ЗАКОРДОННИЙ ДОСВІД МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

1. Для континентального типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· місцеві громади та нація принципово розрізняються та мають різні інтереси;

· все публічне управління на місцях спрямоване на реалізацію національного інтересу;

· жителів територіальних утворень пов’язує лише сусідство, вони не формують особливої спільноти;

· нація складається з територіальних спільнот, інтереси нації включають в себе місцеві інтереси;

· місцеве самоврядування є реалізацією права місцевого співтовариства як особливого соціального утворення на реалізацію власних інтересів;

· місцеве самоврядування є лише територіалізацією єдиного публічного управління;

· виборність місцевих органів влади – один із способів реалізації громадянами свого обов’язку приймати участь в управлінні

· виборність місцевих органів влади – демократичний та традиційний спосіб здійснення єдиного управління, що спрямовується із центру;

· національні єдині інтереси реалізуються також через діяльність місцевих органів влади;

· виборність місцевої влади є визнанням самостійної сутності співтовариств;

· реалізація місцевих інтересів не може входити у протиріччя з національним інтересом, який повинен абсолютно домінувати;

· участь у публічному управлінні – обов’язок громадян і місцевих органів влади.

2. Для англо-саксонського типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· місцеві громади та нація принципово розрізняються та мають різні інтереси;

· все публічне управління на місцях спрямоване на реалізацію національного інтересу;

· жителів територіальних утворень пов’язує лише сусідство, вони не формують особливої спільноти;

· нація складається з територіальних спільнот, інтереси нації включають в себе місцеві інтереси;

· місцеве самоврядування є реалізацією права місцевого співтовариства як особливого соціального утворення на реалізацію власних інтересів;

· місцеве самоврядування є лише територіалізацією єдиного публічного управління;

· виборність місцевих органів влади – один із способів реалізації громадянами свого обов’язку приймати участь в управлінні

· виборність місцевих органів влади – демократичний та традиційний спосіб здійснення єдиного управління, що спрямовується із центру;

· національні єдині інтереси реалізуються також через діяльність місцевих органів влади;

· виборність місцевої влади є визнанням самостійної сутності співтовариств;

· реалізація місцевих інтересів не може входити у протиріччя з національним інтересом, який повинен абсолютно домінувати;

· участь у публічному управлінні – обов’язок громадян і місцевих органів влади.

3. Для континентального типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· місцеві громади та нація принципово розрізняються та мають різні інтереси;

· все публічне управління на місцях спрямоване на реалізацію національного інтересу;

· жителів територіальних утворень пов’язує лише сусідство, вони не формують особливої спільноти;

· нація складається з територіальних спільнот, інтереси нації включають в себе місцеві інтереси;

· місцеве самоврядування є реалізацією права місцевого співтовариства як особливого соціального утворення на реалізацію власних інтересів;

· місцеве самоврядування є лише територіалізацією єдиного публічного управління;

· виборність місцевих органів влади – один із способів реалізації громадянами свого обов’язку приймати участь в управлінні

· виборність місцевих органів влади – демократичний та традиційний спосіб здійснення єдиного управління, що спрямовується із центру;

· національні єдині інтереси реалізуються також через діяльність місцевих органів влади;

· виборність місцевої влади є визнанням самостійної сутності співтовариств;

· реалізація місцевих інтересів не може входити у протиріччя з національним інтересом, який повинен абсолютно домінувати;

· участь у публічному управлінні – обов’язок громадян і місцевих органів влади.

4. Для континентального типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення

· загальна компетенція (дозволене те, що не заборонено) як право місцевих спільнот вирішувати питання місцевого значення у відповідності з власними інтересами;

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення;

· можливість регулювання будь-яких питань, що пов’язане з місцевим врядуванням, загальними та спеціальними нормативними актами з центру;

· місцеві спільноти (а не місцеві органи влади) є юридичними особами, що володіють власністю, правами тощо;

· значна частина повноважень делегується місцевим владам, які підзвітні або підпорядковані в цій частині державним органам;

· відсутність загальної компетенції та застосування до місцевої влади правила ultra vires (дозволене те, що дозволене);

· юридичними особами є органи влади;

· найважливіше питання децентралізації – право виборних осіб приймати рішення та розпоряджатися бюджетом;

· органи місцевого самоврядування представляють центр на місцях; немає необхідності у будь-яких інших представництвах;

· поряд з виборами може використовуватися призначення посадових осіб та інститут „виборних чиновників”;

· розвинені форми контролю з боку виборців за місцевими органами

· обов’язків жорсткий контроль за місцевими спільнотами і паралельне існування на місцевому рівні державних установ для вирішення національних завдань.

5. Для англо-саксонського типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення

· загальна компетенція (дозволене те, що не заборонено) як право місцевих спільнот вирішувати питання місцевого значення у відповідності з власними інтересами;

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення;

· можливість регулювання будь-яких питань, що пов’язане з місцевим врядуванням, загальними та спеціальними нормативними актами з центру;

· місцеві спільноти (а не місцеві органи влади) є юридичними особами, що володіють власністю, правами тощо;

· значна частина повноважень делегується місцевим владам, які підзвітні або підпорядковані в цій частині державним органам;

· відсутність загальної компетенції та застосування до місцевої влади правила ultra vires (дозволене те, що дозволене);

· юридичними особами є органи влади;

· найважливіше питання децентралізації – право виборних осіб приймати рішення та розпоряджатися бюджетом;

· органи місцевого самоврядування представляють центр на місцях; немає необхідності у будь-яких інших представництвах;

· поряд з виборами може використовуватися призначення посадових осіб та інститут „виборних чиновників”;

· розвинені форми контролю з боку виборців за місцевими органами

· обов’язків жорсткий контроль за місцевими спільнотами і паралельне існування на місцевому рівні державних установ для вирішення національних завдань.

6. Для змішаного типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення

· загальна компетенція (дозволене те, що не заборонено) як право місцевих спільнот вирішувати питання місцевого значення у відповідності з власними інтересами;

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення;

· можливість регулювання будь-яких питань, що пов’язане з місцевим врядуванням, загальними та спеціальними нормативними актами з центру;

· місцеві спільноти (а не місцеві органи влади) є юридичними особами, що володіють власністю, правами тощо;

· значна частина повноважень делегується місцевим владам, які підзвітні або підпорядковані в цій частині державним органам;

· відсутність загальної компетенції та застосування до місцевої влади правила ultra vires (дозволене те, що дозволене);

· юридичними особами є органи влади;

· найважливіше питання децентралізації – право виборних осіб приймати рішення та розпоряджатися бюджетом;

· органи місцевого самоврядування представляють центр на місцях; немає необхідності у будь-яких інших представництвах;

· поряд з виборами може використовуватися призначення посадових осіб та інститут „виборних чиновників”;

· розвинені форми контролю з боку виборців за місцевими органами

· обов’язків жорсткий контроль за місцевими спільнотами і паралельне існування на місцевому рівні державних установ для вирішення національних завдань.

7. Для англосаксонського типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· пряме державне управління на місцях здійснюється через галузеві служби, що присутні майже на всіх рівнях, а також через державні органи галузевої компетенції на місцях;

· всі галузеві служби на кожному рівні підпорядковані органу влади загальної компетенції незалежно від її статусу. В структурі органів влади зникає межа між вибірністю/ самостійністю та ієрархічним підпорядкуванням державі;

· уніфікований та докладне регламентований статус місцевих органів влади;

· існують численні галузеві органи управління на містах, що формуються органами місцевого самоврядування та/або державної влади, які є відносно самостійними;

· статус місцевих органів влади може значним чином варіюватися, але регламентований урядом дуже сильно;

· статус місцевих органів влади заснований на загальних принципах, уніфікований, але може варіюватися в залежності від місцевих умов.

8. Для континентального типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· пряме державне управління на місцях здійснюється через галузеві служби, що присутні майже на всіх рівнях, а також через державні органи галузевої компетенції на місцях;

· всі галузеві служби на кожному рівні підпорядковані органу влади загальної компетенції незалежно від її статусу. В структурі органів влади зникає межа між вибірністю/ самостійністю та ієрархічним підпорядкуванням державі;

· уніфікований та докладне регламентований статус місцевих органів влади;

· існують численні галузеві органи управління на містах, що формуються органами місцевого самоврядування та/або державної влади, які є відносно самостійними;

· статус місцевих органів влади може значним чином варіюватися, але регламентований урядом дуже сильно;

· статус місцевих органів влади заснований на загальних принципах, уніфікований, але може варіюватися в залежності від місцевих умов.

9. Для змішаного типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· пряме державне управління на місцях здійснюється через галузеві служби, що присутні майже на всіх рівнях, а також через державні органи галузевої компетенції на місцях;

всі галузеві служби на кожному рівні підпорядковані органу

10. Система самоврядування Польщі представлена на рівні:

• гміни;
• повіту;
• воєводства.

11. Змішана модель місцевого самоврядування представлена у:

· Франції;

· Сполученому королівстві;

· США;

· Польщі;

· Російської Федерації;

· ФРН.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: