Виды полномочий
| Налоговые доходы
| Неналоговые доходы
|
орган власти, устанавливающий
| нормативное регулирование
| орган власти, устанавливающий
| нормативное регулирование
|
Полномочия по установлению доходов
| Установление, за исключением налоговых ставок и налоговых льгот, отнесено к полномочиям федеральных органов власти
| Налоговые доходы определяются Налоговым кодексом РФ
| Полномочия исполняют федеральные исполнительные органы власти, исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований
| Неналоговые доходы
определяются:
- ГК РФ в части основных вопросов по аренде, доверительному управлению, залогу, по купле-продаже;
- КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, которые регулируют административные наказания и штрафные санкции при уголовном наказании
|
Установление таможенных сборов и пошлин отнесено к полномочиям федеральных органов власти, а ставки этих платежей устанавливаются Правительством РФ
| - Таможенным кодексом РФ; Постановлениями Правительства РФ
|
Органы власти субъектов РФ и ОМСУ могут устанавливать только отдельные элементы налогового механизма, а именно: размеры налоговых ставок по этим налогам, порядок, сроки уплаты налога и предоставление налоговых льгот, в пределах прав, определенных законодательством РФ
| Решение органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ, нормативные правовые акты представительных органов, поселений, муниципальных районов и городских округов
| Органы власти субъектов РФ и ОМСУ устанавливают неналоговые доходы, поступающие в соответствующие уровни бюджета.
По неналоговым доходам предоставление различных видов льгот и ставок может устанавливаться тремя уровнями органов власти
| Решение органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ, нормативные правовые акты представительных органов поселений, муниципальных районов и городских округов
|
Полномочия по введению налога
| В части введения региональных налогов - органами власти субъектов
РФ
| Налоговый кодекс РФ, решение органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ
| Органы власти субъектов РФ и ОМСУ вводят неналоговые доходы, поступающие в соответствующие уровни бюджета
| Решение органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ, нормативные правовые акты представительных органов поселений, муниципальных районов и городских округов
|
В части введения местных налогов -Налоговым кодексом РФ и ОМСУ
| нормативные правовые акты представительных органов поселений, муниципальных районов и городских округов
|
Полномочия по распределению доходов между бюджетами различного уровня
| Распределение относится к предмету регулирования бюджетного законодательства.
| Бюджетный кодекс РФ
| Частично относится к предмету регулирования бюджетного законодательства
| Бюджетный кодекс РФ
|
Налоговым законодательством осуществлено распределение по видам налогов
| Налоговый кодекс РФ
|
Органы гос. власти субъектов РФ распределяют доходы от региональных и закрепленных федеральных налогов и сборов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами
| Законы субъектов
РФ
| Органы государственной власти субъектов РФ и ОМСУ при введении иных неналоговых доходов самостоятельно осуществляют их распределение
| Законы субъектов РФ.
Решения представительных ОМСУ
|
ОМСУ муниципальных районов могут распределять доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законами субъекта РФ в бюджеты муниципальных районов между бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района
| Решения представительных органов муниципального района
|
Полномочия по администрированию доходов
| Распределение по видам: федеральные, региональные и местные не коррелирует с компетенцией органов власти по управлению (администрированию) этими налогами. Так, все налоговые доходы
администрирует федеральная налоговая служба
| Налоговый кодекс РФ
| Полномочия по администрированию доходов исполняют федеральные исполнительные органы власти, исполнительные органы субъектов
РФ и муниципальных образований
| Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных ведомств, законы субъектов РФ,
решения представительных ОМСУ
|
Полномочия по определению порядка и условий исполнения обязательства и зачисления доходов в бюджет
| Федеральные органы власти
| Налоговый кодекс РФ, федеральный закон о налоге на имущество физических лиц
| Полномочия исполняют федеральные исполнительные органы власти,
| Различные виды действующего законодательства РФ, например,
федеральный закон о приватизации, ГК РФ, УК РФ и т.д.
|
исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований
| законы субъектов РФ,
решения представительных ОМСУ
|
Основным источником неналоговых доходов бюджетов являются доходы, получаемые органами власти от использования государственной и муниципальной собственности. В таблице 7 представлена динамика поступлений различных неналоговых доходов в бюджет города Москвы.
Таблица 7.