Методы проведения социальной политики

Переход к социально ориентированной рыночной экономике занял длительное время и осуществлялся различными методами. Сам этот термин подразумевает, что наемные работники не чувствуют себя обездоленными, вынужденными трудиться за гроши для обогащения хозяев заводов и фабрик. Отношения социального партнерства получили очень широкое распространение.

Большое значение для решения социальных проблем имело принятие законов, обеспечивавших интересы трудящихся. Право человека на труд, на отдых, на пенсионное и медицинское обеспечение нашли отражение в национальных конституциях, международно-правовых документах и т.д. Все это играет важную роль в поддержании в обществе стабильности. Если человек, столкнувшийся с социальной несправедливостью, может опереться на защиту закона, у него нет потребности в насильственных действиях.

Одной из важнейших задач социальной политики выступает обеспечение равных стартовых возможностей для молодежи, вступающей во взрослую жизнь. При развитой системе социальной защиты дети малоимущих родителей имеют возможность получить высшее образование и конкурировать на рынке труда со своими сверстниками из более обеспеченных семей.

Социальная политика реализуется различными средствами. Осуществляется прямое финансирование социальной сферы за счет бюджетов центральных и местных органов власти. Бюджетные средства направляются на создание новых рабочих мест, на развитие государственной системы здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, выплату пособий по безработице, нетрудоспособности, жилищное строительство для малоимущих и т.д.

Возможности подобного финансирования ограничены. Его основным источником являются прямые и косвенные налоги, постоянное повышение которых невозможно. Слишком высокий уровень налогообложения делает невыгодным расширение производства, вызывает отток капиталов за границу. Это подрывает конкурентоспособность экономики на мировых рынках, вызывает экономические трудности, обостряющие социальные проблемы.

Широко распространены косвенные методы проведения социальной политики. К ним относится система прогрессивного налогообложения. Она предполагает увеличенный налог на лиц, получающих большие доходы, налог на недвижимость, которой больше у богатых, и на наследство. Эта система понижала уровень социального неравенства, позволяла регулировать соотношение доходов бедных и богатых граждан.

С активизацией социальной политики государства увеличились масштабы общественной деятельности в пользу бедных. Сложилась система местных, национальных, международных организаций и ассоциаций. Они оказывали содействие людям в решении их проблем в тех случаях, где государственные программы были недостаточны или неэффективны.

В условиях ускоренной модернизации экономики большее внимание стало уделяться социальной реабилитации новых маргиналов, помощи им в овладении новыми профессиями, подключения безработной молодежи к общественно полезной деятельности.

Возрастающую роль в решении социальных проблем играли крупные корпорации, обладающие значительными ресурсами. Стремясь побудить своих работников трудиться с большей отдачей, они вводили для них систему корпоративных льгот, проявляли заботу о повышении их квалификации. Заинтересованность корпораций в рекламе, создании положительного о себе мнения в глазах общественности побуждает их выделять крупные суммы на нужды благотворительности, решение проблем регионов, где находятся их предприятия. Законодательства многих стран поощряют подобные действия, освобождая средства, выделенные на благотворительность от налогов.

В развитых странах демократии сложилась многосторонняя система социальной защиты. Ее опорой выступает политика государства, важными компонентами являются сотрудничающие с государством полугосударственные и частные фонды, благотворительные организации, активным участником становится бизнес. Эта модель работает при решении конкретных проблем в области здравоохранения, образования, трудоустройства и т.д.

Например, в общей структуре затрат на медицинское обеспечение населения доля государства в среднем по развитым странам составляет 16,3 %. Часть расходов берут на себя благотворительные организации, часть выплачивается нанимателями и вычитается из зарплаты наемных работников, поступая на счет соответствующих фондов. Невостребованные на данный момент средства могут вкладываться в акции, государственные ценные бумаги, что обеспечивает привлечение дополнительных ресурсов. Подобным образом действуют и пенсионные фонды.

Вывод: сложившееся на Западе т. н. «общество благосостояния» включало активное вмешательство государства в экономику, увеличение налогов и социальных расходов, ориентацию на борьбу с безработицей (а не с инфляцией), ставку на государственное регулирование и государственную поддержку предприятий; создание смешанной экономики, основанной на сочетании государственной собственности с частной собственностью; определяющую роль широкой государственной социальной помощи трудящимся.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: