ТОР 5 статей:
Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия
Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века
Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка
Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы
КАТЕГОРИИ:
- Археология
- Архитектура
- Астрономия
- Аудит
- Биология
- Ботаника
- Бухгалтерский учёт
- Войное дело
- Генетика
- География
- Геология
- Дизайн
- Искусство
- История
- Кино
- Кулинария
- Культура
- Литература
- Математика
- Медицина
- Металлургия
- Мифология
- Музыка
- Психология
- Религия
- Спорт
- Строительство
- Техника
- Транспорт
- Туризм
- Усадьба
- Физика
- Фотография
- Химия
- Экология
- Электричество
- Электроника
- Энергетика
Исторические этапы становления местного самоуправления
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Периоды становления местного самоуправления в России │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ I период │
├─┤ Децентрализация власти │
│ │ с периода существования Киевской Руси до XVI в. │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ II период │
├─┤ Централизация власти │
│ │ с XVI в. по 1917 г. │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ III период │
├─┤ Унификация местной власти │
│ │ с 1917 по 1991 г. │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ IV период │
│ │ Возрождение местного самоуправления как одной из основ │
├─┤ конституционного строя │
│ │ с 1991 по 1993 г. │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ V период │
├─┤ Период децентрализации местного самоуправления │
│ │ с 1995 по 2009 г. │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ VI период │
│ │ Унификация местного самоуправления с использованием │
└─┤ различных форм и способов осуществления власти на местах │
│ с 2009 г. и по настоящее время │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Периоды становления местного самоуправления в России (подробная характеристика)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ I период. Децентрализация власти с периода существования │
│ Киевской Руси до XVI в. │
└──┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┬─┘
│На Руси община довольно рано переросла из родственного объединения│
│в добровольную общность самостоятельных хозяев. Уже в Русской│
│Правде вервь (соседская община) рассматривается как единственная│
│юридически ответственная общественная ячейка, обладающая│
│административно-судебной самостоятельностью. Дела общины решаются│
│на сходе - вече, в ней развита производственная и социальная│
│взаимопомощь. Классическими примерами самоуправления городских│
│общин Древней Руси традиционно считают Новгород и Псков │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Характеристика Новгородского вече (с 1136 г.) │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────┐
│ Состав ││ Компетенция │
└──────────────┬──────────────────┘└──────────────────┬─────────────────┘
┌──────────────┴──────────────────┐┌──────────────────┴─────────────────┐
│Состав вече постепенно изменялся:││1. Приглашение князей и заключение с│
│из сходки всех свободных граждан││ними договоров. │
│оно стало советом глав семей,││2. Изгнание князей. │
│старейшин, затем - собранием││3. Объявление войны и заключение ми-│
│наиболее богатых граждан - бояр,││ра. │
│купцов ││4. Принятие законов. │
│ ││5. Избрание должностных лиц город-│
│ ││ского управления (например, тысяцко-│
│ ││го, посадника) │
└─────────────────────────────────┘└────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Решения веча оформлялись в виде вечевых грамот, которые подписывались │
│ владыкой, посадником, тысяцким и кончанскими старостами │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
┌──────┤ Отсутствие централизации власти на местах │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌───┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
┌──────┴──┴─┐ │ Общинный порядок управления │
│Характерные│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ черты │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ периода ├─┤ Высокая роль вечевой системы управления │
└──────┬──┬─┘ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ └───┤ Административно-судебная самостоятельность территории │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
└──────┤ Развитие системы представительства │
└─────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Самоуправление этого периода можно назвать земским. В этом периоде│
│наблюдается борьба между княжеской властью (централизованной) и земской│
│властью (децентрализованной). Постепенно происходит определение и│
│закрепление компетенции этих властей, власть княжеская перестает│
│быть производной от земства │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ II период. Централизация власти. │
│ С XVI в. по 1917 г. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
┌────┤ Централизация власти │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────┴──┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Характерные├─┤ Формирование структуры органов местного самоуправления │
│ черты │ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ периода │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
└──────┬─┬──┴─┤ Сословно-представительный характер муниципальной власти │
│ │ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ └────┤ Широкая компетенция власти на местах │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
└──────┤Остатки общинного характера представительства в деревнях │
└─────────────────────────────────────────────────────────┘
| Основные элементы развития местного самоуправления этого периода | ||
| Иван IV | Середина XVI в. | Реформа местного управления - введение земского самоуправления. Правовая основа - "Уставная земская грамота", утвержденная Стоглавым собором в 1551 г. |
| К 1556 г. | Отменено наместничье управление в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостетелей на местах избирались старосты, возглавлявшие земские избы (выборные органы). В ведении земской избы находились: суд, управление тягловым населением, сбор налогов. Земские избы содержались за счет средств местного населения | |
| Петр I | 1699 г. | Земские избы преобразованы в органы городского самоуправления, которые состояли из выбираемых бурмистров, подчинявшихся Бурмистрской палате, а с 1708 г. - губернаторам |
| 1721-1724 гг. | Органы местного самоуправления заменены магистратами и ратушами | |
| Екатерина II | После 1775 г. | Создаются земские суды, полиция, учреждается должность земского исправника в уезде |
| Павел I | Вторая половина XVIII в. | Создание волостных самоуправляющихся организаций |
| Александр II | 1864 г. | Земская реформа. Создание уездных и губернских выборных собраний. Избиратели состояли из трех курий: 1) городские избиратели, 2) уездные землевладельцы и 3) крестьяне |
| Александр III | 1890 г. | По положению этого года - крестьяне лишены представительства. Крестьянских гласных из числа кандидатов волостных сходов назначает губернатор |
| Николай II | 1905-1917 гг. | Создание Советов рабочих и солдатских депутатов, роспуск городских и земских органов местного самоуправления |
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ III период. Унификация местной власти. │
│ С 1917 по 1991 г. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Основные элементы развития местного самоуправления этого периода | |
| 1917 г. | Временное правительство приняло постановление "О волостном земском управлении". Волостное земское управление включало в себя: волостное земское собрание, волостную земскую управу, волостных должностных лиц |
| 1918 г. | Конституция РСФСР 1918 г. закрепила основные субъекты, управомоченные осуществлять советскую власть на местах: население, Советы депутатов, съезды Советов и их исполнительные комитеты |
| 1937 г. | Конституция РСФСР 1937 г. Создание Советов депутатов трудящихся как местных органов власти. Состояли из исполнительных комитетов |
| 1978 г. | Конституция РСФСР 1978 г. закрепила норму о том, что народ осуществляет свою власть через Советы народных депутатов, состоявших из исполнительных комитетов |
| Конец 1980-х гг. | Реформирование структуры Советов народных депутатов |
| 1991 г. | Приняты Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" и Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР". В соответствии с ними началось реформирование местных органов власти, формирование системы местного самоуправления |
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ IV период. Возрождение местного самоуправление как │
│ одной из основ конституционного строя. │
│ С 1991 по 1993 г. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Основные элементы развития местного самоуправления этого периода | |
| 1993 г | Принята Конституция Российской Федерации. Она закрепила, что Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Также в Конституции РФ закреплено положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Закреплены основные принципы организации местного самоуправления (гл. 8 Конституции Российской Федерации) |
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ V период. Период децентрализации местного самоуправления. │
│ С 1995 по 2009 г. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Основные элементы развития местного самоуправления этого периода | |
| 1995 г. | Принят Федеральный закон N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": расширены полномочия субъектов РФ в области правового регулирования вопросов местного самоуправления. Центр тяжести правового регулирования сместился на уровень субъектов РФ |
| 1998 г. | Ратификация Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. |
| 1999 г. | Указ Президента РФ "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления": закреплены основные направления и принципы дальнейшего развития местного самоуправления |
| 2003 г. | Принят Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": унифицированы полномочия по вопросам компетенции и полномочий органов местного самоуправления с учетом исторических и иных территориальных традиций, постепенное вступление закона в силу, по частям. "Идет собирание земель" |
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ VI период. Унификация местного самоуправления с использованием │
│ различных форм и способов осуществления власти на местах. │
│ С 2009 г. и по настоящее время │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Основные элементы развития местного самоуправления этого периода | |
| 2009 г. | Вступление в силу Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Выработка единой тактики и стратегии в осуществлении местного самоуправления. Завершение формирования правовой базы местного самоуправления, создание необходимых условий для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления, осуществление мер государственной поддержки местного самоуправления, обеспечение государственных гарантий местного самоуправления, создание условий для реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления и создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления. Поставлены задачи разработки государственной политики в области местного самоуправления на ближайшую перспективу и мер ее реализации, по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления. Пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления |
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: