Автономные организации, связанные с ООН

(1) Международный совет по контролю за наркотическими средствами
(International Narcotics Control Board — INCB). Создан в 1964 г. с целью
осуществления контроля за соблюдением правительствами договоров о конт­
роле за наркотическими средствами; оценки потребностей в разрешенных
наркотических средствах, представляемых правительствами; контроля за раз­
решенным движением психотропных средств. Он может выносить решения
об установлении эмбарго на ввоз наркотических средств в любую страну и
вывоз из нее этих средств.

(2) Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ
(International Atomic Energy Agency — IAEA). Учреждено в 1956 г. Устав Аген­
тства вступил в силу в 1957 г. Является самостоятельной межправительствен­
ной организацией, входящей в систему ООН. Его членами являются 124 стра­
ны. В функции Агентства входит:

поощрять и содействовать развитию атомной энергетики и практичес­кому применению атомной энергии в мирных целях, а также проведению исследований в этой области;

предоставлять материалы, услуги, оборудование и технические средства в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательской работы в об­ласти ядерной энергии и практического ее использования в мирных целях;

способствовать обмену научной и технической информацией;

поощрять обмен научными работниками и специалистами и их подготовку.

(3) Всемирная организация по туризму — ВОТ (World Tourism Organisation —
WTO). Создана в 1975 г. в целях содействия развитию туризма как средства,
способствующего экономическому развитию, укреплению мира, процвета­
нию, повышению взаимопонимания между народами, всеобщему уважению
и соблюдению прав человека и фундаментальных свобод.

(4) Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО — МТЦ (International
Trade Centre UNCTAD/WTO, ITC). Был создан ГАТТ в 1964 г. с целью

одействия развитию экспорта из развивающихся стран. С 1968 г. им совме­стно руководят ГАТТ/ВТО и ООН через Конференцию ООН по торговле и 'азвитию (ЮНКТАД). Целью МТЦ является оказание помощи развиваю-1ся странам в разработке и осуществлении программ содействия экспор-редоставление им информации об экспортных рынках и условиях сбыта; ание помощи в создании своих служб содействия экспорту и подготовке ^обходимых для этого кадров (см. подробно 5.4).

WTo/⁵^ ^{Всемирная} торговая организация — ВТО (World Trade Organisation — в IQq! *""^{оздана в} 1995 г. на основе соглашения, подписанного в Марракеше 4 г. Сменила ГАТТ, которое было преобразовано в соответствии с ито-ами Уругвайского раунда (см. подробно 5.2).

71

Глава 3

Международные экономические организации в системе регулирования экономического сотрудничества и отраслей мирового хозяйства

3.1. Организации системы ООН

Таблица 1

3.1.1. Программа развития Организации Объединенных Наций — ПРООН (United Nations Development Programme — UNDP)

Учреждена в 1965 г. в целях объединения в одну программу Расширен­ной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Она пред­ставляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь.

Цели ПРООН:

•оказание помощи развивающимся странам в их усилиях по ускорению
экономического и социального развития путем оказания им систематической
помощи, связанной с их национальными планами развития;

•содействие развивающимся странам в достижении более высокого
уровня экономического и социального благосостояния населения этих
стран.

72

Деятельность ПРООН в области технического содействия включает:

• предоставление консультационных и экспертных услуг, организацию
семинаров и обучение национальных специалистов за рубежом;

• новаторские и эффективные пути реформирования своей оператив­
ной деятельности в области социально-экономического развития, а также
пути выполнения решений глобальных форумов по проблемам окружающей
среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), народонаселения и развития
(Каир, 1994 г.), социального развития (Копенгаген, 1995 г.), положения
женщин (Пекин, 1995 г.), населенных пунктов (Стамбул, 1996 г.);

• укрепление собственного потенциала в центре и на местах путем повы­
шения эффективности деятельности института резидентов-координаторов ООН
в странах, а также усиления сотрудничества с другими организациями;

• сосредоточение усилий на ключевых аспектах «устойчивого человечес­
кого развития» (искоренение бедности, восстановление окружающей среды,
обеспечение занятости, оказание помощи женщинам и социально уязвимым
группам населения, находящимся в неблагоприятных условиях);

• подготовка национальных управленческих кадров, реализация поли­
тики и реформ государственного сектора в сфере управления экономикой,
включая создание благоприятных условий для частного сектора, особенно в
странах переходного периода;

• оказание помощи в чрезвычайных ситуациях с акцентом на переход от чрезвычайной помощи к долгосрочному развитию.

Помощь ПРООН оказывается только правительствам или через их по­средство. ПРООН является основной организацией системы ООН по оказа­нию технического содействия развивающимся странам и странам с переход­ной экономикой. Ежегодные ресурсы ПРООН формируются на основе доб­ровольных взносов и в пятилетнем цикле (1992—1996 гг.) составляли еже­годно приблизительно 1 млрд. долл. США. Основными донорами Про­граммы из группы промышленно развитых стран являются: США (199,5 млн. долл.), Япония (98,1 млн. долл.), Нидерланды (97,4 млн. долл.), Дания (92,8 млн. долл.), Швеция (79,2 млн. долл.), Германия (61,5 млн. долл.) и Норвегия (75,2 млн. долл.). Из числа развивающихся стран крупнейшими вкладчиками стали: Индия (5,1 млн. долл.), Китай (2,8 млн. долл.), Сау­довская Аравия (2,0 млн. долл.) и Таиланд (1,9 млн. долл.).

Техническое содействие по линии ПРООН финансируется, как пра­вило, из следующих источников:

из центрального бюджета Программы начиная с 1997 г. (первый год

программного цикла): 55% всех ресурсов составляют страновые программ-

е ресурсы, которые делятся между странами в соответствии с принятой

калой, учитывающей показатели подушевого дохода ВНП, а также осо-

нности политико-экономической ситуации в конкретных странах; 11,8% —

гжстрановые (региональные, межрегиональные и глобальные) програм-

^ы; 1,6% — программы ПРООН, финансируемые ею через специализиро-

шые учреждения ООН; 0,5% — программная деятельность по линии раз-

гия технического сотрудничества между развивающимися странами (ТСРС);

73 "

из многосторонних целевых фондов, управляемых ПРООН совместно с другими международными организациями: Глобальный экологический фонд (ГЭФ); Многосторонний фонд монреальского протокола; «Потенциал XXI» по реализации договоренностей в рамках программы «Повестка дня для XXI века»; Фонд развития ООН для женщин; Фонд ООН капитального развития; Фонд борь­бы с ВИЧ/СПИД.

Важной составной частью общей финансовой политики ПРООН в пос­ледние годы явилась разработка стратегии по мобилизации финансовых средств третьих сторон в целях осуществления проектов и программ в области разви­тия. Необходимость разработки такой стратегии была вызвана острым дефи­цитом «основных ресурсов». В качестве выхода из сложившейся ситуации руководством Программы на основании весьма успешного опыта работы Реги­онального бюро для стран Латинской Америки и Карибского бассейна ПРО­ОН в этом регионе был разработан ряд мероприятий, направленных на изыс­кание, привлечение и максимально эффективное использование дополнитель­ных средств к выделяемым странам ресурсам на программную деятельность.

Среди источников дополнительных ресурсов на цели развития основ­ными являются:

бюджетные средства самого государства-получателя, направляемые им на решение приоритетных для него социально-экономических задач, макси­мальную эффективность использования которых обеспечивает ПРООН, об­ладающая богатым опытом и значительными международными ресурсами в области развития, способная к тому же предоставить требуемые услуги на наиболее конкурентоспособных условиях;

уже выделенные на многосторонней или двусторонней основе «нерабо­тающие» заемные средства на цели развития, эффективность использования которых либо снижается, либо вовсе сводится к нулю отсутствием у страны-получателя опыта работы с ними, а порой, и неповоротливостью местных бюрократических структур;

обеспечение использования возможностей финансирования нацио­нальных программ развития через целевые международные программы и фон­ды, исполнителем которых является ПРООН (Глобальный экологический фонд, Фонд развития ООН для женщин, Фонд ООН капитального развития и ДР-);

поиск новых донорских или заемных средств на двусторонней или мно­госторонней основе под осуществление проектов ПРООН;

участие в этом процессе ПРООН, обладающей богатым опытом веде­ния подобных переговоров, значительно повышает шансы правительства на получение таких средств на наиболее выгодных условиях;

государственные и частные инвестиции в проекты ПРООН, имеющие важ­ное социально-экономическое значение и способные в будущем приносить при­быль.

Кроме перечисленных, в зависимости от специфики и реалий страны, не исключается использование и других источников, выявление которых может

74

стать возможным по мере развития сотрудничества с ПРООН. Важным эле­ментом стратегии ПРООН по мобилизации дополнительных ресурсов явля­ется опора на концепцию совместного несения расходов по осуществлению проектов и национальное исполнение проектов. Оба этих момента позволя­ют полнее задействовать как экономический, так и людской национальный потенциал для решения задач в области развития.

Руководящим органом Программы является Исполнительный совет — ИС (Executive Board), состоящий из представителей 36 государств, которые избираются сроком на 3 года в ходе организационных сессий Экономическо­го и социального совета. Решения ИС принимаются на основе консенсуса. В течение года проводятся одна ежегодная и три регулярных сессии, кото­рые рассматривают и утверждают отчеты Администратора, а также такие воп­росы, как бюджет и направления программы деятельности. Главным долж­ностным лицом ПРООН является Администратор, который назначается Ге­неральным секретарем ООН после соответствующих консультаций с членами ИС. Его назначение сроком на 4 года утверждается Генеральной Ассамбле­ей. Исполнительный совет представляет доклады ЭКОСОС и через его по­средство Генеральной Ассамблее. Совет рассматривает и утверждает проекты и программы, распределяет средства, разрабатывает общие руководящие принципы и директивы для ПРООН в целом и для регулярных программ технического сотрудничества. Деятельность Программы охватывает в настоя­щее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.

3.1.2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organisation — UNIDO)

Основана в 1966 г.; с 1986 г. является специализированным учрежде­нием системы ООН. В составе ЮНИДО 168 государств-членов. Цели ЮНИДО:

• осуществление координирующей роли в области промышленного раз­
вития в системе ООН;

• содействие промышленному развитию и сотрудничеству на глобаль­
ном, региональном, национальном и отраслевом уровнях;

• содействие индустриализации развивающихся стран, в том числе в
области разработки природных ресурсов и развитии инфраструктуры;

• оказание помощи странам с переходной экономикой и развивающим-
я странам в реструктуризации и приватизации в промышленности;

• оказание развивающимся странам технической помощи путем реали­
зации конкретных проектов.

Основными направлениями деятельности ЮНИДО являются:

• участие в индустриализации развивающихся стран; приоритетная ин­
дустриализация стран Африки;

• содействие: внедрению в развивающихся странах современных мето-
⁸ производства, программирования и управления; распространению тех-

75

нической информации; рациональному использованию природных ресурсов; подготовке национальных кадров; привлечению финансовых средств для конк­ретных промышленных проектов;

• осуществление многосторонней технической помощи развивающим­
ся странам путем предоставления материальных и финансовых ресурсов в виде
поставок промышленного оборудования; инженерно-консультационных услуг
и технологий; организации международных торгов на размещение заказов в раз­
вивающихся странах; подготовки технико-экономических обоснований проек­
тов. Техническое сотрудничество осуществляется по следующим отраслям:

базирующимся на сельскохозяйственном производстве (пищевая, ко­жевенная, текстильная, деревообрабатывающая);

отраслям химической промышленности (биотехнология, управление вод­ными ресурсами, фармацевтическая, строительных материалов, органичес­кие химикалии);

отраслям машиностроения (электроника, металлообработка и произ­водство инструментов, сельскохозяйственное машиностроение);

• содействие развитию международного промышленного сотрудничества
путем передачи информации о технологиях, выполнения целенаправленных
оперативных исследований и долгосрочных научно-исследовательских программ
по различным аспектам индустриализации. Особое значение придается раз­
работкам по следующим вопросам: выработка стратегий, политики и органи­
зационных форм для глобальной экономической интеграции; окружающая среда
и энергетика; малые и средние промышленные предприятия; нововведения,
производительность и качество как средства повышения конкурентоспособ­
ности; индустриализация, содействие инвестициям и реализации технологи­
ческих программ. Созданный в рамках ЮНИДО Банк промышленной и тех­
нологической информации собирает и систематизирует техническую докумен­
тацию по проектам, особо выделяя передовую технологию, и предоставляет
ее странам по их запросам;

• оказание технической помощи в строительстве промышленных объек­
тов путем направления экспертов и консультантов;

• оказание консультативной помощи путем проведения конференций,
совещаний и встреч представителей промышленности, профсоюзов, потре­
бителей. Консультации проводятся также во форме заседаний групп специа­
листов по конкретным отраслям промышленности, по проблемам промыш­
ленного развития в регионе, по вопросам укрепления сотрудничества финан­
совых, технических и научных учреждений развитых и развивающихся стран;
по мобилизации финансовых и технических ресурсов для промышленного со­
трудничества, а также по вопросам трехстороннего промышленного сотруд­
ничества, подготовки кадров и содействия развитию предпринимательства в
развивающихся странах.

Реализация ключевых программ, осуществляемых в рамках ЮНИДО, нацелена на мобилизацию ресурсов и удовлетворение конкретных потребно­стей развивающихся стран. К числу таких программ относятся: «Десятиле-

76

тие промышленного развития Африки 1993—2002 годов»; специальные про­граммы промышленного развития в арабских странах и странах АТР; регио­нальная программа сотрудничества в целях промышленного развития стран Латинской Америки и Карибского бассейна; программа индустриализа­ции 47 наименее развитых стран; программа интеграции женщин в про­цессы промышленного развития. ЮНИДО проводит работу по оказанию содействия увеличению объема иностранных инвестиций и передаче тех­нологий через специализированные бюро. Такие бюро по стимулирова­нию инвестиций имеются в Афинах, Кельне, Милане, Париже, Сеуле, Токио, Вене, Варшаве, Вашингтоне и Цюрихе. Центры промышленно­го сотрудничества, созданные в Пекине и Москве, занимаются вопроса­ми стимулирования участия иностранных фирм в совместных предприя­тиях.

ЮНИДО осуществляет свою деятельность совместно с правительства­ми, организациями и частным сектором. Особое внимание уделяется оказа­нию содействия промышленному сотрудничеству на уровне предприятий и фирм путем использования механизма целевых фондов и программы про­мышленного инвестирования.

Важное значение в работе ЮНИДО придается организации форумов, в частности, по вопросам инвестиций, технического и промышленного со­трудничества; проведению совещаний экспертных групп, практикумов, се­минаров. В рамках ЮНИДО ведется научно-исследовательская работа по обобщению международной коммерческой практики, издаются исследова­ния, в которых приводятся прогнозы промышленного развития в мире, об­зоры по регионам и по странам, а также по 28 секторам промышленности, выделенным в Международной стандартной классификации отраслей хозяй­ственной деятельности. ЮНИДО предоставляет информацию по вопросам промышленности, бизнеса и технологий через сеть ИНТИБНЕТ (INTIBNET), соединенную с Банком промышленной и технологической информации ЮНИДО-ИНТИБ; систему обмена технологической информацией, базы данных, а также различные публикации. Главными органами ЮНИДО являются: Гене­ральная конференция (Конференция); Совет по промышленному развитию — СПР (Совет); Секретариат, генеральный директор; представительства ЮНИДО на местах. К вспомогательным органам относятся: Комитет по программам и бюджету и технические комитеты.

Генеральная конференция проводит очередные сессии один раз в два года. Она определяет руководящие принципы и политику ЮНИДО, утверж­дает бюджет, осуществляет контроль за использованием финансовых ресур-эв. Совет по промышленному развитию состоит из 53 членов ЮНИДО, из эторых 33 — представители от развивающихся стран, 15 — от развитых стран

- от стран с переходной экономикой. Совет разрабатывает принцип и

политику для достижения целей ЮНИДО; выдвигает предложения относи-

ьно осуществления на практике этих принципов; рассматривает и принима-

чрограмму деятельности Организации; обсуждает вопросы координации де-

77 ~

ятельности системы ООН в области промышленного развития; осуществляет контроль над эффективностью использования имеющихся у Организации ре­сурсов; представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН через ЭКОСОС ежегодный доклад о деятельности ЮН ИДО.

Расходы на оперативную деятельность ЮНИДО финансируются: а) за счет добровольных взносов, выплачиваемых правительствами государств—членов ООН и членами специализированных учреждений; б) путем участия в ПРООН на той же основе, что и другие использующие услуги данной программы организации; в) за счет использования соответствующих ресурсов регулярной программы тех­нической помощи ООН. Помимо этого целям финансирования оперативной деятельности служит программа специального промышленного обслуживания, целевые фонды, Общий целевой фонд ЮНИДО и Фонд промышленного раз­вития ООН. Общий объем технического содействия, предоставленного ЮНИДО всем странам мира, составил в 1997 г. около 100 млн. долл.

3.1.3. Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency — IAEA)

Создано в 1957 г. Является автономной межправительственной орга­низацией, входящей в систему ООН, действующей на основе своего Устава в соответствии с целями и принципами ООН. Членами Агентства являются 124 государства.

Цели Агентства:

• содействие развитию атомной энергетики и практическому примене­
нию атомной энергии в мирных целях;

• содействие реализации политики разоружения во всем мире;

• обеспечение гарантии того, чтобы ядерные материалы и оборудова­
ние, предназначенные для мирного использования, не применялись в военных
целях;»•*

• осуществление системы контроля за нераспространением ядерного ору­
жия: за тем, чтобы ядерные материалы, поставленные под гарантии, не пере­
ключались на создание ядерных взрывных устройств или на другие военные цели;

• оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ в
области ядерной энергетики и практического использования атомной энергии
в мирных целях;

• предоставление информации по всем аспектам ядерной науки и тех­
нологии.

Основными направлениями деятельности МАГАТЭ являются:

• осуществление программы технического сотрудничества, связанной с
оказанием помощи государствам-членам в достижении самостоятельности в
области применения достижений ядерной науки и технологии; обеспечение
помощи в разработке программ по применению ядерной энергии в развитии
отраслей экономики стран-членов в производстве электроэнергии, сельском
хозяйстве, животноводстве, развитии водных ресурсов. Особое внимание
уделяется промышленному использованию атомной энергии — проведению

78

_пь1Таний, не наносящих ущерба населению; радиационной обработке; про­изводству изотопных индикаторов; проведению измерений на основе ядерной технологии; созданию и использованию исследовательских реакторов; разви­тию радиоизотопного и радиофармацевтического производства. Техническое сотрудничество финансируется за счет: Фонда технической помощи и сотруд­ничества (ФТПС); внебюджетных средств; средств, выделенных на безвозмез­дную помощь и через Программу развития ООН (ПРООН);

• обеспечение системы гарантий Агентства, осуществляемое на основе контроля за тем, чтобы государства не использовали ядерные материалы и оборудование для создания и производства ядерного оружия.

Система гарантий основана преимущественно на контроле использова­ния ядерных материалов и установок, проводимом на местах инспекторами МАГАТЭ. Проверка может происходить только на основе соглашения с го­сударством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Соглашения о предоставлении гарантий были зак­лючены со 118 государствами, среди которых 102 страны, подписавшие До­говор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1968 г. (с 1995 г. бессрочное продление). Государства, не обладающие ядерным оружием, ко­торые являются участниками Договора о нераспространении ядерного ору­жия, должны заключать с МАГАТЭ соглашения о гарантиях, охватывающие ядерные материалы, используемые в мирных целях. МАГАТЭ имеет около 80 действующих соглашений о гарантиях с неядерными государствами — уча­стниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Агентство зак­лючило также несколько соглашений о гарантиях с неядерными государства­ми, не являющимися участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Под гарантиями Агентства в 1995 г. находилось 850 ядерных устано­вок или установок, содержащих ядерный материал. Контроль МАГАТЭ рас­пространяется на десятки стран мира, включая государства с развитой атом­ной промышленностью. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили ядерные установки США, Великобритания, Франция, Китай, Россия. Гарантии МАГАТЭ распространяются также на 95% ядерных устано­вок за пределами пяти вышеназванных государств. Укрепление режима не­распространения ядерного оружия является важнейшим условием и предпо­сылкой широкого международного сотрудничества в области мирного исполь­зования атомной энергии. Деятельность Агентства по контролю объективно содействует укреплению такого сотрудничества. Система гарантий включает: (1) отчетность — предоставление государствами сведений о местонахождении расщепляющихся материалов, находящихся под их контролем; о запасах топ­лива и отработанного топлива и об обработке и переработке ядерных материа-; (2) технические средства контроля за контейнерным хранением;

) инспекции, предполагающие, что инспекторы Агентства проверяют казания приборов и записи в журналах учета, чтобы определить соот-*етствие данных о наличии топлива записям в журнале учета.

79

МАГАТЭ ведет разработку основных норм безопасности для защиты от радиации и издание положений и норм практики по конкурентным видам операций, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов; оказывает содействие в проведении научно-исследовательской работы в об­ласти ядерной энергетики путем предоставления материалов, услуг, обору­дования и технических средств; обмена научной и технической информаци­ей; обмена научными работниками и специалистами и их подготовки.

Предоставление консультаций и информации по всем аспектам ядер­ной науки и технологии осуществляется Агентством через Международную систему ядерной информации в Вене, которая охватывает информацию по всему миру о мирном использовании достижений ядерной науки и техноло­гии, экономических и экологических аспектах других источников энергии. Агентство имеет и другие информационные системы: (1) Система информа­ции об энергетических реакторах; (2) Международная система информации по сельскохозяйственным наукам и технологии; (3) Информационная систе­ма ядерных данных; (4) Информационная система атомных и молекулярных данных; (5) «Красная книга», содержащая информацию о ресурсах, произ­водстве урана и спросе на него. МАГАТЭ консультирует африканские госу­дарства по проблемам создания в Африке зоны, свободной от ядерного ору­жия, предполагающей проведение контрольных проверок. МАГАТЭ осуще­ствляет сотрудничество с другими международными организациями, в час­тности: (1) совместно с ЮНЕСКО руководит деятельностью Международного центра теоретической физики в Триесте (Италия); (2) при участии ЮНЕСКО и ЮНЕП руководит международной лабораторией радиоактивности в морс­кой среде (Монако); (3) совместно с ФАО проводит в трех лабораториях исследования возможностей применения атомной энергии в области пище­вых продуктов и в сельском хозяйстве; (4) совместно с ВОЗ проводит иссле­дования, касающиеся радиации в медицине и биологии. В рамках МАГАТЭ действует Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в облас­ти ядерных исследований и разработок (АФРА), вступившие в силу в 1990 г. Оно является международной организацией по содействию и развитию атом­ной энергии в Африке.

Руководство политикой и программами МАГАТЭ осуществляет Генераль­ная конференция, которая вправе рассматривать любые вопросы в рамках Ус­тава или связанные с полномочиями и функциями любого органа МАГАТЭ. Оперативное руководство деятельностью МАГАТЭ осуществляет Совет уп­равляющих, который анализирует программы Агентства и подготавливает по ним рекомендации для Генеральной конференции, а также утверждает договоренности о гарантиях безопасности и публикует стандарты безопасно­сти. Секретариат, возглавляемый генеральным директором, несет ответствен­ность за осуществление программ и мероприятий, одобренных государства­ми-членами. В составе Секретариата 5 департаментов: (1) гарантий; (2) ис­следований и изотопов; (3) ядерной энергии и безопасности; (4) техничес­кого сотрудничества; (5) административный.

80

I

3.1-4. Проловольственная и сельскохозяйственная организация — ФАО (Food and Agricultural Organisation — FAO)

Создана в 1945 г. как специализированное учреждение системы ООН. В составе ФАО 174 государства-члена и одна международная организация — Европейский Союз.

Цели ФАО:

• содействие развитию производства, переработки, сбыта и распреде­
ления продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства и рыбо­
ловства;

• содействие развитию сельских районов;

• повышение уровня жизни сельского населения;

• улучшение питания людей и ликвидация голода;

• содействие капиталовложениям в сельское хозяйство; передача техно­
логий развивающимся странам и содействие развитию в них сельскохозяй­
ственных исследований;

• осуществление программ технического сотрудничества и оказания тех­
нической помощи в развитии ресурсов;

• оказание содействия развивающимся странам в разработке инвестици­
онных проектов в области сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и
др. областей;

• оказание консультационной помощи по вопросам политики и плани­
рования в области сельского хозяйства и предоставление информации стра­
нам-членам.

Основными направлениями деятельности ФАО являются:

• содействие реализации стратегии устойчивого развития, направлен­
ной на рациональное использование и сохранение природных ресурсов в осо­
бенности лесных и рыбных ресурсов, почвенных и водных ресурсов;

• содействие в освоении новых и возобновляемых источников энергии,
в особенности в сельской местности;

• финансирование членами ФАО регулярных программ, направленных
на оказание консультационной помощи правительствам по вопросам полити­
ки и планирования в области сельского хозяйства и предоставление услуг по
удовлетворению потребностей развития;

• осуществление программ на местах, финансируемых за счет нацио­
нальных трастовых фондов: совместные программы ФАО и соответствующих
правительств; односторонние программы трастовых фондов; специальные опе­
рации ФАО по оказанию чрезвычайной помощи и ряд программ, финансиру­
емых совместно с другими учреждениями системы ООН и неправительствен­
ными организациями;

• осуществление совместно с ПРООН программ технического сотруд-
ичества и предоставления помощи правительствам и населению сельских рай-
¹⁰в; выполнение функций механизма обеспечения технической помощи для

стран-членов;

• разработка инвестиционных проектов и программ развития в сотруд-

81

ничестве с национальными правительствами и другими организациями. ФАО разрабатывает стратегию поддержки, например, таких программ как Систе­ма содействия продовольственной безопасности, Международный кодекс рас­пространения и использования пестицидов. Оказание помощи развивающимся странам в разработке инвестиционных проектов в области сельского хозяй­ства осуществляется Инвестиционным центром;

• сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в
Комиссии по продовольственному кодексу, созданной ъ 1962 г., по руковод­
ству и содействию выработке и установлению нормативов и потребностей на
продовольствие и по их согласованию в целях увеличения объема международ­
ной торговли;

• организация и проведение международных конференций по актуаль­
ным проблемам, входящим в сферу деятельности ФАО: проведение в 1974 г. —
Всемирной продовольственной конференции; в 1979 г. — Всемирной конфе­
ренции по аграрной реформе и развитию сельских районов; в 1984 г. — Все­
мирной конференции по развитию и рациональному использованию рыбных
ресурсов; в 1994 г. — Международной конференции по питанию (совместно с
ВОЗ). В 1996 г. была проведена Всемирная встреча на высшем уровне по
продовольственному обеспечению;

• осуществление крупных программ технического консультирования и
помощи сельскохозяйственному сектору от имени правительств и учрежде­
ний, финансирующих программы развития;

• сбор, анализ и предоставление информации по различным вопро­
сам сельского хозяйства, сельскохозяйственной политики, мировой тор­
говли сельскохозяйственными и продовольственными товарами.

Всемирный центр сельскохозяйственной информации в Риме распола­гает компьютерными базами данных ФАО, а также имеет глобальную систе­му информации и раннего предупреждения. Эта система обеспечивает теку­щую информацию о мировом продовольственном положении и выявляет стра­ны, которым угрожает нехватка продовольствия, в качестве ориентира для потенциальных доноров продовольственной помощи. Система содействия про­довольственной безопасности ФАО направлена на оказание помощи разви­вающимся странам в создании национальных продовольственных резервов.

Высшим руководящим органом ФАО является Конференция ФАО, ко­торая созывается один раз в два года. Руководящим органом, действующим от имени Конференции, является Совет. Совет имеет в своем составе три главных комитета (по программам; по финансам; по законодательству и пра­ву) и пять специализированных комитетов (по вопросам сельскохозяйствен­ных продуктов; сельского хозяйства; рыболовства; лесоводства; всемирной продовольственной безопасности). Совет несет ответственность за составле­ние обзоров о мировом положении сельского хозяйства; за координацию ра­боты межправительственных организаций по товарным рынкам и вопросам, связанным с производством, потреблением и распределением продоволь­ствия и сельскохозяйственной продукции.

82

Секретариат, возглавляемый генеральным директором, имеет семь де­партаментов: сельского хозяйства, рыболовства, лесоводства, развития, эко­номической и социальной политики, общих вопросов и информации, уп­равления и финансов.

ФАО имеет 5 региональных отделений: для Африки, для Азиатско-Тихоокеанского региона; для Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна; для Ближнего Востока. Совместные комиссии региональных отде­лений с экономическими комиссиями ООН для Африки, Европы и Запад­ной Азии призваны координировать деятельность в области сельского хозяй­ства, лесоводства, рыболовства и по другим вопросам региональной поли­тики. Кроме того в рамках ФАО созданы субрегиональные отделения — для Южной и Восточной Африки, для островов Тихого океана, для Восточной Европы, для стран Карибского бассейна, для Северной Африки. ФАО име­ет своих представителей более чем в 100 государствах.

Деятельность ФАО финансируется в основном за счет: (1) взносов госу­дарств-членов; (2) трастовых фондов членов; (3) Программы развития (ПРО-ОН); (4) взносов Всемирного банка. ФАО совместно с ООН руководит осу­ществлением мировой продовольственной программы, по которой взносы государств—членов ООН в виде продуктов питания, денежных средств и услуг используются для поддержки программы социально-экономического развития, а также для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях.

3.1.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития — МФСР (International Fund for Agricultural Development — IFAD)

Создан на основе соглашения, принятого на конференции ООН в июне 1976 г., которое вступило в силу в декабре 1977 г.; кредитование начало осу­ществляться в 1978 г. В Фонде участвуют 160 государств, которые подразде­ляются на три списка. Список А — это 22 развитые страны-доноры; Список В — это 12 развивающихся стран-доноров: Алжир, Венесуэла, Габон, Ин­донезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия; Список С — это 126 развивающихся стран.

Цели Фонда:

• финансирование проектов и программ, нацеленных на увеличение
производства продовольствия;

• мобилизация дополнительных средств для оказания помощи развива­
ющимся странам-членам Фонда в увеличении производства продовольствия и
повышения уровня питания;

• содействие усилиям по ликвидации голода и нищеты; оказание помо­
щи наиболее бедным слоям населения.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

• предоставление займов и кредитов на льготных условиях для осуществ­
ления проектов и программ, нацеленных на внедрение, расширение масшта­
бов и совершенствование систем производства продовольствия в странах-членах

онда. Проекты, в частности, включают: комплексное развитие сельского 'Озяйства; развитие животноводства, хранение и сбыт продукции; поставки

83

и распределение удобрений; мелиорация и контроль над водными ресурсами; рыболовство. Банк Фонда предоставляет займы трех видов: (1) займы на исключительно выгодных условиях — без процентов, с 50-летним сроком погашения, с началом погашения через 10 лет, с ежегодным комиссионным сбором за услуги в 1%; (2) промежуточные займы — с ежегодной ставкой в 4%, сроком погашения 20 лет, с отсрочкой платежей на 5 лет; (3) обыч­ные займы — с ежегодной процентной ставкой в 8%, сроком погашения в 15—18 лет, включая период отсрочки платежей натри года. Кредиты МФСР составляют лишь часть общих расходов по проектам; свою долю вносят также правительства стран-членов.

• финансирование развития сельских районов, населенных пунктов и
поселений. С 1986 г. действует Специальная программа для стран, располо­
женных южнее Сахары, в рамках которой оказывается помощь пострадавшим
от засухи странам в восстановлении сельского хозяйства и животноводства;

• оказание финансовой помощи мелким фермерам и безземельным сель­
ским жителям в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Амери­
ки, Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки с целью
вовлечения их в процесс развития сельского хозяйства;

• осуществление проектов, финансируемых совместно с другими фи­
нансовыми учреждениями, занимающимися вопросами развития: Всемирным
банком, Международной ассоциацией развития, региональными банками раз­
вития — Африканским, Азиатским, Межамериканским, Исламским.

Высшим органом МФСР является Совет управляющих, который руко­водит операциями Фонда, предоставляет периодически информацию Все­мирному продовольственному Совету о выполнении своих программ и учи­тывает в своей деятельности рекомендации последнего. Текущие операции Фонда осуществляются Исполнительным советом, который утверждает зай­мы и субсидии для финансирования проектов. Руководит деятельностью Фонда Президент под контролем Совета управляющих и Исполнительного совета. В структуре Фонда имеется шесть департаментов: анализа и исследо­ваний; экономической политики и стратегии в отношении ресурсов; управ­ления программами; услуг по вопросам управления и кадров; внутреннего аудита; юридических услуг.

Деятельность Фонда финансируется за счет взносов стран-членов (всту­пительный и текущий взносы), а также специальных взносов государств-нечленов. Основными донорами являются страны-члены списков А и В. На рынке капиталов средства не привлекаются. Фонд предоставляет помощь толь­ко членам МФСР. Число проектов, в которых участвует МФСР на начало 1997 г., составило 461 и распространялось на ПО развивающихся стран.

3.1.6. Межлународная морская организация — ММО (International Maritime Organisation — IMO)

Создана в 1958 г. Начала функционировать с 1959 г., до 1982 г. назы­валась Межправительственная морская консультативная организация (ММКО). Является специализированным учреждением ООН. В ее составе 155 государств-членов.

84

Цели ММО:

• осуществление сотрудничества и обмена информацией между прави-
ствами _{по тех}ническим вопросам, касающимся международного торгово­
го судоходства;

• содействие принятию стандартов и норм, касающихся безопасности
на море, морской навигации; предотвращения загрязнения моря с судов и

орьбы с таким загрязнением; рассмотрение связанных с этим правовых воп­росов;

• содействие отмене дискриминационных действии и излишних ограни­
чений, устанавливаемых правительствами, которые затрагивают международ­
ное торговое судоходство.

Основными направлениями деятельности ММО являются:

• разработка и принятие конвенций в различных сферах своих полномо­
чий: по вопросам безопасности, предотвращения загрязнения морей; по воп­
росам ответственности и др. Всего было принято более 40 конвенций; кон­
венции, которые были одобрены правительствами и вступили в силу, пред­
ставляют собой кодексы международной практики;

• разработка и принятие рекомендаций совместно с комитетом по бе­
зопасности на море и комитетом по защите морской среды. Рекомендации
касаются таких вопросов, как: грузовые перевозки; технология; окружающая
среда; судоходство; поиск и спасение на море; радиосвязь; подготовка кадров.
Хотя эти рекомендации не имеют обязательной юридической силы, они со­
ставляют кодексы рекомендуемой практики и обеспечивают руководство для
правительств при разработке национальных правил;

• оказание содействия правительствам при реализации конвенций и ре­
комендаций путем осуществления программ технического сотрудничества;

• обеспечение форума для правительств государств-членов и заинтере­
сованных организаций, в котором они могут обмениваться информацией,
проводить обсуждения и предпринимать усилия по решению проблем, свя­
занных с техническими, юридическими и другими вопросами, касающимися
судоходства и предотвращения загрязнения моря с судов;

• организация научных и учебных центров: (1) Всемирный морской уни­
верситет (Швеция); (2) Морская транспортная академия (Италия); (3) Морс­
кая транспортная академия (Мальта); (4) Международный институт морского
права (Мальта);

• сотрудничество с межправительственными организациями: Карибское
сообщество и Карибский общий рынок КАРИ КОМ; Дунайская комиссия; Совет
-вропы; Содружество наций; Европейская комиссия ЕС, Лига арабских госу­
дарств, ОЭСР.

Высшим органом ММО является Ассамблея, которая определяет по-

тику Организации, принимает программу и бюджет, а также решения о

оведении финансовых мероприятий. Руководит работой ММО между сес-

ями Ассамблеи Совет, который координирует работу органов ММО,

сматривает программу и бюджет, комментирует доклады комитетов пе-

85

ред их передачей на рассмотрение Ассамблеей и назначает генерального секретаря. В составе ММО действуют 5 комитетов: (1) по безопасности на море (с 1978 г.); (2) по правовым вопросам (с 1967 г.); (3) по защите морской среды (с 1973 г.); (4) по техническому сотрудничеству (с 1972 г.); (5) по обеспечению морского судоходства (работает над упрощением фор­мальностей в сфере морского судоходства, в особенности в портах). Сек­ретариат состоит из 6 отделов: (1) безопасности судов; (2) морской среды; (3) правовых вопросов и международных связей; (4) конференций; (5) тех­нического сотрудничества; (6) управления.

3.1.7. Международная организация гражданской авиации — ИКАО (International Civil Aviation Organisation — ICAO)

Создана в 1944 г.; начала свою деятельность в 1947 г. Является специа­лизированным учреждением системы ООН. В составе ИКАО — 185 госу­дарств-членов.

Цели ИКАО:

• обеспечение безопасного и планомерного развития международной
гражданской авиации во всем мире;

• поощрение строительства гражданских самолетов и их эксплуатации;
создание авиалиний, аэропортов и аэронавигационного оборудования для меж­
дународной гражданской авиации;

• удовлетворение потребностей населения мира в безопасных, регуляр­
ных, эффективных и экономичных воздушных перевозках;

• содействие международным воздушным перевозкам путем сокращения про­
цедурных формальностей, включая таможенные, иммиграционные и санитарные
требования на пути свободного и беспрепятственного пересечения самолетом, его
пассажирами, экипажем, багажом, грузом и почтой международных границ;

• изучение проблем международной гражданской авиации, установле­
ние международных норм и правил для нее;

• содействие безопасности полетов на международных авиалиниях;

• упрощение таможенных, иммиграционных и санитарных правил;

• подготовка проектов международных воздушных конвенций.
Основными направлениями деятельности ИКАО являются:

• разработка международных стандартов, рекоментдций и практических
мер по обеспечению безопасности, регулярности и эффективности воздуш­
ных полетов и по облегчению воздушных перевозок. Эти стандарты, реко­
мендации и практические меры определяют деятельность пилотов авиатранс­
портных компаний, летных экипажей, а также конструкцию и характеристи­
ки самолета и его оборудования;

• разработка правил полетов (правила визуальных полетов и правила
полетов по приборам), а также аэронавигационных карт, используемых в авиа­
навигации во всем мире;

• руководство системами авиационной электросвязи (радиочастоты и
процедуры);

86

• содействие развивающимся странам в области развития гражданской
авиации путем создания или усовершенствования систем воздушного транс­
порта и подготовки авиационных кадров;

• изучение проблем международной гражданской авиации; установле­
ние международных норм и правил для нее;

• содействие безопасности полетов на международных авиалиниях пу­
тем стандартизации технического оборудования и создания систем метеоро­
логических станций; контроля за полетами; повышения эффективности средств
связи, радиомаяков и радиодиапазонов, поисковых и спасательных организа­
ций и других средств;

• подготовка проектов международных воздушных конвенций;

• сотрудничество с региональными организациями гражданской авиа­
ции в Африке, Латинской Америке и Европе.

Высшим органом ИКАО является Ассамблея, которая определяет прин­ципы деятельности, принимает бюджет, контролирует техническую, эконо­мическую и правовую деятельность Организации. Исполнительным органом ИКАО является Совет, который состоит из представителей 33 стран. Он осуществляет решения Ассамблеи; ведает финансами; принимает нормы для международной аэронавигации; собирает, изучает и публикует информацию по вопросам аэронавигации и может действовать по просьбе стран-членов в качестве арбитра для урегулирования споров, связанных с международной гражданской авиацией. ИКАО имеет в своем составе 7 комитетов: (1) по воздушному транспорту; (2) по совместной поддержке авианавигационных служб; (3) по финансам; (4) по кадрам; (5) правовой; (6) по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки; (7) по техническому сотрудничеству. Совет совместно с комиссией по аэро­навигации и комитетами обеспечивает текущее руководство деятельностью ИКАО. В его функции входит принятие международных и согласование на­циональных норм, рекомендаций и процедур, которые включаются в прило­жения к Конвенции о международной гражданской авиации, выработанной в 1944 г. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, имеет в своем составе 5 бюро: (1) по аэронавигации; (2) по воздушному транспорту; (3) по техническому сотрудничеству; (4) правовое; (5) по администрации и услугам. ИКАО имеет 6 региональных бюро (в Бангкоке, Дакаре, Лиме, Мехико, Найроби, Париже), которые наблюдают за развитием гражданской авиации и соблюдением решений ИКАО в регионах. Региональные бюро консультируют государства-члены и разрабатывают рекомендации.

3.1.8. Всемирная организация по туризму — ВОТ (World Tourism Organisation — WTO)

Создана в 1975 г. на основе Устава. ВОТ стала преемницей основан-°й в 1925 г. межправительственной организации «Официальные организа-ми по пропаганде туризма», которая в 1947 г. была переименована в Меж­дународный союз официальных туристских организаций (ИСОТО). Являет-* автономной организацией, действующей на основе Соглашения о со-

87

трудничестве и взаимоотношениях между ВОТ и ООН, одобренном ЭКОСОС в 1977 г. В соответствии с этим соглашением на ВОТ возлагаются ответ­ственность и функции центрального руководящего органа в области туриз­ма. ВОТ является единственной межправительственной организацией, чья деятельность охватывает все аспекты туризма во всем мире. Члены ВОТ делятся на 3 категории: категория I — полные государства-члены, их насчи­тывается 130; категория II — ассоциированные члены, их 4 — Аруба, Ма­као, Нидерландские Антильские острова, Пуэрто-Рико, т.е. государствен­ные территории, которые являются автономиями и не несут ответственность за свою внешнюю политику; категория III — присоединившиеся члены, их 329. Сюда входят правительственные и межправительственные организации, занимающиеся туризмом, а также коммерческие организации и ассоциа­ции, осуществляющие деятельность в сфере туризма: гостиницы, турагент­ства, рестораны, финансовые институты, авиакомпании, ассоциации кон­сультантов, потребителей, промышленников, центры подготовки кадров в области туризма, исследовательские институты, издательские группы. Цели ВОТ:

• содействие развитию туризма, который способствует экономическому
росту стран; расширению международного взаимопонимания, повышению бла­
госостояния людей, укреплению мира, соблюдению прав человека;

• соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма;

• оказание технического содействия в повышении качества туристских услуг.
Основными направлениями деятельности ВОТ являются:

• оказание консультационной помощи правительствам стран-членов в
организации туризма: составлении планов и проектов; разработке технико-
экономических обоснований; определении потребностей в инвестициях; пе­
редаче технологий;

• содействие в осуществлении регионального сотрудничества в области
туризма путем создания 6 региональных бюро, осуществляющих контроль за
работой региональных представителей, обеспечивающих поддержание связей
между ВОТ и ее ассоциированными и присоединившимися членами;

• содействие в области охраны окружающей среды: участие в мировых и
региональных форумах по туризму и экологии; решение практических про­
блем в области экологии (программа чистых пляжей);

• техническое сотрудничество в области повышения качества услуг в сфере
туризма: устранение барьеров и либерализация торговли туристскими услугами;
решение вопросов, связанных с безопасностью и охраной здоровья туристов;

• оказание содействия в подготовке кадров: разработка глобальной про­
граммы ВОТ по подготовке кадров в сфере туризма, а также программ для
центров образования по туризму, в том числе заочного образования; подго­
товка и повышение квалификации работников сферы туризма;

• осуществление информационной деятельности: сбор, анализ и рас­
пространение информации о туризме более чем по 180 странам и территори­
ям; координация издательской деятельности и туристских кампаний в прессе;
издание статистической информации по туризму.

88

Высшим органом ВОТ является Генеральная Ассамблея. Исполнитель­ный совет выполняет функции, возлагаемые на него Генеральной Ассамбле­ей: представляет ей свои предложения, анализирует общую программу рабо­ты подготавливаемую генеральным секретарем, до ее представления на рас­смотрение Генеральной Ассамблеей. В составе Совета 5 комитетов: (1) тех­нический комитет по программам и координации (ТКПК); (2) бюджетно-финансовый комитет (БФК); (3) комитет содействия; (4) статистический комитет; (5) комитет экспертов по вопросам безопасности и охране тури­стов. Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, руководит работой по исполнению резолюций и решений, принимаемых руководя­щими органами. ВОТ финансируется за счет взносов действительных, ас­социированных и присоединившихся государств-членов.

3.2. Организации системы ОЭСР

Таблица 2

3.2.1. Организация экономического сотрудничества и развития — ' ОЭСР (Organisation for Economic Cooperation and Development — OECD)

Создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми государствами-участницами. Является преемницей в политическом, организационном и юридическом отношениях Организации европейского эко­номического сотрудничества — ОЕЭС, созданной в 1948 г. Членами ОЭСР являются 29 промышленно развитых стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ислан­дия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, США, Тур­ция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония.

Российская Федерация подала заявку на вступление в ОЭСР. В 1994 г. Р подписала с ОЭСР Декларацию о сотрудничестве и соглашение о приви­легиях и иммунитетах.

В работе ОЭСР принимают участие Комиссия ЕС (согласно протоко­лу» подписанному одновременно с Конвенцией о создании ОЭСР), а также представители ЕАСТ, ЕОУС и Евратома.

89

Основной функцией ОЭСР является координация экономической по­литики стран-участниц в целях смягчения возникающих в мировой системе хозяйства противоречий. Среди наиболее важных направлений деятельности ОЭСР — вопросы регулирования международной торговли, стабилизации ва-лютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странами. Однако принимаемые по этим вопросам решения носят чисто ре­комендательный характер и редко влекут за собой согласованные действия.

Официальные цели ОЭСР:

• содействие устойчивому экономическому и социальному развитию как
участвующих, так и не участвующих в организации стран;

разработка эффективных методов координации их торговой и общеэко­номической политики;

• содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого эко­
номического роста, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохране­
нии финансовой стабильности, внося таким образом вклад в развитие миро­
вой экономики;

• содействие развитию мировой торговли на многосторонней недискри­
минационной основе в соответствии с международными обязательствами;

• стимулирование и координация действий в области оказания помощи
развивающимся государствам.

Основными направлениями деятельности ОЭСР являются:

• оказание помощи странам-членам в формулировании целей полити­
ки, направленной на достижение экономического и социального развития;

• содействие проведению скоординированной политики, содействую­
щей обеспечению экономического роста, а также внутренней и внешней фи­
нансовой стабильности;

• содействие устранению препятствий на пути обмена товарами, услуга­
ми, а также текущих платежей; дальнейшая либерализация движения капиталов;

• содействие эффективному использованию экономических ресурсов;

• поощрение исследований и профессиональной подготовки кадров в
области науки и техники;

• содействие развитию развивающихся стран путем предоставления тех­
нической помощи;

• осуществление отношений со всеми уровнями государственной власти
стран-членов;

• организация выполнения программы работы и контроль за деятельно­
стью, осуществляемой от имени ОЭСР различными ее директоратами: эконо­
мики; статистики, окружающей среды; сотрудничество в области развития;
торговли; финансов; налогов и предпринимательства; науки, технологии и
промышленности; информатики и коммуникаций; бюджетных и финансовых
вопросов; администрации и персонала;

• поддержание связей с другими международными организациями для
обеспечения эффективного сотрудничества; сотрудничество с региональны­
ми экономическими организациями;

90

• обеспечение ОЭСР информацией, необходимой для выполнения ее
задач, и взаимного обмена такой информацией между ее членами;

• проведение на постоянной основе конференций, совещаний, кон­
сультаций, исследований; издание информационных материалов: монографий,
периодики, технических и статистических бюллетеней, специальной литера­
туры и материалов конференций.

ОЭСР выпустила Кодекс поведения, посвященный операциям ТНК, целью которого является обеспечение поддержки экономических и полити­ческих целей стран-членов со стороны ТНК. Кроме того, ОЭСР издала не­сколько руководств, посвященных порядку публикации транснациональны­ми корпорациями финансовой отчетности и оперативной информации. ОЭСР выполняет важную функцию: служит форумом, на котором разные страны могут обсуждать политические, экономические и социальные аспекты, пред­ставляющие обоюдный интерес, и приходить к согласию в вопросах, требу­ющих совместных действий.

Руководящим органом ОЭСР является Совет, в который входят по од­ному представителю от каждой страны-члена. Совет собирается либо в со­ставе постоянных представителей (примерно раз в неделю), либо в составе министров стран-участниц. Решения и рекомендации принимаются лишь при обоюдном согласии всех членов Совета и обычно носят рекомендательный характер. В отдельных случаях принимаются обязательные постановления, которые, однако, не распространяются на государства-члены, воздержав­шиеся от голосования, и на те, чьи национальные конституции не позволя­ют принять соответствующие постановления.

Совету подчинен Исполнительный комитет в составе 14 человек. Ад­министративную и оперативную работу осуществляет Секретариат во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на 5 лет. Секретариат зани­мается обработкой и подготовкой документов для обсуждения, статистичес­ких и исследовательских материалов; выпускает доклады и записки по раз­личным экономическим и социальным вопросам.

Кроме того, в составе ОЭСР функционируют свыше 20 специализи­рованных комитетов: по экономической политике, экономике и разви­тию; содействию развитию; торговле; движению капиталов и невидимым сделкам; финансовым рынкам; налоговой политике; праву и политике в ношении конкуренции; потребительской политике; туризму; морскому спорту; международным инвестициям и многонациональным предпри-иям; по энергетической политике; промышленности; стали; по научной гхнологической политике; по политике в области информации; компь-геризации и коммуникаций; по делам образования; по вопросам рабочей -илы и социальной политики; по вопросам государственного управления; охране окружающей среды; по сельскому хозяйству; по рыболовству; по товарам и др.

омитеты ведут основную практическую работу Организации: определяют общеэкономическую политику стран-участниц;

осуществляют наблюдение за их экономическим и финансовым поло­жением;

готовят ежегодные экономические обзоры по всем странам ОЭСР;

выносят рекомендации по вопросам международного межгосударствен­ного регулирования экономических процессов;

оказывают консультации правительствам стран-членов по вопросам пре­доставления займов, субсидий и других финансовых средств развивающимся странам, а также предоставляют им техническую помощь.

Особую группу представляют комитеты по различным проблемам внеш­ней торговли или обмена услугами. Их официальная цель — оказание содей­ствия расширению международного товарного обмена посредством сокраще­ния или ликвидации препятствий на пути его развития. В этих целях прово­дятся согласования позиций стран-участниц в области торговой политики и выработка соответствующих рекомендаций, рассмотрение мероприятий по снижению тарифных и нетарифных ограничений, пересмотру процедур пре­доставления импортных лицензий, разработка мер по унификации и стан­дартизации в рамках ОЭСР различных административно-технических правил и постановлений в области торговли.

Важную роль играет Комитет содействия развитию (КСР), который яв­ляется специализированным комитетом, в функции которого входит рассмот­рение вопросов и политики оказания помощи государствам-членам; обеспе­чение необходимого объема ресурсов, которые могут быть представлены развивающимся странам; оказание поддержки странам в целях обеспечения их устойчивого развития, создания потенциала для участия в мировой эконо­мике. В 1993 г. КСР пересмотрел список развивающихся стран, получаю­щих официальную помощь развития; в него были включены страны Цент­ральной и Восточной Европы. В 1995 г. был принят документ «Партнерство в области развития в изменившемся мире», в котором содержатся основные направления по поддержанию усилий государств-членов в обеспечении ус­тойчивого экономического и социального развития.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: