Тема 15. Местное самоуправление в Росси.

Задача 1

На основе сравнительного анализа положений главы 19 Конституции СССР 1977 г. и глав 1 и 8 Конституции Российской Федерации 1993 г. выявите различия и сходства в системах реализации политической власти на местах в СССР и Российской Федерации. Определите разницу между местными органами государственной власти и управления в СССР и местным самоуправлением в Российской Федерации. Составьте сравнительную таблицу.

Задача 2.

Вновь избранный Глава Администрации Н-ской области утвердил новую структуру Администрации Н-ской области, в которую в качестве одной из структурных единиц была включена Администрация г. Н - столицы Н-ской области. В Совет народных депутатов Н-ской области был внесен проект бюджета Н-ской области, в котором содержались статьи доходов и расходов Администрации г.Н как столицы Н-ской области.

На основе действующего законодательства оцените сложившуюся ситуацию. Укажите, каким нормам, закрепленным в каких нормативно-правовых актах, соответствует или противоречит принятое Главой Администрации Н-ской области решение.

Задача 3.

Субъекты Российской Федерации, входящие в Западно-Сибирский Федеральный округ, решили раз в четыре года проводить на базе столицы Алтайского края г.Барнаула спортивные соревнования «Спартакиада народов Сибири», для чего Администрации г. Барнаула было поручено построить современный спортивный комплекс, который должен был стать объектом государственной собственности. На строительство спортивного комплекса Администрации г. Барнаула были выделены из бюджетов субъектов Российской Федерации, указанного Федерального округа соответствующие смете, денежные средства. В соответствии с действующим законодательством оцените сложившуюся ситуацию, укажите, компетентно ли местное самоуправление в Российской Федерации осуществлять государственные полномочия, если компетентно, то на каких условиях.

Задача 4

При составлении списков избирателей на выборы представительного органа местного самоуправления Сельского совета поселка Н в списки избирателей не были внесены жители прилегающего к поселку хутора М – вынужденные переселенцы из р. Ингушетия, несколько семей, всего 28 человек, проживающие на хуторе около 5 лет. В соответствии с действующим законодательством оцените сложившуюся ситуацию.

Задача 5

Постановлением главы Администрации г.Б. №34 от 05.06.04 г. был установлен маршрут движения муниципального маршрутного автобуса № 7. Остановка ул. Сиреневая располагалась напротив магазина «Старт», в 20 метрах от дорожного знака «Остановка запрещена». Между сотрудниками ГИБДД и водителями автобуса №7 возник конфликт, в котором стороны ссылались на Постановление Администрации г.Б и установленные федеральным законом правила дорожного движения.

Разрешите спор. Укажите, вправе ли органы местного самоуправления принимать нормативно-правовые акты, какое место в системе законодательства РФ занимают нормативно-правовые акты местного самоуправления.

Задача 6

Постановлением Главы Администрации Н-кой области было в связи с предстоящими выборами в органы местного самоуправления предписано сформировать на всей территории области органы местного самоуправления по следующей схеме и со следующими наименованиями: Глава городского (сельского) земства, земская городская (сельская) дума, земская контрольная палата. Оцените законность постановления главы Администрации Н-кой области с точки зрения действующего законодательства.

Тесты

1. Местное самоуправление в РФ является:

а) принципом организации и деятельности органов государственной власти в РФ;

б) основой конституционного строя РФ;

в) самостоятельным структурным элементом системы государственных органов;

г) особым видом деятельности населения РФ по управлению общими делами.

2. Структура органов местного самоуправления определяется:

а) населением самостоятельно;

б) высшими органами государственной власти РФ;

в) органами государственной власти субъектов РФ;

г) представительным органом муниципального образования.

3. При изменении границ территории, на которых осуществляется местное самоуправление, в обязательном порядке учитывается:

а) исторические и иные местные традиции, экономические и культурные связи;

б) мнение населения указанных территорий;

в) мнение органов государственной власти соответствующих субъектов РФ;

г) мнение органов местного самоуправления указанных территорий.

4. Органы местного самоуправления осуществляют финансовую деятельность на основе:

а) собственного бюджета;

б) бюджета соответствующего субъекта РФ;

в) федерального бюджета;

г) не вправе осуществлять финансовую деятельность.

5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями при соблюдении следующих условий:

а) наличия распоряжения Главы Администрации соответствующего субъекта РФ;

б) передачи материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

в) наличия в Уставе муниципального образования указания на возможность осуществлять отдельные государственные полномочия

г) наличия Постановления Представительного органа субъекта РФ.

6. Муниципальная собственность в РФ:

а) признается и защищается равным способом с государственной;

б) является особой формой, производной от государственной;

в) не признается как самостоятельная форма собственности;

г) является формой коллективной собственности жителей муниципального образования.

7. Участвовать в осуществлении местного самоуправления в РФ имеют право:

а) граждане РФ;

б) граждане РФ и иностранные граждане, достигшие 18 лет;

в) граждане РФ; иностранные граждане и лица без гражданства, длительно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18 лет

г) граждане РФ и иностранные граждане при наличии международного договора с РФ

8. К системе местного самоуправления в РФ не относятся:

а) органы государственной власти;

б) органы территориального общественного самоуправления;

в) собрания населения;

г) сходы граждан.

9. Установление общих принципов организации и деятельности местного самоуправления находится в компетенции:

а) органов местного самоуправления;

б) субъектов РФ;

в) совместном ведении РФ и ее субъектов;

г) населения РФ

10. К основам местного самоуправления не относятся:

а) территориальные основы, финансово-экономические, правовые;

б) организационно-правовые;

в) законность и правопорядок;

г) гласность, открытость, подконтрольность.

Список нормативных актов:

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Юридическая литература, 2000. – 64 с.

2. Федеративный договор от 31 марта 1992.: Приложение к Конституции РФ 1978. // Известия, - 1992.

3. Российская Федерация. Законы. О гражданстве РФ: ФЗ от 31 мая 2002. // СЗ РФ. – 2002. - № 22. - Ст.1517.

4. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990. / М.: Юридическая литература, 1990. – 72 с.

5. Российская Федерация. Законы. Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению: ФЗ от 03 июля 1992. // Ведомости РФ, 1992. - № 32.

6. Российская Федерация. Законы. О национально-культурной автономии: ФЗ от 17 июня 1996. // СЗ РФ. – 1996. - № 25.

7. Российская Федерация. Законы. О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ: ФЗ от 30 апреля 1999. // СЗ РФ. – 1999. - № 18.

8. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации общин коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ: ФЗ от 20 июля 2000. //СЗ РФ. – 2000. - №30.

9. Российская Федерация. Президент. Об основных положениях региональной политики в РФ: Указ Президента РФ и Основные положения региональной политики в РФ от 03 июня 1996. – // СЗ РФ. – 1996. - № 23.

Учебная и дополнительная литература

ко всем темам курса:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.В. Баглай – М., 1999. – 492 с.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник. / Е.И Козлова, О.Е. Кутафин. – М., 1999. – 420 с.

3. Стрекозов В.Г. Государственное (конституционное) право РФ. / В.Г. Стрекозов, Ю.Д. Казанчев. – М., - 1997. – 273 с.

4. Сборник нормативно-правовых актов по Конституционному праву России. / О.Г. Климова, О.В. Чернова. - Барнаул.: БЮИ МВД России, 2004. - 275 с.

5. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. / А.И. Бобылев. М. - 170 с.

6. Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее изменений. // Государство и право, - 1995. - № 11.

7. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий формирования гражданского общества. // Государство и право, 1994. -№ 7.

8. Ершов В.В. Конституционные проблемы судопроизводства и производства. // Государство и право, 1994. - №12

9. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в Рос­сии. // Государство и право, 1998. - № 3.

10. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. // Государство и право, 1995. - №1.

11. Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета. // Вестник Московского университета, – 1995. - № 2.

12. Калашкарян Р.А. Права человека в России: декларация, нормы и жизнь. // Государство и право, 2000. - № 3, 4.

13. Карапетян П.М. Грани суверенитета и самоопределения народов. // Государство и право, 1993. - № 1.

14. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации. // Государство и право, 1988. - № 2.

15. Ковалев М.И. Генетика человека и его права. // Государство и право, 1994. - № 1.

16. Козлов А.Е. Федеративное начало организации государственной власти в России. / А.Е. Козлов. – М., 1996. – 84 с.

17. Козулин А.И. Об истоках прав человека // Государство и право, 1994. - № 2.

18. Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы, теории и реализации в Конституции РФ. // Государство и право, - 2000. - № 2.

19. Котенков А.А. Президент - Парламент: становление взаи­моотношений в законодательном процессе. // Государство и право, - 1998. - № 9, 10.

20. Красиков Л.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. – Саратов, 1996. – 134 с.

21. Кряшков В.А. Проблемы компетенции конституционных (ус­тавных судов) субъектов РФ. // Государство и право, 1998.- № 9.

22. Кузнецов Е.Л Из истории создания института Президента СССР. // Государство и право, 1996. - №5.

23. Лазарев Л.В. Иностранные граждане. Правовое положение. / М.: Российское право, 1994. – 117 с.

24. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда РФ. // Государство и право, 1996. - № 6.

25. Лейст О.Э. Гражданское общество и современное государство. / О.Э. Лейст, И.Ф. Магин. - Вестник Московского университета, 1995. - № 4.

26. Лысенко В.В. Некоторые проблемы развития российского избирательного права. // Государство и право, 1995. - № 8.

27. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция РФ. // Государство и право, - 1997. - № 8.

28. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция РФ. // Государство и право, 1997. - № 8.

29. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право, 1997. - № 8.

30. Машков М.К. Гражданство РФ и гражданство ее субъектов. // Государство и право, 1997. - № 8.

31. Михалева Н.А. Обсуждение актуальных проблем науки Конституционного права. // Государство и право, 1993. - № 3.

32. Михалева Н.А. Эволюция и перспективы нового Российского федерализма. // Право и жизнь, - 1994. - № 6.

33. Морозов Л.А. Государство и церковь. Особенности и взаимоотношения. // Государство и право, 1995. - № 3.

34. Насырева И.Е. Экономические споры: суд, арбитраж или примирение. // Государство и право, - 1998. - № 9.

35. Невинский В.В. Демократия, выборы и избирательное пра­во в ФРГ. / В.В.Невинский. – // Барнаул: издательство АГУ, 1993. - 89 с.

36. Овсянин Ж.И. К обсуждению новой концепции преподавания российского конституционного (государственного) права. // Государство и право, 1995. - №2.

37. Поленина С.В. Новое в системе законодательства Российской Федерации. // Государство и право, 1994. - № 2.

38. Постников А.Е. Избирательное право России. / А.Е.Постников. - М.: Мануск­рипт, 1996. - 97 с.

39. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. / Волгоград, 1997. – 283 с.

40. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. / О.Г.Румянцев. – М. - 1994.

41. Румянцев О.И. Конституция новой России. // Народный депутат, - 1992. - № 5.

42. Салишева Н.Г. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие. / Н.Г. Салишева, Н.Ю. Хаманева. Государство и право, 2000. - № 1.

43. Самцов А.А. Национально-государственное устройство России накануне Октября 1917 года. // Советское государство и право, 1990. - № 8.

44. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном ми­ре. - М.: Юридическая литература, 1994. – 386 с.

45. Синюков В.Н. О форме федерации в России. // Государство и право, 1993. - № 5.

46. Совершенствование правосудия в России: интервью главного редактора журнала с В.А.Тумановым. // Государство и право, 1998. - № 12.

47. Страшун Б.А. Конституционные перемены в восточной Европе. / Б.А. Страшун. - М.: БЕК, 2002. - 211 с.

48. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права. // Государство и право, 1998. - № 7.

49. Тишков В.О. О нации и национализме. // Свободная мысль, - 1996. - № 3.

50. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право, 1999. - № 11.

51. Хабриев Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Консти­туции в деятельности Конституционного Суда РФ. // Государство и право, - 1996. - №10.

52. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции. // Государство и право, 2000. - № 6.

53. Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право, 1997. - № 5.

54. Шабров О.Г. Политическая система: демократия и управление обществом. // Государство и право, - 1994. - № 5.

Оглавление:

Введение……………………………………………………………...

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль в системе российского права……………………………………………………

Тема 2. Понятие, сущность и значение Конституции…………...

Тема 3. Конституционные основы государственного строя России………………………………………………………………...

Тема 4. Гражданство в России…………………………………….

Тема 5. Конституционно-правовой статус личности в России…..

Тема 6. Федеративное устройство России………………………...

Тема 7. Конституционные основы государственной власти в России………………………………………………………………...

Тема 8. Избирательное право и избирательная система в России………………………………………………………………...

Тема 9. Президент России………………………………………….

Тема 10. Федеральное Собрание России…………………………..

Тема 11. Правительство России……………………………………

Тема 12. Органы представительной и исполнительной власти субъектов России………………………………… …………………

Тема 13. Конституционные основы судебной власти в России….

Тема 14. Органы надзора за законностью…………………………

Тема 15. Местное самоуправление в России……………………...

Учебная и дополнительная литература…………………………….

Сборник рассмотрен на заседании кафедры конституционного и международного права «__»____________2005г.

Протокол № __________

Сборник обсужден и одобрен на заседании методического совета БЮИ МВД России «__»____________2005г.

Протокол № __________

Учебное издание

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: