Понятие и состав земель водного фонда. Виды водных объектов. Право собственности на водные объекты.

Водные объекты в пределах территории РФ, включенные или подлежащие включению в водный кадастр, образуют водный фонд. По определению Водного кодекса РФ, под водными объектами понимаются сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1 Водного кодекса).

Состав:

К землям водного фонда относятся земли:

— занятые водными объектами;

— земли водоохранных зон водных объектов;

— земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Земли водного фонда относятся к самостоятельной категории земель и большая их часть — водопокрытая, а далее идут болотные земли, площади пашен, древесно-кустарниковой растительности.

В землях водного фонда, не занятых водными объектами, различают: сельскохозяйственные угодья (пашню, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья); леса, земли под древеснокустарниковой растительностью, земли застройки; земли под дорогами, нарушенные земли; прочие земли.

Земли водного фонда предназначены для организации рационального использования, восстановления и охраны водных ресурсов.

Основное целевое назначение этих земель заключается в использовании их для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

Земли водного фонда подразделяются на два вида: водопокрытые земли; земли, прилегающие к водным объектам, предназначенные для обслуживания юридических лиц и граждан — водопользователей.

К водопокрытым относятся земли, которые покрыты водой постоянно либо большую часть года, т. е. поверхностными водами, и являются частью водного объекта.

Под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

К числу водопокрытых земель относятся земли, занятые внутренними морскими водами и территориальным морем РФ.

Внутренние морские воды — воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ. К территориальному морю РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.

Поверхностные водные объекты представляют собой постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима, и состоят из поверхностных вод, дна и берегов.

Поверхностные водные объекты подразделяются на: поверхностные водотоки и водохранилища на них.

Поверхностные водотоки — это поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения и к ним относятся реки, водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов; поверхностные водоемы. Ими являются поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена и к ним относятся озера, водохранилища, болота и пруды; ледники и снежники. Ледниками признаются движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники — неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

Все водные объекты в зависимости от их водного режима, физико-географических, морфометрических (количественные характеристики рельефа суши и дна) и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Правовой режим подземных вод регулируется законодательством о недрах

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Правовой режим земель водного фонда регулируется: Водным и Земельным кодексами; Законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; «О Государственной границе Российской Федерации»; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся:

1)покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2)занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Право собственности Российской Федерации распространяется на земельные участки, в пределах которых находятся: - все водные объекты в пределах государственной границы РФ, за исключением прудов и обводненных карьеров, которые согласно Водному кодексу РФ могут находиться в иных формах собственности;

- пруды и обводненные карьеры, если они находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. В собственности субъектов РФ могут находиться земельные участки, в границах которых расположены пруды и обводненные карьеры, если указанные водные объекты: - находятся на территории одного субъекта РФ; - находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов; - указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ. Земельные участки, в границах которых расположены пруды и обводненные карьеры, являются собственностью муниципальных районов, если они: - не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, граждан, юридических лиц; - находятся на территориях двух и более поселений; - находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений. Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов, если они: - не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц; - расположены в границах поселений, городских округов. По условиям доступа водные объекты подразделяются на объекты общего пользования и обособленного пользования. Водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, являются поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Каждый гражданин, в том числе иностранный гражданин, лицо без гражданства, вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено водным законодательством РФ. Водные объекты, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, могут быть общедоступными по решению собственника данного водного объекта. Это правило выводится из п. 1 ст. 262 ГК РФ, в силу которого, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Согласно Федеральному закону от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса РФ" (ст. 9) водные объекты исключены из состава объектов недвижимости. В качестве объектов вещных и обязательственных прав, в том числе возникающих из гражданско-правовых сделок, они могут выступать только в составе земельных участков. Статья 8 ВК РФ установила прямой запрет на отчуждение водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Такие земельные участки разделу не подлежат, если в результате их раздела требуется раздел водного объекта. Законодательство четко установило, что в этом случае идет речь о прудах и обводненных карьерах, так как только данные водные объекты могут быть объектами гражданско-правовых сделок. Право собственности на земельные участки, в границах которых расположены водные объекты, определяет и право собственности на данные водные объекты. Приватизация, т.е. отчуждение из государственной или муниципальной собственности (разгосударствление), земельных участков, на которых находятся водные объекты, регламентируется не водным, а земельным законодательством (ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 2.1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 (ред. от 15.09.2008) "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ". В пункте 2 ст. 261 "Земельный участок как объект права собственности" ГК РФ предусмотрено, что, "если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения" (в ред. ФЗ от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ). Не допускается приватизация земельных участков в случаях (п. 4 ст. 28 ЗК РФ): - изъятия земельных участков из оборота; - ограничения земельных участков в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в

соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,

в границах территорий общего пользования (согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ, введенному Федеральным

законом от 3 июня 2006 г. "О введении в действие Водного кодекса РФ" N 73-ФЗ, в ред. Федерального

закона от 19 июня 2007 г. "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и ст. 27

Земельного кодекса РФ" N 102-ФЗ).

Земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, на основании пп.

10 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность в

соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: