Административные наказания за совершение... правонарушений 399

стихийного характера. Наличие подобных обстоятельств подлежит обязательному доказыванию самим субъектом правонарушения. Например, ст. 157 ТК ТС предписывает соблюдение обязательной последовательности действий таможенным перевозчиком в случае действия непреодоли­мой силы, за несоблюдение которой предусмотрено нака­зание по ст. 16.6 КоАП: принять все необходимые меры для обеспечения сохранности транзитных товаров и транс­портных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахожде­ния товаров и транспортных средств, перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган на террито­рии Таможенного союза либо иное место, указанное тамо­женным органом;

• смерть физического лица, в отношении которого воз­
буждено административное производство.

Для максимально справедливого назначения наказания необходимо руководствоваться принципом индивидуализа­ции наказания с учетом обстоятельств, смягчающих и отяг­чающих административную ответственность. Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответствен­ность, приводится в законе (ст. 4.2 КоАП) и является при­мерным, так как лицам, уполномоченным рассматривать административные дела, предоставлено право признавать смягчающими иные не указанные в законе обстоятельства.

Учет обстоятельств, смягчающих административную ответственность при назначении административного нака­зания, основывается на принципах:

• гуманности права, например, при совершении адми­нистративного правонарушения в состоянии аффекта несо­вершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;

• поощрения позитивного поведения правонарушителя, например: раскаяние лица, совершившего административ­ное правонарушение; предотвращение лицом, совершив­шим административное правонарушение, вредных послед­ствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причи­ненного вреда.

Перечень отягчающих обстоятельств установлен в ст. 4.3 КоАП, является исчерпывающим и расширитель­ному толкованию не подлежит. По своему содержанию отяг­чающие обстоятельства относятся к характеристике содеян-

400 Глава 11. Административная ответственность за... правонарушения

ного, увеличивающей степень его общественной опасности. Например, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, совершение адми­нистративного правонарушения группой лиц, совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонаруше­ния, если за совершение первого административного пра­вонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП, т.е. срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (в течение года со дня окончания исполнения лицом административ­ного наказания).

При назначении административного наказания необ­ходимо учитывать порядок действия административного законодательства во времени. Особое значение этот фак­тор приобретает в случае издания акта амнистии и отмены закона, установившего административную ответственность, что исключает возможность наказания виновного лица. В административном законодательстве действует общий принцип действия норм во времени: лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответствен­ности на основании закона, действовавшего во время совер­шения административного правонарушения (ст. 1.7 КоАП). Однако закон, смягчающий или отменяющий администра­тивную ответственность за административное правонару­шение (либо иным образом улучшающий положение лица), имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий поло­жение лица, обратной силы не имеет.

Особое внимание при назначении наказания следует уделять оценке таких временных характеристик правона­рушений, как сроки давности. Истечение этих сроков явля­ется исключающим фактором для назначения наказания (ст. 4.5 КоАП) либо исполнения наказания (ст. 31.9 КоАП).

В первом случае речь идет о сроке давности привлечения к административной ответственности, а во втором — о сроке давности исполнения постановления о назначении админи-

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: