Е.А.Федоровым, В.Ф.Звагельским, А.Ю.Мурга, А.В.Романовым

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На проект федерального закона

О внесении изменений в Федеральный закон

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

(в части ограничения независимости Банка России при осуществлении своих функций за счет расширения полномочий Правительства Российской Федерации),

Внесенный депутатами Государственной Думы

Е.А.Федоровым, В.Ф.Звагельским, А.Ю.Мурга, А.В.Романовым

Согласно статьи 75 Конституции Российской Федерации денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Авторы законопроекта № 130800-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривают, что свои функции и полномочия, предусмотренные статьей 75 Конституции Российской Федерации, Банк России будет осуществлять совместно с Правительством Российской Федерации.

Указанные полномочия касаются владения, пользования и распределения имуществом Банка России, в том числе золотовалютными резервами Банка России. В том числе, Правительство Российской Федерации планируется наделить полномочиями по установлению критериев эффективности использования золотовалютных резервов Банка России в части определения иностранных валют на основе их доходности, пропорциональном соотношении иностранных валют и возможности инвестирования в экономику Российской Федерации.

Комитет по бюджету и налогам данную инициативу не поддерживает. В настоящий момент, Правительством Российской Федерации планируется создание Росфинагентства, которому планируется передать полномочия по управлению средствами Резервного фонда, Фонду Национального Благосостояния, управление госдолгом, свободными бюджетными средствами, пенсионными накоплениями. Кроме этого, существуют уже созданные при непосредственном участии Правительства Российской Федерации фонды, к примеру Российский Фонд Прямых Инвестиций, являющийся 100% дочерней компанией ОАО «Внешэкономбанк», в функции которого входит привлечение иностранных инвестиций в лидирующие компании наиболее быстрорастущих секторов российской экономики. Данный фонд, также, как и создаваемое агентство, мог бы принять участие в профессиональном управлении золотовалютными резервами.

Предполагается, что эмиссия наличных денег будет осуществляться с помощью механизма кредитования банковской системы (по низким кредитным ставкам), что в свою очередь позволит стимулировать, как развитие банковской системы в целом, так и развитие отечественного малого и среднего бизнеса. Механизм кредитования и процентная ставка будут определяться Правительством Российской Федерации. Данный пункт противоречит п. 2 статьи 75 Конституции, согласно которому защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Кроме этого, Государственную Думу предлагается наделить полномочиями по принятию постановлений о расходах Банка России в которых предполагается устанавливать предельные величины затрат на участие в деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной и банковской сферах, а Правительству Российской Федерации определять критерии данных расходов. Выполнение данного пункта предполагает вмешательство в деятельность Банка России.

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам, не поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона № 130800-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части ограничения независимости Банка России при осуществлении своих функций за счет расширения полномочий Правительства Российской Федерации).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: