревизионных комиссий бедня­ков и середняков увеличилось за счет уменьшения процента кулаков и за­житочных. В отдельных случаях новые правления состоят почти исклю­чительно из бедняков. Тем не менее наблюдается значительное число случаев по отдельным районам Союза засоренности правлений и ревизионных комис­сий кулаками и антисоветским элементом, причем наибольшая засорен­ность наблюдается в кредитной кооперации и в маслоартелях (Сибирь).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: