Эксперт, экспертная организация (п. 15). 3 страница

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 48. Ст. 6252.

4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, т.е. Минэкономразвития России (см. комментарий к ст. 3 Закона) по поручению Правительства РФ устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством РФ установлены запрет, ограничения в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Прежде ч. 3 ст. 13 Закона о размещении заказов предусматривала, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, по поручению Правительства РФ устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов в одном из следующих случаев: 1) если иностранным государством или группой иностранных государств в отношении товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, не установлен режим, аналогичный режиму, предусмотренному ч. 1 указанной статьи; 2) если при размещении заказов товары российского происхождения, работы, услуги, выполняемые, оказываемые российскими лицами, имеют приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Соответствующим актом являлся Приказ Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. N 427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд" <1>, который утратил силу 31 декабря 2010 г.

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2009. N 3.

5. Часть 5 комментируемой статьи, воспроизводя ч. 5 ст. 13 Закона о размещении заказов, на основании и в развитие нормы ч. 3 ст. 15 Конституции РФ предусматривает обязательность опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих в соответствии с ч. ч. 3 и 4 данной статьи запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, условия, ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг.

Опубликование согласно рассматриваемой части должно осуществляться в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства РФ или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Соответствующие вопросы урегулированы Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" <1>, п. п. 2 и 9 которого (в ред. Указа Президента РФ от 2 февраля 2013 г. N 88 <2>) наряду с прочим предусматривают следующее: акты Президента РФ и акты Правительства РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства РФ и на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает ФСО России; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения - издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ, который издается еженедельно; официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" ФСО России, а также органами государственной охраны.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.

<2> www.pravo.gov.ru. 2013. 4 февраля.

Указанные нормативные правовые акты в соответствии с рассматриваемой частью в течение трех рабочих дней с даты опубликования подлежат размещению в ЕИС. Соответственно, в п. 4 ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона предусмотрено, что ЕИС содержит информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

Комментарий к статье 15

1 - 3. Комментируемая статья определяет особенности закупок, осуществляемых юридическими лицами, не являющимися государственными и муниципальными заказчиками. Речь идет о бюджетных, автономных учреждениях, государственных, муниципальных унитарных предприятиях и иных юридических лицах, на что указано непосредственно в названии данной статьи. Ранее такие особенности не устанавливались. В части 1 ст. 4 Закона о размещении заказов указывалось лишь на то, что иными заказчиками, нежели государственные и муниципальные заказчики, выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями, государственными и муниципальных унитарными предприятиями устанавливает Закон о закупках товаров, работ и услуг, что закреплено в п. 1 ч. 2 его ст. 1.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 комментируемой статьи, бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств в соответствии с требованиями комментируемого Закона. Соответственно, в п. 7 ст. 3 комментируемого Закона определено, что в этом случае бюджетное учреждение является заказчиком. Предоставление субсидий бюджетным учреждениям регламентировано положениями ст. ст. 78.1 "Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями" и 78.2 "Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность" БК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 418-ФЗ <1>).

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru 2013. 30 декабря.

В положениях ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи предусмотрены исключения из правила, согласно которому бюджетные учреждения должны осуществлять закупки в соответствии с требованиями комментируемого Закона. Так, ч. 2 данной статьи предусматривает перечень случаев, в которых бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом о закупках товаров, работ и услуг и принятым на основании ч. 3 ст. 2 названного Закона правового акта, регламентирующего правила закупки. Такой правовой акт, именуемый в Законе о закупках товаров, работ и услуг как положение о закупке, согласно ч. 2 ст. 2 названного Закона является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Условием осуществления закупок в порядке, предусмотренном в ч. 2 комментируемой статьи, согласно данной части является принятие бюджетным учреждением и размещение в ЕИС положения о закупке до начала года осуществления закупок. В соответствии с заключительным положением ч. 25 ст. 112 комментируемого Закона до 1 апреля 2014 г. бюджетные учреждения вправе принять положение о закупке в отношении закупок, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи и осуществляемых в 2014 г. Там же установлено, что положения о закупках в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 1 апреля 2014 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Кроме того, предусмотрено, что до размещения указанного правового акта, но не позднее 1 апреля 2014 г. бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с комментируемым Законом.

Часть 3 комментируемой статьи запрещает бюджетному учреждению изменять в текущем году принятое решение об осуществлении указанных в п. п. 1 - 3 ч. 2 данной статьи закупок в порядке, установленном комментируемым Законом, или в соответствии с Законом о закупках товаров, работ и услуг.

Нормативным правовым актом, о котором идет речь в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, является Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. N 367, утвердившее Правила получения международными организациями права на предоставление грантов на территории Российской Федерации на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями <1>.

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 30 апреля.

В качестве иллюстрации можно упомянуть, что письмом Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 5 февраля 2014 г. N Д-80 <1> главные распорядители бюджетных средств г. Москвы информированы о принятии мэром Москвы решения о проведении государственными бюджетными учреждениями г. Москвы закупок (в рамках государственных заданий и за счет собственных средств) в 2014 г. исключительно в соответствии с нормами комментируемого Закона.

--------------------------------

<1> www.dirvao.dogm.mos.ru

4 - 6. Положения ч. ч. 4 - 6 комментируемой статьи предусматривают случаи применения комментируемого Закона в соответствующей части в отношении юридических лиц, не являющихся заказчиками, т.е. государственными и муниципальными заказчиками, а также бюджетными учреждениями в случаях, указанных в ч. 1 данной статьи.

В качестве таких случаев предусмотрено следующее:

1) предоставление в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы РФ автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности (ч. 4 комментируемой статьи).

Понятие "капитальные вложения" определено в ст. 1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 215-ФЗ) <1> как инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096; 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4563.

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в указанных в ней случаях на автономные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия при планировании и осуществлении ими закупок за счет средств, предоставленных на осуществление капитальных вложений, распространяются положения комментируемого Закона, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 данного Закона, т.е. отношения, касающиеся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения контракта. Часть 4 комментируемой статьи также устанавливает, что в отношении таких юридических лиц (до внесения Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ изменения говорилось - "таких закупок") применяются положения комментируемого Закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок. Согласно заключительному положению ч. 26 ст. 112 комментируемого Закона требования ч. 4 комментируемой статьи обязательны для применения государственными, муниципальными унитарными предприятиями с 1 января 2017 г.;

2) предоставление в соответствии с БК РФ бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства (ч. 5 комментируемой статьи).

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности регламентировано положениями ст. 79 БК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 418-ФЗ), в п. 1 которой предусмотрено следующее: в бюджетах бюджетной системы РФ, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в п. п. 2 и 3 данной статьи; объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную (муниципальную) собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной (муниципальной) казны.

Согласно ч. 5 комментируемой статьи на указанное в ней юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет бюджетных инвестиций распространяются положения комментируемого Закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством РФ в рамках договоров об участии России, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций;

3) передача в соответствии с БК РФ или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления либо ГК "Росатом" (указание на государственную корпорацию введено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ), являющимися государственными или муниципальными заказчиками, на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям своих полномочий на осуществление закупок (ч. 6 комментируемой статьи).

В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи такие учреждения, унитарные предприятия в пределах переданных полномочий осуществляют в лице указанных органов закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями комментируемого Закона, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 16. Планирование закупок

Комментарий к статье 16

1. В комментируемой статье содержатся общие положения о планировании закупок. В рамках этого регулирования ч. 1 данной статьи предписывает осуществлять планирование закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 комментируемого Закона, а также называет две составляющие планирования закупок - формирование, утверждение и ведение:

1) планов закупок. Планам закупок посвящена ст. 17 комментируемого Закона, согласно ч. 1 которой такие планы формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 данного Закона, а также с учетом установленных ст. 19 данного Закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков;

2) планов-графиков. Планам-графикам посвящена ст. 21 комментируемого Закона, в соответствии с ч. 1 которой такие планы содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. В части 2 указанной статьи установлено, что планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Положения комментируемого Закона, касающиеся планирования закупок, в основном являются нововведениями, поскольку в Законе о размещении заказов (ч. 5.1 ст. 16) соответствующее регулирование сводилось к установлению обязанности заказчиков, уполномоченных органов размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, принимаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 комментируемого Закона как комментируемая статья, так и упомянутые выше ст. ст. 17 "Планы закупок" и 21 "Планы-графики" (за исключением ч. 11) комментируемого Закона вступают в силу с 1 января 2015 г., т.е. по истечении одного года с момента вступления основной массы норм комментируемого Закона.

2. Часть 2 комментируемой статьи соответственно положению ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона предусматривает, что Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" устанавливаются особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа.

Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" предусматривает и регламентирует процедуры формирования и утверждения государственного оборонного заказа. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Закона основой для формирования государственного оборонного заказа являются: 1) военная доктрина России; 2) планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; 3) государственная программа вооружения; 4) долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности России; 5) мобилизационный план экономики России; 6) программы и планы военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ; 7) решения Президента РФ и решения Правительства РФ в области обороны и безопасности России.

В части 1 ст. 5 названного Закона установлено, что Правительство РФ утверждает государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению в месячный срок после подписания Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 17. Планы закупок

Комментарий к статье 17

1. Комментируемая статья посвящена планам закупок, посредством формирования, утверждения и ведения которых согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона осуществляется планирование закупок. Другим средством планирования в соответствии с п. 2 указанной части является формирование, утверждение и ведение планов-графиков. Комментируемая статья согласно ч. 2 ст. 114 комментируемого Закона вступает в силу с 1 января 2015 г., т.е. по истечении одного года с момента вступления основной массы норм данного Закона.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 16 Закона), положения комментируемого Закона, касающиеся планирования закупок, в основном являются нововведениями, поскольку в Законе о размещении заказов (ч. 5.1 ст. 16) соответствующее регулирование сводилось к установлению обязанности заказчиков, уполномоченных органов размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в установленном порядке и по установленной форме.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи планы закупок формируются заказчиками. При этом заказчикам предписано, во-первых, исходить из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 комментируемого Закона, и, во-вторых, учитывать установленные ст. 19 данного Закона требования к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.

2 - 3. Положения ч. 2 комментируемой статьи определяют исчерпывающий перечень информации, которая подлежит включению в планы закупок (Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ из п. 3 данной части исключены указания на описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений ст. 33 комментируемого Закона, а также на объем закупаемых товара, работы или услуги). При этом в ч. 3 данной статьи предусмотрены полномочия:

Правительства РФ по определению дополнительной информации, включаемой в планы закупок для обеспечения федеральных нужд;

высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по определению дополнительной информации, включаемой в планы закупок для обеспечения нужд субъектов РФ;

местных администраций по определению дополнительной информации, включаемой в планы закупок для обеспечения муниципальных нужд.

4. В части 4 комментируемой статьи установлено, что планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия:

федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период;

закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

Согласно положениям п. п. 3 и 4 ст. 169 БК РФ (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 244-ФЗ <1>, действующей с 1 января 2014 г.):

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2012. 4 декабря.

проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период;

проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период;

проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта РФ, за исключением закона о бюджете субъекта РФ, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов;

проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа поселения.

в случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

Согласно ч. 4 комментируемой статьи в планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства РФ информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. При этом для такого случая предусмотрено, что указанная в ч. 2 данной статьи информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 данной статьи.

5. Часть 5 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочия по установлению, во-первых, порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, во-вторых, требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, и, в-третьих, требований к форме планов закупок и порядку размещения таких планов в ЕИС.

В соответствии с данной частью с учетом таких требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, установленных Правительством РФ: высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ устанавливается порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; местной администрацией устанавливается порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ч. 5 комментируемой статьи издано Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 25 ноября.

требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Названный документ согласно его п. 1 устанавливает требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд в соответствии с комментируемым Законом;

требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

6. В положениях ч. 6 комментируемой статьи определен перечень случаев, в которых планы закупок подлежат изменению. Этот перечень сформулирован открытым - согласно п. 6 данной части планы закупок подлежат изменению и в иных случаях (иных, нежели прямо перечисленных в п. п. 1 - 5), установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 данной статьи.

7 - 8. Положения ч. ч. 7 и 8 комментируемой статьи предусматривают особенности формирования и утверждения плана закупок в зависимости от того, кто является заказчиком - государственный (муниципальный) заказчик или бюджетное учреждение:

государственным или муниципальным заказчиком план закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ. Утвержден план закупок должен быть в течение 10 рабочих дней после доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Согласно п. 2 ст. 219.1 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) показатели бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года. В свою очередь, в п. 5 ст. 217 данного Кодекса установлено, что утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года;

бюджетным учреждением план закупок формируется при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. Утвержден план закупок должен быть в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. Согласно подп. 6 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) <1> план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения составляется и утверждается в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Минфином России. Соответствующим актом является Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" <2>.

--------------------------------

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: