Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015г.г. о путях повышения плодородия земли.

12 Следующая ⇒

Земельные ресурсы, состав, структура.

Особенности земли как средства производства.

Земельный кадастр и землеустройство.

Программа оптимизации сельскохозяйственного землепользования.

Оценка сельскохозяйственных угодий.

Эффективность использования земли, ее показатели.

Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015г.г. о путях повышения плодородия земли.

Литература: № 1 стр. 57-65; № 2 стр. 104-121; № 3 стр. 140-149; № 4 стр. 52-59; № 5 стр. 17-25.

Вопрос № 1. Земельные ресурсы, состав, структура.

Земля — национальное богатство любой страны, и от эффективного ее использования зависит благосостояние государства и народа (привести определение земли (6) из словаря В.Даля).

Наглядные примеры: Дания, Голландия, Финляндия.

В сельском хозяйстве земля - главный фактор производства и является основным незаменимым средством производства, так как вся продукция сельского хозяйства производится на земле (растениеводство) или через ее опосредованное использование (животноводство).

Учитывая важность и значимость земли в РБ принят 23.07.2008г. N425-З Кодекс “О земле”.

Кодекс “О земле” определяет весь комплекс земельных отношений и направлен на рациональное использование и охрану земель, равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле, сохранение и улучшение окружающей среды.

Вся земельная площадь РБ называется земельным фондом, его площадь составляет 20,8млн.га.

В соответствии с целевым назначением и согласно Кодексу “О земле” земельный фонд РБ делится на 7 категорий:

1. Земли сельскохозяйственного назначения — 9,2млн.га или 44,2% земельного фонда РБ.

2. Земли населенных пунктов, дачных кооперативов — 0,4млн.га.

3. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики — 0,8млн.га.

4. Земли заповедников, санаториев, домов отдыха — 0,8млн.га.

5. Земли лесного фонда — 8,1млн.га.

6. Земли водного фонда — 1,2млн.га.

7. Земли запаса — 0,3млн.га.

Земли запаса — государственный фонд, включающий все земли не предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение и не переданные в частную собственность. Этот фонд создан в каждом сельском совете для выделения земли новым землепользователям, в т.ч. и КФХ.

Структура земельного фонда это процентное отношение каждой категории земельного фонда к его общей площади. Эта структура земельного фонда характеризует динамику изменения его состава, какая категория земли уменьшается, какая увеличивается (в 60-70-е годы мелиорация значительно сократила земли водного фонда и увеличила сельскохозяйственные угодья).

В сельском хозяйстве непосредственно задействованы земли с/х назначения или сельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья — земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (залежи).

В состав с/х угодий входят виды угодий:

1. Пашня (пахотные земли), наиболее интенсивно используемый вид, ежегодно обрабатывается, дает более 75% продукции растениеводства. Площадь в РБ — 5,8млн.га.

2. Сенокосы, используются для заготовки кормов на зиму (сено, сенаж), подлежат обработке один раз в 5-6 лет (залужение, перезалужение). Площадь в РБ — 1,4млн.га.

3. Пастбища, для выпаса скота весной-осенью (5 месяцев), т.е. для скармливания травы с корня, подлежат обработке один раз в 5-6 лет. Площадь в РБ — 1,8млн.га.

4. Многолетние насаждения — сады и ягодники, предназначенные для получения плодово-ягодной продукции. Площадь в РБ — 0,2млн.га.

Интенсивность использования с/х угодий определяется:

а) их структурой, которая рассчитывается процентным отношением каждого вида с/х угодий к общей их площади;

б) уровнем распаханности, который показывает удельный вес площади пашни в процентах в общей площади с/х угодий.

Чем выше уровень распаханности, тем интенсивнее используются с/х угодья (т.е. больше производится продукции).

В настоящее время согласно Кодексу “О земле” используются 5 типов пользования землей:

1. Собственности (государственная и частная) – статья 12 Кодекса.

2. Постоянного пользования (все с/х организации)- статья 15.

3. Временного пользования (до 10 лет) – статья 16.

4. Пожизненное пользуемое владение (в т.ч. КФХ) – статья 14.

5. Аренда (используют все предприятия всех форм собственности) статья17.

Важно отметить, что с/х угодья находятся исключительно в собственности государства и уже оно предоставляет для использования с/х организациям (статья 13, типы 2-5).

Вопрос № 2. Особенности земли как средства производства.

Земля как средство производства имеет следующие особенности, которые необходимо учитывать при ее использовании:

1. Не является продуктом труда человека, поэтому требует к себе бережного отношения в процессе использования (Кодекс “О земле” предусматривает ее изъятие при нанесении ей вреда при использовании).

2. Одновременно является средством и предметом труда. Когда ее обрабатывают — предмет труда, когда она отдает растениям воду и питательные вещества — средство труда.

3. Незаменима и пространственно ограничена, требует бережного отношения, нанося ей вред и выводя из с/х оборота, резко снижаем потенциал сельского хозяйства.

4. Неперемещаема и имеет постоянное место использования, требует высокой мобильности всех средств производства (трактора, с/х машины, комбайны, семена, удобрения) и большого расхода топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).

5. Вечное средство производства, при правильном использовании улучшает свое основное свойство — плодородие, человек в процессе использования земли постоянно направляет свои действия на повышение плодородия.

Плодородие — способность земли удовлетворять потребность растений в питательных элементах, минеральных веществах, влаге и формировать урожай с/х культур.

Различают следующие виды плодородия земли:

1. Естественное — формировалось природой в течение длительного периода без вмешательства человека.

2. Искусственное — создается человеком путем выполнения операций: рыхления, внесения удобрений, известкования, мелиорации.

3. Экономическое — суммарное плодородие, состоящее из естественного и искусственного плодородий и определяется нормативной урожайностью с/х культур.

Хозяйственная деятельность человека направлена на создание максимального уровня искусственного плодородия (процесс интенсификации) и максимальное использование естественного (виды культур, сорта, гибриды и т.д.) плодородия.

В РБ 1/3 урожайности с/х культур формируется естественным и 2/3 — искусственным плодородием (А.Э. № 3 2001г. Стр. 3).

Вопрос № 3. Земельный кадастр и землеустройство.

Учитывая исключительную ценность земли для сельского хозяйства и государства, главой 9 Кодекса “О земле” установлено обязательное ведение земельного кадастра в РБ. Термин “кадастр” означает “реестр, опись и оценка”.

Земельный кадастр — это документально оформленные достоверные сведения (книги) о правовом, природном и хозяйственном состоянии всех земель. Земельный кадастр ведется в каждом районе и области республики.

Он содержит полные сведения:

1. О количестве и качестве земель в хозяйстве, районе, области.

2. Их расположении и природном состоянии (эродированность, мелиоративное состояние).

3. Принадлежности государству, землевладельцам, землепользователям.

4. Характере использования (пашня, сенокосы и т.д.).

Одним словом, земельный кадастр — это паспорт земли из которого мы можем узнать все о каждом участке земли.

Данные земельного кадастра используются для:

Þ контроля за правильностью, законностью и эффективностью использования земли;

Þ разработки эффективной системы земледелия для каждой с/х организации;

Þ начисления платежей за землю по землепользователям в виде налога на землю (типы пользования 1-4) или арендной платы;

Þ планирования мероприятий по улучшению с/х угодий (мелиорация, культуртехнические работы);

Þ информационное обеспечение природоохранных мероприятий (использование осушенных торфяников, минерализация торфяного слоя, использование только под многолетние травы и сенокосы).

В процессе использования земли постоянно происходят изменения: появляются новые землепользователи (АО. КФХ и т.д.), у многих землепользователей ее изымают в виду неэффективного и нецелевого использования с одновременной передачей другим, часть хозяйств намечают кардинальные меры более целесообразного ее использования и т.д.

Осуществление этих изменений происходит в рамках землеустройства (Глава 8 Кодекса).

Землеустройство — система мероприятий осуществляемых государственными органами и направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охрану земель, улучшение окружающей среды. Землеустройство осуществляют отделы по земельным ресурсам райисполкомов. (Пример: в РФ продажа плодородного слоя земли фермерами Тульской области на вывоз под Москву!).

Землеустройство — реальный механизм наведения порядка в использовании земли, рационального переустройства территории в интересах всех землепользователей, выполнения природоохранных мероприятий.

Землеустройство выполняет задачи:

1. Разработка республиканских, региональных программ использования и охраны земель.

2. Разработка технической документации и установление на местности границ всех землепользователей.

3. Составление проектов образования новых и упорядочения существующих землепользований и землевладений.

4. Проведение оценки земли.

Проведение землеустройства на республиканском, областном и районном уровнях проводится за счет соответствующих бюджетов, для конкретных землепользователей — за счет их средств. В последнее время, учитывая разнокачественность с/х угодий, в рамках проводимого землеустройства осуществляется программа оптимизации сельскохозяйственных угодий.

Вопрос № 4. Программа оптимизации сельскохозяйственного землепользования.

Все с/х организации в хозяйственной деятельности используют основное средство производства — землю.

Землепользование определяется характером использования земли (пашня, сенокосы, интенсивное и т.д.) в процессе производства продукции конкретным сельхозпроизводителем.

Земля отличается большим разнообразием и разнокачественностью. В зависимости от уровня плодородия и технологических характеристик (контур, конфигурация, каменистость, угол склона и т.д.) вся пашня РБ разделена на группы по степени эффективности ведения на них с/х производства. Пашня, имеющая наиболее благоприятные условия для земледелия, занимает 30% всей площади пашни РБ (в Витебской области — 14%), хорошие и удовлетворительные — 60% (в Витебской области — 61%), неудовлетворительные и плохие, на которых производство убыточно — 10% (в Витебской области — 25%). (Справочно: объективно плохими землями в значительной мере объясняется уровень рентабельности продукции растениеводства в 2004г. По областям: Гродненская — +28,9%, Минская — +23,4, Брестская — +23,9, Могилевская — +16,5%, Гомельская — +10,4, Витебская — -2,3%).

Удобрения на благоприятных землях дают прибавку урожая в 2 раза большую, чем на землях низкого качества. Земли низкого качества имеют неблагоприятные технологические характеристики, что в совокупности с не высоким плодородием предопределяет себестоимость продукции растениеводства получаемой на них в 2 и более раз высокую, чем на благоприятных землях.

Кроме того резкий рост цен на промышленную продукцию, используемую в сельском хозяйстве вызвал значительное снижение эффективности производства продукции на низкокачественных землях. Вести с/х производство на этих землях стало экономически бессмысленно.

С целью решения вопроса использования низкокачественных земель в 2001г. было разработана ″ Программа оптимизации сельскохозяйственного землепользования″.

Оптимизация землепользования решала две задачи:

1. Вывод из пашни низкокачественных, убыточных для земледелия земельных участков с переводом их в другие категории земель или виды с/х угодий (сенокосы, пастбища). В результате этого сэкономленные ресурсы (удобрения, средства защиты, топливо), направляются для производства продукции на более качественных землях, что повышает эффективность их использования, конкурентоспособность с/х продукции.

2. Обеспечения на уменьшенной площади пашни высокой эффективности земледелия не затратными методами, т.е. не увеличивая объема применяемых средств производства (удобрения, средства защиты, топливо, техника) и осуществления зональной специализации растениеводства (привести слова В.Карповича).

Всего по РБ выведено из активного использования 750тыс.га малоплодородной пашни (в т.ч. в Витебской обл. — 226тыс.га или 30% от выводимой площади пашни по РБ). Из них в сенокосы и пастбища переведено 500тыс.га, под лес — 120тыс.га. Экономический эффект от оптимизации сельскохозяйственного землепользования ежегодно составляет по РБ около 400млн.USD. Кроме этого улучшилось экологическое состояние выведенных территорий (меньше внесено NPK, химических средств).

Но в настоящее время, в связи с резким ростом мировых цен на продовольствие, в республике начинается процесс возврата части выведенных земель в сельхозоборот (в Витебской области, стоит задача увеличения сбора зерна с 1млн. тонн до 2 млн.)

Оптимизацию землепользования проводили и проводят многие страны. Так Германия после объединения вывела из активного использования более одного млн.га пашни, в США выведено 15-17млн.га пахотных земель предрасположенных к эрозии.

Вопрос № 5. Оценка сельскохозяйственных угодий.

Несмотря на то, что земля не является продуктом труда человека, используя ее в процессе производства мы должны оценить ее качественные характеристики, влияющие на урожайность выращиваемых с/х культур.

Оценка с/х земель это процесс познания земли как средства производства, как важнейшего ресурса сельского хозяйства. Мы оцениваем все средства производства: комбайны по производительности, трактора по мощности двигателя, грузовые автомобили по грузоподъемности. По аналогии, оценка земли производится по уровню основного ее качественного признака — плодородия.

Все земли РБ на основании агрохимических, культуртехнических и других обследований оценены по уровню плодородия, при этом за эталон принята самая плодородная почва (чернозем) и она оценена в 100 баллов.

Каждый конкретный участок земли сравнивался с этой 100-балльной почвой (шкалой) по следующим признакам:

Þ содержание питательных веществ и гумуса в почве;

Þ уровень кислотности почвы (рН);

Þ контурность, т.е. размер поля (га);

Þ каменистость, т.е. содержание камней в пахотном горизонте (м³/га);

Þ степень эродированности и мелиоративное состояние.

Исходя из оценки рассматриваемых признаков и их совокупности участку земли присваивается определенное количество баллов в расчете на 1 гектар, т.е. производится оценка по плодородию.

Так оценка 1га пашни по плодородию в РБ составила — 31,2 балла, в Витебской обл. — 26,7 балла, по Полоцкому району — 22,1 балла. Но земля, участвуя в процессе производства, формирует не только урожайность, но и сумму дохода, получаемую при выращивании этого урожая. А вот на сумму дохода влияет не только урожайность, но и произведенные затраты на получение этой продукции.

Для большей объективности производится кадастровая оценка земель, учитывающая оценку по плодородию плюс дополнительные признаки влияющие на уровень производимых затрат при выращивании продукции:

* механический состав почвы (энергоемкость);

* угол склона поля;

* конфигурация поля;

* удаленность поля от внутрихозяйственных объектов, городов, баз снабжения и сбыта;

* наличие к полю подъездных путей с твердым покрытием.

С учетом этих признаков участку земли устанавливается кадастровая оценка в баллах на 1 га, так один гектар пашни в РБ оценен в 31,2 балла, в Витебской обл. — 25,3 балла, в Полоцком районе — 20,6 баллов.

Кадастровая оценка пашни в Полоцком районе показывает, что на этих землях сложно вести эффективное (прибыльное) производство практически всех сельскохозяйственных культур. (Обязательно разобрать со студентами данные ГО стр.35 коды 0880, 0881, сделать выводы).

На основании кадастровой оценки и нормативного дохода получаемого с одного гектара рассчитывается цена 1га земли. Так гектар с/х угодий с кадастровой оценкой 20 баллов имеет цену 200USD, с оценкой 45 баллов и более — 3400USD. Этой ценой руководствуются при определении земельного налога, арендной платы в расчете за 1га.

Вопрос № 6. Эффективность использования земли, ее показатели.

Установленный балл кадастровой оценки земли показывает ее потенциальную возможность для получения нормативной урожайности с/х культур.

Но в производственных условиях на фактическую урожайность влияет большое количество факторов кроме учтенных при кадастровой оценки: качество семян, агротехнические сроки, качество выполняемых работ, фитосанитарное состояние земли (сорняки, вредители) и т.д.

Эффективность использования земли определяется группами показателей: натуральными и стоимостными.

Показатели обеих групп, как правило, рассчитываются на 1га (100га) пашни, сельскохозяйственных угодий или на 1 балло-гектар (100 балло-гектар) пашни, с/х угодий.

Количество балло-гектар пашни (с/х угодий) определяется произведением площади пашни (с/х угодий) в гектарах на кадастровую оценку одного гектара пашни (с/х угодий) в баллах (см. справка 16 коды 0880, 0881).

Натуральные показатели включают:

1. Урожайность с/х культур (ц/га).

12 Следующая ⇒

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных