Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

В соответствии со ст. 125 ГК участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в отношениях, регулируе­мых гражданским законодательством, осуществляется через их органы власти. При этом не требуется специального уполномочия. Органы государственной власти и местного самоуправления действуют от имени государства, или его субъекта, или муниципального образова­ния в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На федеральном уровне от имени государства могут своими дейст­виями приобретать и осуществлять имущественные и личные неиму­щественные права и обязанности, выступать в суде органы государст­венной власти: Федеральное Собрание, Президент, Правительство, министерства, ведомства и др. Чаще всего гражданско-правовые действия от имени государства совершают в пределах своей компетенции органы исполнительной власти, уполномоченные управлять государственным имуществом, финансами.

От имени субъектов РФ в гражданских правоотношениях могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства, министерства и ведомства, администрации и др. Среди органов местного самоуправления (наименования их устанавливаются в уставах муниципальных образований), выступающих в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени муници­пальных образований, следует, прежде всего, назвать представитель­ные органы местного самоуправления (городские, сельские, поселко­вые собрания народных представителей и др.), а также исполнительные органы (мэры, старосты и др.).

Широкий круг полномочий по участию в гражданско-правовых от­ношениях предоставляет органам местного самоуправления, действу­ющим от имени муниципальных образований, Закон «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции». Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользо­вание физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передавае­мых в пользование объектов (ст. 29 Закона).

Наряду с изложенным порядком участия государства, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях закон предусматривает и иной специальный правовой механизм такого участия. Согласно п. 3 ст. 125 ГК от имени государства, его субъектов и муниципальных образований по их специальному поручению в граж­данских правоотношениях могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и гражда­не. Случаи и порядок таких выступлений должны предусматриваться федеральными законами, указами Президента, постановлениями Пра­вительства, нормативными актами РФ и муниципальных образований. Таким образом, выступление от имени государства, субъектов РФ и муниципальных образований в рассматриваемых случаях должно опи­раться на нормативный акт, допускающий такую возможность, и дове­ренность соответствующего субъекта.

2. Сфера участия государства, субъектов РФ, муниципальных обра­зований в отношениях, регулируемых гражданским законодательст­вом, определяется рамками их гражданской правоспособности, которая трактуется в юридической литературе как специальная, допускающая возможность иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом*.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: