Виды (формы) государственной социальной помощи

Законом «О государственной социальной помощи» 1999 г. установлены де& вида (формы) государственной социальной помощи:

денежные выплаты — социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты (социальным пособием по данному закону считается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ3, субсидией называется имеющая целевое назначение оплата представляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг, компенсацией — возмещение гражданам произведенных ими расходов);

натуральная помощь (топливо, питание, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Преобладающим видом станут, видимо, денежные социальные пособия. Социальными пособиями принято называть все пособия. Они устанавливаются, согласно Конституции РФ, законом. Данное пособие, как и другие, установлено законом. Как уже говорилось, его можно назвать социальным пособием малоимущим гражданам или социальным пособием по бедности.

Государственная социальная помощь (независимо от ее вида) предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания малообеспеченной семьи или малообеспеченного одиноко проживающего гражданина. Решение о ее назначении принимает орган социальной защиты населения. Она может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев.

Заявление о предоставлении государственной помощи подается в письменной форме (от имени семьи — ее законным представителем: одним из родителей, опекуном и т.д.). В нем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности. Сведения, указанные в заявлении, могут быть проверены органом социальной защиты населения, принявшим заявление.

Решение о назначении государственной социальной помощи или об отказе в такой помощи направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комплексного обследования) представленных

Заявителем сведений орган социальной защиты населения обязан в указанный срок дать предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Решение об отказе в предоставлении государственной помощи принимается в случае представления недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности.

В период получения государственной помощи заявитель обязан извещать орган, назначивший ему государственную помощь, обо всех изменениях, которые произошли в составе семьи, доходах и имуществе, отразившихся на праве получать помощь или ее размере. Срок для сообщения — две недели со дня произошедших изменений.

В случаях выявления недостоверности сообщенных сведений для назначения государственной социальной помощи или несвоевременного извещения о произошедших изменениях, отражающихся на праве получать помощь или ее размере, заявитель (его семья) может быть лишен права на получение государственной социальной помощи, но не более чем на период, в течение которого такая помощь оказывалась незаконно.

Отказ в назначении государственной помощи и прекращение этой помощи могут быть обжалованы в вышестоящий орган социальной защиты населения и в суд на общих основаниях.

Данный вид социального обеспечения, как отмечалось, новый. Поскольку преимущественно государственная социальная помощь будет оказываться в виде выплаты социального пособия по бедности, эта помощь рассматривается в данном разделе настоящего учебника. Некоторые вопросы, касающиеся этого вида помощи, не урегулированы в полном объеме законом. В связи с этим в ближайшее время появятся, видимо, дополнительные нормативные правовые акты, хотя в законе содержится лишь одно поручение Правительству РФ — установить до издания федерального закона порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества.

Контрольные вопросы:

1. Каковы причины введения в России государственной помощи в связи с бедностью?

2. Какое место занимает государственная социальная помощь в связи с бедностью в общей системе социального обеспечения?

3. Каков порядок вступления в силу закона, которым установлена государственная социальная помощь?

4. Какие виды государственной социальной помощи установлены, как имеется в виду определять ее уровень?

5. Каков порядок (процедура) предоставления государственной социальной помощи?

1 СП СССР. 1984. №8. Ст. 46

4 О трудовом увечье, профзаболевании, о военной травме см. § 1 гл. 10.

5 О непрерывном трудовом стаже см. § 5 гл. 6.

6 О презумпции иждивенства, которое установлено в отношении родителей при назначении на детей пенсии по случаю потери кормильца, см. § 1 гл. 11.

7 См. § 5 гл. 6.

8 СЗ РФ. 2002. №17. Ст. 628.

9 Следует иметь в виду, что круг застрахованных в данном случае уже, чем при обязательном пенсионном страховании. Он не охватывает, например, тех граждан, которые выполняют работу по договорам гражданско-правового характера (подряда, поручения, по авторскому договору и т.д.). Об исчислении заработка для определения размера пенсии см. гл. 14.

10 Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Тучковой. М., 1997. С. 342.

1 См.: ст. 25 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

2 СЗ РФ. 1999. № 31. Ст. 3802.

3 См. § 3 гл. 19.

5 При рождении четвертого и каждого последующего ребенка выплачивалось пособие как многодетной семье.

6 СЗ РФ. 1994. № 6 Ст. 589.

1 Подробнее см. § 2 гл. 18,

2 Ранее изданное Постановление Правительства РФ по данному вопросу (СЗ РФ.1993. № 48. Ст. 4655) признано утратившим силу.

3 О ежемесячной компенсационной выплате неработающим женам граждан родового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства, см § 2 гл 23

4 СЗРФ 1998 №38 Ст. 4736.

5 См. § 1 гл 11 Перечисленные граждане имеют право на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца на общих основаниях.

6 См гл 19.

7 СЗ РФ 1997 № 26 Ст 3052.

8 См § 1 гл. 11. Перечисленные граждане имеют право на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца на общих основаниях.

9 Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 1992 г «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» в части выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцам признан утратившим силу.

10 Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 1992 г. «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» признан утратившим силу.

11 закон РФ «о ритуальном пособии», действовавший до указанного федерального закона, признан утратившим силу с 1 марта 1996 г

12 СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3933.

1 Подробнее об этом см § 2 гл 18

2 О ежемесячных денежных компенсациях при возникновении поствакцинальных осложнений см § 2 гл 22

3 См § 1 гл 22

4 БНА РФ 2002 № 6 С 44

5 Ранее изданное аналогичное Положение признано утратившим силу.

6 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2817; 2001. № 19. Ст. 1945; 2002. № 36. Ст. 3493.

7 СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2281.

8 СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1039; 2001. №1.4. II. Ст. 130.

9 Ведомости СНД и Верховного Совета РФ. 1993. № 25. Ст. 901; СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3839.

10 СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128.

11 СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006.

12 СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4562.

13 БНА РФ. 2002. №45.

14 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4188.

1 В советское время указанные граждане и семьи назывались иначе — малообеспеченные

2 СЗРФ.2003.№20.Ст 1905.

3 Социальные пособия выплачиваются также за счет средств централизованных внебюджетных фондов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: