Возникновение и эволюция политических партий. Критерии их классификации.

Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов. В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации с собственной идеологией и фракциями в парламенте. Первыми такими организациями стали Прогрессивная партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и др. По их примеру подобные организации создали и консерваторы, например "Клуб консерваторов" в Англии. И те, и другие довольно долго считали себя не партиями, а объединениями единомышленников. Дальнейшее расширение избирательного права подтолкнуло их организационно укрепить свои партии. Следует различать партии, возникшие в качестве парламентских партий в рамках самого парламента, и внепарламентские партии. Первые возникли сравнительно рано и рассматривались как часть конституционного механизма. Затем формировавшиеся в обществе группы стали принимать эти партии как выразителей своих интересов. Сами партии, в свою очередь, предпринимали усилия по привлечению в свои ряды членов, а также по организации поддержки среди этих групп. Такой именно путь проделала, например, консервативная партия Великобритании, которая сформировалась в структурах парламента. Наоборот, лейбористская партия Великобритании первоначально сложилась как внепарламентская организация в недрах английского рабочего движения и лишь позже стала парламентской партией. В континентально европейских странах, где традиция конституционной оппозиции привилась сравнительно позже, большинство партий возникли вне парламента - первоначально из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т.д.Французская революция, которая стала переломным этапом в переходе от феодализма к капитализму, дала сильнейший толчок образованию на Европейском континенте разнородных консервативных группировок, именовавших себя "аристократами", "роялистами", "придворными партиями", а во второй половине XIX-начале XX в. сформировались и консервативные партии. Они, по сути дела, возникли в качестве реакции и противовеса либеральным партиямНесколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы, прежде всего рабочий класс для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создание нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью 2-го Интернационала. Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения, таким образом, права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них еще не было. Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической системой, аграрные партии - как реакция против индустриального развития, христианские партии - в борьбе против секулярных, антиклерикальных движений, коммунистические - против социал-демократии, а фашистские - против демократии во всех ее формах и т.д.

Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжение длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах - ее электорат.

Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократические поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течении

По характеру доктрин партии делятся на:

революционные; • реформаторские;

консервативные; • реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

По виду партийного руководства партии бывают:

коллективного руководства;

коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

личностного руководства;

харизматического руководства;

консенсуального руководства.

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

централизованные; • децентрализованные;

кадровые; • массовые;

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По типу партийных систем можно дать следующую классификацию партий.

Мажоритарная партия - партия, получающая абсолютное большинство голосов на выборах и поэтому - право на единоличное формирование правительства. Такая партия существует при однопартийной и двухпартийной системах. При этом в условиях однопартийной системы такое право завоевывается антидемократическим путем, посредством наложения вето на деятельность других партий и превращения таким образом существующей партии в постоянно действующую мажоритарную партию.

Партия с мажоритарным призванием - это партия, способная по итогам следующих выборов стать мажоритарной. Такая партия существует в странах с двухпартийной системой.Доминирующая партия - партия, получившая по итогам выборов относительное большинство мест в парламенте. Такая партия существует в условиях многопартийности. Как правило, в таких случаях доминирующая партия идет на союз с близкими по взглядам партиями в целях создания коалиционного правительства.

Миноритарная партия - партия, не располагающая большим весом, а поэтому и значительным количеством мест в парламенте. Часто идет на установление избирательного блока с доминирующей партией с тем, чтобы, оказав ей поддержку на выборах, получить взамен этого место в правительстве.

По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции.

1. Партии-комитеты являются кадровыми. Первичные организации здесь просто отсутствуют. Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в.

2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.

3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой.

"Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку). Внутрипартийные связи носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы, "снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны активно участвовать в их работе.

4. Партии-милиции имеют военизированную структуру с её главной отличительной чертой принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации.

48. Политические партии и партийная система современной Рос-сии. Закон РФ “О политических партиях”.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности,

49. Общественные объединения в РФ. Закон РФ “Об обществен-ных объединениях”.

Общественное объединение — добровольное[1], самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения[2].

Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица — другие общественные объединения[3

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (Ст. 7 закона «Об общественных объединениях»):

общественная организация

общественное движение

общественный фонд

общественное учреждение

орган общественной самодеятельности

политическая партия

Общественная организация — неправительственное/негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному и частному секторам.

В Российском законодательстве общественным движением «является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения

Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

50. Общественно-политические движения: характерные черты, типология, функции. Конституция РФ об общественных объединениях.

Характеристика Охватывают разл. объединения граждан, не входят в гос. партийные стр-ры. Не имеют единой программы, устава. Непостоянное число уч-ов, нет единого центра.Основа движения – солидарность и добровольность участия. Воздействуют на власть, сами не добиваясь ее.

Типы общ-пол. движ-й

По отнош-ю к сущ-му строю:

1. Консервативные

2. Реформаторские

3. Революц-е.

По демографич. признаку:

1. Молодежные

2. Студенческие.

По идеологич. основе:

1. Социалистич.

2. Консервативные

3. Либер-демократич

По нац-мупризн.—национально-освободит-е

По масштабу:

1. Междунар-е

2. Регион-е

Функции общ-полит. движений

1. Выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения

2. Руководят массовыми выступлениями

3. Организуют ненасильственные(насильственные) выступления

4. Создают крупную полит.силу, сосредоточенную на решении конкр. полит. задач.

5. Конденсируют интересы, настроения разл-х слоев населения.

51. Политическое лидерство: сущность, основные теории, классифика-ция.

Пол-е лидерство - личностная способность влиять на политическое поведение и политическую деятельность людей, обусловленная системой соц-о-пол-х и псих-х взаимоотношений ориентаций в группе, организации, обществе. Это отн-е между людьми и соц. группами в процессе совместной деят-ти при кот-х одна сторона обеспечивает преобладание своей воли над другой.Признаки Л-а (Наличие собственной политической программы; Способность выражать и отстаивать интересы той или иной соц-й гр-пы; Определенные черты характера(воля, мужество, гибкость, коммуникабельность); Имидж руководителя, отвечающий нормам морали; Наличие “команды” помощников и исполнителей, Наличие поддержки со стороны народных масс,властныхструктури.т.д. Основные теории: “Теория черт”. Лидерство - феномен, порождаемый особыми чертами лидера (ум, волевые качества, и.т.д) “Ситуативная теория”. Лидерство - функция ситуации, сложившейся обстановки. Не отрицая значения черт, отдается предпочтение условиям, принижается активность личности. Психологические концепции (напр. По З.Фрейду) в основе лидерства лежит преимущественно бессознательное влечение сексуального характера. Классификация Л. По типу авторитета: традиционное; рационально-легальное; харизматическое(на основе способностей лидеров “опережать”, прогноз-ть события и воздействовать на людей и соц. гр-пы.) По характеру влияния: конструктивное; деструктивное. По стилю руководства: авторитарное; демократическое. (по Веберу: патриархальное(осущ-ся на основе традиций);бюрократическое(осущ-ся но основе процедур и правил).

52. Политическая элита: причины существования, функции, типология, системы отбора.

Понятие “политическая элита”. Это определенная группа, слой общества, кот концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями Функции политической элиты: На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении полит программы действий. Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в полит программах интересов и потребностей различных соц групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях. Организаторская функция. Полит элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит решений в жизнь. Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов,острых противоречий. Важными содержательными элементами этой функции явл: сплочение различных слоев населения, гармонизация их соц интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного полит взаимодействия всех сил в обществе. Системы создания:В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве полит элиты.Первая типична для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью,(сист-а гильдий) узкой соц базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор с большим кол-м требований (образ-е, возраст, положение и.т.д)Конкуренции между кондидатами нет, т.к.S власти иерархична. Вторая типична для демократических гос-в,(антрепренерская сист-а.) ориентируется на качества кондидата,открывает доступ к власти разным слоям населения. Причины существования элит: 1)Псих-е и соц-е неравенство, различие в способностях 2) Действие закона разделения труда Многообразие общ-х ф-й. 3) Значимость управленческого труда 4) использование должн-го положения для получения соц и мат-х благ.5) полит-я пассивность масс6)Необходимость контроля за полит-и процессами.Типология элит:1)Наследственные 2)Гласные элиты 3)Функ-е э-ты(проф-я деят-ть) Типология по власти:1) Правящая2) Аппозиционная 3)Открытая (рекрутирующая своих представителей из общ-ва)4) Закрытая (рекр-я из огранич. Соц. групп).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: