Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, методы конституционно правового регулирования.

Конституционное право.

Конституционное право — одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Правовая система подразделяется на отрасли права, каждая из которых представляет собой относительно самостоятельную часть правовой системы. В юридической науке основными критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

· 1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

· 2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

· 3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

· 4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что конституционное право как отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

Методы:

· управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);

· обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием);

· дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);

· запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

2. Конституционно – правовые нормы: понятие, особенности, классификация.

Конституционно-правовая норма - установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.

Классификация конституционно-правовых норм.

Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:

1. По объекту правового регулирования, или содержанию:

· а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;

· б) закрепляющие статус человека и гражданина;

· в) федеративное устройство России;

· г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.

2. По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:

· а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;

· б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;

· в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.

3. По характеру содержащихся правовых предписаний:

· а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;

· б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);

· в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).

4. По территории действия:

· а) федеральные конституционно-правовые нормы;

· б) правовые нормы субъектов РФ.

5. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:

· а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);

· б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;

6. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:

· а) материальные;

· б) процессуальные (процедурные).

7. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:

· а) общие - неопределенный круг лиц;

· б) специальные - определенный круг лиц.

3. Конституционно – правовые отношения: понятие, особенности, структура.

Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Структура конституционно-правового отношения включает три элемента:

· субъекты (число которых не может быть менее двух);

· содержание;

· объект.

Особенностями конституционно-правовых отношений являются:

· специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;

· специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений;

· специфика объектов конституционно-правовых отношений;

· многообразие видов конституционно-правовых отношений и значительный удельный вес в нём общих (общерегулятивных) отношений.

4. Субъекты конституционно – правовых отношений: понятие, особенности, виды.

Субъекты конституционно – правовых отношений — участники общественных отношений, обладающие конституционной правосубъектностью, в силу которой при наступлении определенного юридического факта они могут быть участниками конституционно-правовых отношений.

Субъектами могут являться:

· народ Российской Федерации как общность граждан Российской Федерации

· граждане Российской Федерации и вынужденные переселенцы;

· иностранные граждане

· лица без гражданства и беженцы

· российское государство в целом

· субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа)

· государственные органы Российской Федерации (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, обе его палаты (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации)

· государственные органы субъектов Российской Федерации

· постоянные и временные комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации

· общественные объединения (политические партии, общественные организации, массовые общественные движения, общественные объединения) и т.д

Для каждого субъекта присущие свои индивидуальные, присущие только им права и обязанности.

Все обязанности делятся:

· Общие обязанности — это, к примеру, обязанность соблюдать конституцию Российской Федерации и законы своей страны.

· Личные обязанности — это, к примеру, обязанность общественных объединений ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с таким отчетом.

· Конкретные обязанности — это, к примеру, обязанность Президента РФ в течение четырнадцати дней подписать и обнародовать принятый федеральный конституционный закон.

Права и обязанности субъектов определяются определённой правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность — способность обладать правами и обязанностями в соответствии с нормами государственного права (наступает с момента рождения).

Дееспособность — способность самостоятельно, своими личными, осознанными действиями осуществлять принадлежащие им права и обязанности (наступает после достижения ими определенного возраста, дающего возможность самостоятельно реализовать то или иное право, установленное нормами государственного права).

5. Источники конституционного права как отрасли права: понятие, особенности, виды.

Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками.

Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Для источников права установлен не только особый порядок их принятия, но и отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего права. Система правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько видов. В первой группе особое место занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли. Источниками (формами) конституционного права является:

· 1. Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, а также уставы других субъектов РФ (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа).

· 2. Федеральные конституционные законы, федеральные законы конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управление).

· 3. Постановление Государственной Думы и постановление Совета Федерации.

· 4. Договоры и соглашения. Среди них - договоры и соглашения, заключаемые РФ с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации.

· 5. Декларация. Например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июля 1990 г.)

· 6. Регламенты палат Федерального Собрания РФ.

· 7. Указа и распоряжения Президента РФ. Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными. Первые издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Вторые - это акты применения Президентом какого-либо закона. Распоряжения Президента, носящие нормативный характер, применяются сравнительно редко.

· 8. Постановление Правительства. К источникам КП можно отнести только те постановления, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере конституционного права.

· 9. Правовые акты, издаваемые федеральными министерствами, госкомитетами, ведомствами. Для того, чтобы эти акты имели правовые последствия, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и обязательно опубликованы в официальных изданиях.

· 10. Судебные решения. К числу источников Конституционного права М.В.Баглай относит постановления КС РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции России, конституций и уставов субъектов РФ, законов и др. нормативных актов, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции.

· 11. Правовые акты СССР и РСФСР. Источниками права являются некоторые из этих актов в силу принципа правоприемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство РФ.

· 12. Законы субъектов РФ. Постановления и распоряжения президентов и глав администраций (губернаторов) республик и др. субъектов РФ.

· 13. Акты органов местного самоуправления. В зарубежных странах источниками (формами) конституционного права признают судебные прецеденты, обычаи и доктрины. В российской конституционно-правовой теории и практике это пока не признается.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: