Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

З Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття надаються допо­моги у зв'язку з настанням ризику безробіття. Однак за пев­них обставин за кошти цього Фонду можуть здійснюватися також виплати, що викликані іншими страховими ризика­ми (наприклад, допомога на поховання).

Загалом перелік допомог, що виплачуються з цього Фон­ду, виглядає так:

— допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її ви­плата для організації безробітним підприємницької діяль­ності (далі — допомога по безробіттю);

— матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

— допомога по частковому безробіттю;

— допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Основним видом виплат з Фонду соціального страхування на випадок безробіття є допомоги у зв'язку з настанням ри­зику безробіття. Головною тут вважається допомога по без­робіттю. Загальні підстави та умови надання цієї допомоги визначені Законом України «Про загальнообов'язкове дер­жавне соціальне страхування на випадок безробіття»¹. На його виконання Міністерство праці та соціальної політики України затвердило також спеціальний Порядок надання до­помоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності².

______ 11.2. Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного...

Законодавство гарантує право на допомогу по безробіттю для широкого кола осіб, які зазнали ризику безробіття. Зок­рема, застраховані особи, у разі втрати роботи з незалежних від них обставин¹ та визнання їх в установленому порядку безробітними мають право на допомогу за умови, що протя­гом 12 місяців, які передували початку безробіття, вони пра­цювали на умовах повного або неповного робочого дня (тиж­ня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески.

Таким особам допомога по безробіттю призначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) і зале­жить від тривалості страхового стажу. Зокрема, за наявності страхового стажу до 2 років розмір допомоги встановлено на рівні 50 % заробітку. Якщо стаж особи від 2 до 6 років, то розмір допомоги становить 55 %. При стажі від 6 до 10 років відповідно допомога призначається у розмірі 60 %. А макси­мальний розмір допомоги — 70 % середнього заробітку нара­ховується особам, які мають страховий стаж понад 10 років.

У таких розмірах допомоги по безробіттю виплачуються лише перші 90 календарних днів, починаючи з дня їх при­значення. Законодавець встановив, що вже наступні 90 ка­лендарних днів допомога по безробіттю надається у розмірі 80 % від раніше призначеного, а решту — 180 календарних днів розмір її становить 70 %.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю, не­залежно від категорії застрахованої особи її одержувача, не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років з дня призначення допомоги по безробіттю. А для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію)

¹Офіційний вісник України. — 2000. — № 13. — Ст. 505. ² Офіційний вісник України. — 2000. — № 51. —Ст. 2232.

¹ Такими вважаються припинення трудового договору відповідно до ст. 36 (пунктів 1-3), ст. 38 (у разі неможливості продовження роботи, а також невико­нання власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, умов колективного договору чи трудового договору), ст. 39, ст. 40 (пунктів 1, 2, 5, 6) Кодексу законів про працю України.

Розділ 11. Страхові допомоги

тривалість виплати допомоги по безробіттю максимально становить 720 календарних днів.

Варто зауважити, що наведені правила обчислення роз­міру допомоги по безробіттю поширюються також на осіб, які на добровільних засадах брали участь у загальнообов'яз­ковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття та протягом 12 місяців, що передували йому, працювали або займалися підприємницькою діяльністю. Во­ни стосуються й осіб, які протягом місяця зареєструвалися у державній службі зайнятості як безробітні після закінчення перерви страхового стажу, що сталася з поважних причин. При цьому поважними причинами є:

— навчання у професійно-технічних та вищих навчаль­них закладах, клінічній ординатурі, аспірантурі, докторан­турі з денною формою навчання;

— строкова військова служба;

— здійснення догляду непрацюючою працездатною осо­бою за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за експертним медич­ним висновком потребує постійного стороннього догляду;

— інші поважні причини, передбачені законодавством Ук­раїни.

Отже, значення страхового стажу є беззаперечним у виз­наченні розміру страхових допомог у зв'язку з безробіттям. Разом з тим, законодавством передбачено винятки з цього правила. Йдеться про випадки, коли допомога по безробіттю надається без врахування страхового стажу та у дещо інших розмірах. Це, зокрема, стосується:

1) осіб, звільнених з останнього місця роботи з підстав, пе­редбачених ст. 37, пунктами 3, 4, 7, 8 ст. 40, статтями 41, 45 Кодексу законів про працю України. їм виплата допомоги по безробіттю розпочинається з 91-го календарного дня;

2) осіб, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів;

3) осіб, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (понад 6 місяців) перерви;

_______ 11.2. Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного...

4) осіб, які брали участь у загальнообов'язковому держав­ному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали або займалися підприєм­ницькою діяльністю і сплачували страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування по безробіттю менше 26 календарних тижнів;

5) осіб, які протягом 12 місяців, що передували безро­біттю, працювали або займалися підприємницькою діяльніс­тю не менше 26 календарних тижнів і не сплачували страхо­вих внесків до Фонду загальнообов'язкового державного со­ціального страхування України на випадок безробіття, але мали раніше набутий стаж, що прирівнюється до страхового, або страховий стаж.

Таким чином, законодавство про соціальне страхування передбачає різні варіанти надання допомоги по безробіттю, у тому числі і щодо визначення її розміру. Однак варто па­м'ятати, що допомога по безробіттю, незалежно від того, якій категорії застрахованих осіб надається, передбачає верхню та нижню межу. Це означає, що вона не повинна пе­ревищувати середню заробітну плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області за минулий місяць і водночас не може бути нижчою за законодавчо вста­новлений мінімальний розмір заробітної плати.

Як вже зазначалося, крім застрахованих осіб, одержува­чами допомоги по безробіттю є також незастраховані особи. З-поміж них законодавець особливо виділяє військовослуж­бовців, осіб, які проходили державну службу у підрозділах міліції (далі — міліціонери), та осіб, які вперше шукають ро­боту.

Військовослужбовцям та міліціонерам допомога по без­робіттю надається у тих самих розмірах, що і колишнім працівникам, які втратили роботу з незалежних від них обставин, за умови звільнення їх з військової служби у зв'яз­ку зі скороченням чисельності або штату без права на пенсію чи за станом здоров'я та реєстрації у державній службі зайня-

Розділ 11. Страхові допомоги

тості протягом місяця з дня взяття на облік у військовому комісаріаті. При цьому тривалість служби протягом 12 мі­сяців, що передували безробіттю, значення не має.

Тривалість надання допомоги по безробіттю для цієї кате­горії осіб так само не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб передпенсійного віку — 720 календарних днів.

Водночас законодавець передбачив випадки надання неза-страхованим особам допомоги по безробіттю меншої трива­лості. Зокрема, тривалість її виплати не може перевищувати 180 календарних днів, а розмір — встановленого законом прожиткового мінімуму:

1) військовослужбовцям та міліціонерам, звільненим зі служби у зв'язку зі скороченням чисельності або штату без права на пенсію чи за станом здоров'я, які порушили вста­новлений строк реєстрації в державній службі зайнятості;

2) військовослужбовцям та міліціонерам, звільненим зі служби з інших причин;

3) особам, які шукають роботу вперше, у тому числі ви­пускникам загальноосвітніх шкіл, а також особам, які закінчили навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах або звільнилися зі строкової військової ^: служби і не мали страхового стажу; [

4) іншим незастрахованим особам, визнаним у встановле- * ному порядку безробітними, за винятком осіб, які працюва­ли або займалися підприємницькою діяльністю, але не спла­чували страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та не мають трудового стажу, що прирівнюється до страхового, чи страхового стажу.

Законом передбачено, що допомога по безробіттю призна­чається центрами зайнятості за місцем проживання безро­бітного, починаючи з восьмого дня його реєстрації. Щоправда, центри зайнятості, на які покладено функції з надання допо­моги, можуть відкласти її виплату. Так, виплата допомоги по безробіттю відкладається на строк до 3 місяців у разі надання

_______ 11.2. Страхові допомоги Фонду загальнообов'язкового державного...

особі відповідно до законодавства вихідної допомоги та інших виплат при звільненні з підприємств, установ, організацій, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втрачено­го заробітку, крім державної допомоги сім'ям з дітьми, та до­помоги, що виплачуються з громадських фондів.

Надання допомоги по безробіттю відкладається на строк ви­плати грошової допомоги, але не більше ніж на 3 місяці, війсь­ковослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку зі скороченням штатів або з організаційними заходами, згідно зі ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий за­хист військовослужбовців та членів їх сімей».

Центри зайнятості наділені правом не лише відкладати по­чаток виплати допомоги по безробіттю, але й скорочувати строки її надання. Тобто замість визначених законом 360 або 720 календарних днів період її виплати може бути зменшено. Зокрема, на 90 календарних днів скорочується виплата допо­моги по безробіттю у випадку звільнення особи з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або ж у разі звільнення особи з ініціативи роботодавця з підстав, передбачених ст. 37, пунктами 3,4,7,8 ст. 40, статтями 41, 45 Кодексу законів про працю України.

На такий самий термін скорочується виплата допомоги по безробіттю внаслідок вчинення безробітним дій, що пере­шкоджають його працевлаштуванню, а також у разі прихо­вування відомостей про працевлаштування на тимчасову ро­боту у період одержання допомоги по безробіттю.

Припиняється виплата допомоги по безробіттю у випад­ках, що прямо зазначені у законі. Зокрема, у разі:

— працевлаштування безробітного;

, — поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

— вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

— проходження професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості;

Розділ 11. Страхові допомоги

— призову на строкову військову або альтернативну
(невійськову) службу;

— набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування;

— отримання права на пенсію відповідно до законодавства України;

— призначення виплати на підставі документів, що
містять неправдиві відомості;

— подання письмової заяви про бажання здійснювати до­гляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

— подання письмової заяви про відмову від послуг дер­жавної служби зайнятості;

— переїзду на постійне місце проживання в іншу
місцевість;

— закінчення строку їх виплати;

— зняття з обліку за невідвідування без поважних причин державної служби зайнятості ЗО і більше календарних днів;

— смерті безробітного.

Особливою формою надання допомоги по безробіттю є її одноразова виплата для організації безробітним під­приємницької діяльності. Надається вона особам, яким ви­повнилось 18 років, якщо вони не можуть бути працевлашто­вані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої робо­ти. Рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю ухвалює директор центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, після розгляду поданих безробітним заяви та бізнес-плану.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється
у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, передбаченої
для відповідної категорії безробітних, до якої належить осо­
ба, яка подала заяву. Якщо безробітний уже одержав части­
ну призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її
залишок..і

^„„д,, загальнообов' язкового державного...
_______ 11.2. Страхові допомоги Фо поу_^і. ----------------------------------------------------

тт _п„_тІ.„_я V зв'язку з безробіттям, є ма-

Допомогою, що надається У^^ю.:... __

■, „_Л«і_Лті тшофесшної підготовки, пере-

теріальна допомога у період і¹Р^иі*' *• _л„„ ті^о

. - „ и-пялісЬікаци безробітного. Вона

підготовки або підвищення кваліфі^м у

„йнятості безробітним особам, які
призначається центрами зайнятою исоу „₀„ „„ „;„

.. •*- л „знання до навчальних закладів,

направлені на професійне навчань д

. _Л„„ ппганізації, незалежно від фор-

на підприємства, в установи, орі лш. ч,,_Г„_Л11Л™ її

^.. „сяяння. Обов'язковою умовою її

ми власності та під порядкуванн _{поважних н}

надання ^ відсутш^ь пропу^к _{ими причинами вва}.

перюд професійного навчання. І _віком

жаються: хвороба безробітного, ди д „_ІОЛЯТІ ™_в™.

л а ■ „««„«я близькими родичами, смерть

14 років, догляд за хворими ил» *- ■*-

І „Гппиіка (дружини), дітей, батьків,

близьких родичів — чоловіка ую*. ___

^ ■ * «■ ітптглп відвідування лікарні, судо-

братів, сестер, бабусь і дідусів,»*д д* „_и,_от;„ ї,™™

вих, правоохоронних органів, раившськкоматів інших
державних установ, що підтверджується відповідними до­
кументами, допомога у зв'язку з про-
Виплачується матеріальна д „_авчан„я. її
фесшним навчанням, починаюча ^

. ™„ о-які ж, як це встановлено для на-

розміри та строки виплати такі лч «^

ДаННЯ ДОПОМОГИ ПО беЗробІТТЮ. лч_Л„„„ по

ттт _П„_Л„_ПР які виплачується з Фонду за-

ТТТ й ОДНИМ ВИДОМ ДОПОМОГ, «*" *

«> _л^^_опНого соціального страхування Ук-

гальнообов'язкового державної и ^^ *-

раїни на випадок безробіття, є допомога по частковому без-

^Р°ц7^Юособлива форма соціального захисту громадян
України. В основу її надання покладений ризик -^часткове
безробіття, яке передбачає втрату застрахованою особою
заробітної плати внаслідок простою підприємства, Установи,
• ■■• тт ■ - „„;„„«іч законом повинен бути невідво-
організащі. Простій згідно із -*»^ли *„„„;„

^ _л сякого та не більше 6 місяців,

ротним, тривати не менше одної" _тї „„„„;„;

^ * _{ЛТТТТІО} чо % чисельності працівників і

повинен охопити не менше ои /«_{ц ттплфаіІпа}

становити понад 20 % їхнього робочого часу а його настання не може залежати від волі працівника чи роботодавця

Правом на допомогу по частковому безробіттю наділені за-
^Р я „Гппп-гягом 12 місяців, що передували

страховані особи, які протягом -. „„„„„„, ₉к „_й

. „ „„^ртій, працювали не менше 2Ь ка-

місяцю, в якому почався простій, и.? ^

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: