Лекция 14. Создание советского государства и права

I) II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и его решения.

Съездначал работу вечером 25 октября 1917 г., оформил победу вооруженного восстания в Петрограде. Основные документы съезда:

Обращение рабочим, солдатам и крестьянам» (принято в 5 часов утра 26 октября 1917 г.): Временное правительство низложено, вся власть на местах перешла к Советам рабочих, солдатский и крестьянских депутатов; высший орган власти – Всероссийский съезд Советов. Но (!) среди ближайших задач советской власти – созыв Учредительного собрания.

2. «Декрет о мире»: предложение всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире – без аннексий (насильственного присоединения к большому и сильному государству малой или слабой народности) и без контрибуций; отмена тайной дипломатии и опубликование секретных договоров, заключенных Временным правительством.

3. «Декрет о земле» - основан на «Наказе о земле», разработанном партией эсеров на базе 242 местных крестьянских наказов, поступивших в земельные комитеты:

- Частная собственность на землю отменяется: какие-либо сделки с землей запрещаются; вся земля (в том числе и крестьянская) отчуждается безвозмездно и обращается во всенародное достояние (поступает в общенародный земельный фонд). Таким образом, устанавливается государственная собственность на землю.

- Право пользования землей получают все граждане (без различия пола), обрабатывающие землю своим трудом или в товариществе. Наемный труд не допускается.

- Устанавливается принцип уравнительного землепользования, то есть земля распределяется между трудящимися, в зависимости от местных условий, по трудовой или потребительной норме. Формы землепользования должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общинная, артельная – в зависимости от решения крестьянских сходов в деревнях и волостях.

Таким образом, формально «Декрет о земле» являлся временным – до окончательного решения аграрного вопроса (как и вопроса о власти) Учредительным собранием.

4. Постановление «Об образовании рабочего и крестьянского правительства»:

- Образовать временное рабочее и крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК) – до созыва Учредительного собрания (!).

- Заведование отраслями управления поручается специальным комиссиям (было образовано 13 Народных комиссариатов). СНК – коллегия председателей этих комиссий (народных комиссаров). Таким образом, были заложены основы отраслевого принципа строительства аппарата управления.

- Контроль над деятельностью СНК принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (высшему органу государственной власти) и его Центральному исполнительному комитету – ЦИКу (высшему органу государственной власти в период между съездами Советов).

(12 ноября 1917 г. было принято Постановление ВЦИК, подтверждавшее подконтрольность Совета народных комиссаров Всероссийскому центральному исполнительному комитету. Вместе с тем, ВЦИК предоставил СНК право издания, в неотложных случаях, необходимых декретов. Таким образом, новое советское правительство – СНК (состоявшее исключительно из большевиков во главе с В.И. Лениным) - получило законодательную власть. Но(!) – «до созыва Учредительного собрания». После роспуска Учредительного собран ия, практика все более увеличивала централизацию власти в руках СНК. С декабря 1917 г. стали созываться совещания заместителей народных комиссаров - Малый СНК, который в январе 1918 г. был превращен в постоянно действующую комиссию СНК. ).