ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

В конце 60-х гг. XX в. отчетливо проявилось стремление всех стран,

активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации

и гармонизации данных торговой документации, и в частности

максимально унифицировать систему кодирования в отношении

стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований

к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно,

в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование

единых международных номенклатур для статистических и тарифных

целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной

сделки мог быть по-разному классифицирован до 17 раз, пока

он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение

вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную

стоимость товара и наносило таким образом ущерб потребителям и

самим производителям.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи

данных давало реальную возможность решить названную про-

84 Раздел 1. Роль классификации в международной торговле

блему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался

бы единый международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались

в рамках Европейской экономической комиссии ООН, в ее рабочей

группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.

В начале 70-х гг. представители СТС обсудили ход работ с другими

международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было

признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для

того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных

с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном

товарообмене.

Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная

под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной

системы описания и кодирования товаров (ГС) и новой Конвенции

о ее внедрении. Ввиду того что основной целью ГС является

удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц,

участвующих и обслуживающих международную торговлю, в состав

Комитета по ГС, куда поначалу были включены только представители

таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных

и международных организаций.

Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие

представители около 60 стран и более 20 международных и национальных

организаций путем подачи своих предложений, замечаний,

комментариев к предложениям или посредством участия в процессе

принятия конкретных решений простым большинством голосов1.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей

группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования

товаров должна была ≪развиться≫ не только из взаимно сопоставимых

НСТС и СМТК Ред. 2, но и учитывать широкий спектр прочих товарных

классификационных систем. Некоторые из них базировались на

НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие

развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады).

Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры:

Стандартизированная товарная номенклатура Международного

железнодорожного союза; Всемирная классификация авиагрузов

Международной ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф

Ассоциации вест-индских трансатлантических пароходных линий

и Стандартизированный товаротранспортный код.

1 Огнивцев В., Хоциалов В. О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

/ / Внешняя торговля. — 1987. — № 1.

Глава 4. Гармонизированная система описания и кодирования товаров 85

Для того чтобы тот или иной товар получил в новой номенклатуре

самостоятельное описание (отдельную базисную позицию), необходимо

соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать

отличительным признаком, позволяющим выделить его в отдельный

класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств.

Этот интерес необходимо было обосновывать, причем наиболее весомым

аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или

субпозиции являлись данные международной и национальной статистики

об объеме международной торговли каждым конкретным товаром.

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно

разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую

очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными

цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр

и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции

Комитета по номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской

тарифной номенклатуре 1950 г., были распространены и на

новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему

соглашению между комитетами СТС по ГС и по номенклатуре. С введением

в действие ГС функции Комитета по номенклатуре в соответствии

с нормами новой Конвенции перешли к Комитету по ГС.

Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на

подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены двумя дополнительными

цифрами. Таким образом, субпозиции идентифицируются

шестизначным цифровым кодом.

Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась

лишь в случае достижения соглашения между участниками

о том, что данные товары или группы товаров действительно играют

существенную роль в международной торговле.

В мае 1973 г. был одобрен отчет СТС по созданию ≪Гармонизированной

системы описания и кодирования товаров≫ (ГС).

К 1976 г. общая концепция новой Гармонизированной системы описания

и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический комитет ООН признал, что

предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает

требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую

роль и содержать для товаров, обращаемых в международной

торговле, элементы комбинированной классификации данного описания

товара.

К началу 1981 г. Комитет по ГС завершил подготовительную работу

по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС на86

Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

чало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если

в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось,

в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК Ред. 2, то по существу

она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую

номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий

и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем

полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому

для достижения этой цели была разработана Международная конвенция

по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных

областях.

К июню 1983 г. Комитет по ГС совместно с Комитетом по номенклатуре

провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов

и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно

было достигнуто соглашение в отношении положений Международной

конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним

из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности

о возможности развивающихся стран частично применять

ГС на уровне меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях,

когда их участие в международной торговле или административные ресурсы

объективно позволяют лишь такое частичное применение.

Ввиду того что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена,

в частности разработка пояснений к Номенклатуре, СТС принял

решение о создании Промежуточного (Временного) комитета по ГС

для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой

Конвенции в силу. Кроме того, данный Временный комитет по ГС совместно

с Комитетом по номенклатуре учредил совместную рабочую

группу для окончания разработки пояснений к Номенклатуре ГС.

14 июня 1983 г. в Брюсселе на 61/62 сессиях Совет Таможенного сотрудничества

утвердил окончательный вариант проекта Международной

конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования

товаров и открыл Конвенцию для подписания1.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции

по ГС в действие только с 1 января 1985 г., и соответствующая статья

Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Это объяснялось необходимостью

подготовки пояснений СТС к Гармонизированной системе,

которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем

в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу

же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два

года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики

1 Текст на русском языке см.: Таможенные ведомости. —1996. —№ 8. —С. 73—5.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 87

применения и подготовки пояснений к ГС в переходный период на тех

же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный комитет по ГС.

Однако различные задержки административного характера и переговоры

по вопросам применения ст. XXVIII Генерального соглашения

по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов

на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной

даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на

1 января 1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС 24 июня 1986 г.

(на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции

по ГС, где было предусмотрено вступление Конвенции в силу ≪по истечении

не менее трех месяцев после того, как не менее семнадцати

государств, таможенных или экономических союзов подпишут ее без

оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы

о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года≫.

К концу 1987 г. Конвенцию подписали 53 страны и ЕЭС, что дало основание

СТС объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 г. Конвенция

о ГС действует бессрочно.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР № 1004

от 12.08.1988 г. ≪О введении в СССР Гармонизированной системы описания

и кодирования товаров≫ ГС начала применяться на территории

СССР.

Этапы последующего развития ГС представлены на рис. 4.1.

Р ис 4.1. Э та пыр аз ви ти я Г С

88 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

Гармонизированная система, которую уже сегодня в большинстве

стран используют в качестве единого классификатора товаров, отвечающего

современным потребностям статистических служб, таможенных

органов, транспортных организаций и коммерческих структур,

можно сказать, знаменует собой открытие нового этапа в многолетней

истории стандартизации и разработки международных классификационных

систем, дает широкие возможности для углубления сотрудничества

в сфере международной торговли.

4.2. М ﾅЖ ﾄУ ﾍА ﾐО ﾄН ﾀЯК ﾎН ﾂЕ ﾍЦ ﾈЯ ОГ ﾀР ﾌО ﾍИ ﾇИ ﾐО ﾂА ﾍН ﾎЙС ﾈС ﾒЕ ﾌЕ О ﾏИ ﾑА ﾍИ ﾟ ИК ﾎД ﾈР ﾎВ ﾀН ﾈЯТ ﾎВ ﾀР ﾎВ Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно

большим числом стран,СТС была разработана Международная

конвенция о ГС, предложенная государствам для подписания в июне

1983 г. (приложение 3).

С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной

системе описания и кодирования товаров. Два экземпляра

Конвенции о ГС, на английском1 и французском языках, сданы

на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции

о ГС получают заверенные копии.

Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной

системе описания и кодирования 1 января 1997 г.2 До этой

даты номенклатура ГС вместе с ГС-производной Комбинированной

номенклатурой ЕС применялась в России де-факто, так как на ее основе

3 ноября 1995 г. была создана девятизначная Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), введенная

в действие Соглашением о единой ТН ВЭД СНГ3.

В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения,

закрепляется правовой механизм использования ГС странами —участницами

Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему

совершенствованию системы.

1 http://www.wcoomd.org/files/l. %20Public %20files/PDFandDocuments/Conventions/

Hsconve21.pdf

2 Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. № 372 ≪О присоединении Российской

Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания

и кодирования товаров≫ / / Собрание законодательства РФ. —1996. —№ 15. —Ст. 1619.

3 Российская газета (≪Ведомственное приложение≫). —1996 —№ 22. —3 февраля.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 89

Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы

(НГС), как указывается в преамбуле к Конвенции, заключается в том,

чтобы:

•содействовать международной торговле;

•упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных,

в особенности относящихся к международной торговле;

•уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией

и кодированием товаров при их переходе из одной

системы классификации в другую в процессе международной

торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации

и передаче статистических данных;

•унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку

и т. д.

Заключение новой международной Конвенции обусловливается следующими

причинами:

•важностью точных и сопоставимых данных для ведения международных

торговых переговоров;

•целесообразностью использования новой Гармонизированной

системы для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок

различными видами транспорта;

•возможностью более широкого использования Гармонизированной

системы в других системах описания и кодирования товаров;

•необходимостью установления возможно более тесной взаимосвязи

между статистикой внешней торговли и статистикой производства;

•сохранением тесной взаимосвязи между Гармонизированной системой

и Стандартной международной торговой классификацией

(СМТК) Организации Объединенных Наций;

•важностью учета в Гармонизированной системе изменений в технологии

производства товаров или структуре международной

торговли.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу, проделанную

в этой области Комитетом по Гармонизированной системе,

созданным Советом таможенного сотрудничества, заключение новой

международной конвенции оказалось эффективным инструментом для

достижения этих целей.

Для правильного толкования Конвенции в ст. 1 приведены основополагающие

понятия и определения для основных видов номенклатур,

применяемых в сфере внешнеэкономической деятельности.

90 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является

приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1,2).

При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура

гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные

позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды,

примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила

интерпретации, приведенные в приложении к Конвенции (п. ≪а≫ ст. 1).

Основные условия присоединения к Конвенции содержатся в третьей

статье —≪Обязательства договаривающихся сторон≫. В Международной

конвенции о ГС установлено, что таможенно-тарифная и статистические

номенклатуры договаривающихся сторон будут соответствовать

Гармонизированной системе. Страны, применяющие Гармонизированную

систему, не могут изменять классификацию товаров, должны

соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе,

т. е. код товара в пределах первых шести знаков, и несут обязательство

применять правила интерпретации для классификации товаров

(ст. 3). При этом предоставлено право договаривающимся сторонам

разграничивать статистические и таможенно-тарифные номенклатуры,

а также определена возможность более глубокой классификации

товаров. Эти положения Конвенции обеспечивают единообразие

классификации и кодирования в пределах установленного уровня для

всех договаривающихся сторон.

Тем самым создается основа для довольно точного описания товаров

по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС.

Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными

органами при проведении контроля перемещаемых товаров.

Кроме того, безусловное соблюдение указанного принципа позволяет

значительно уменьшить количество ошибок при составлении

внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку

статистических данных по внешнеторговому обороту различных

стран.

Конвенция о ГС содержит обязательство развитых стран применять

шестизначную степень дробности для таможенных и статистических

целей, в то время как развивающиеся страны могут ограничить свою

классификационную схему четырехзначным уровнем (т. е. группа и товарная

позиция).

Классификационная система ГС разрешает применяющим ее странам

производить дальнейшую более мелкую товарную классификацию

в пределах субпозиции, если этого требуют национальные интересы.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 91

Общепринятая таможенная практика большинства стран разрешает

экспортеру или импортеру получить информацию о том, как будут

классифицированы его товары, заблаговременно, до их предоставления

для таможенного контроля, с тем чтобы избежать конфликтных ситуаций.

НГС обладает резервами для дальнейшего развития, облегчает и

ускоряет таможенную обработку, позволяет использовать методы компьютерной

обработки данных, повышает достоверность и оперативность

сбора данных на международном и национальном уровнях.

В целях более широкого применения НГС в мировом масштабе ст. 4

и 5 Конвенции для развивающихся стран предусмотрены гибкие условия,

в том числе частичное применение, что обеспечивает приведение

их национальных номенклатур в соответствие с Гармонизированной

системой, а также поэтапное внедрение в течение трехлетнего периода.

Для осуществления ведения НГС статьей 6 настоящей Конвенции

учрежден Комитет по ГС с соответствующими полномочиями. Комитет

по Гармонизированной системе собирается обычно не реже двух раз

в год.

Комитет по ГС обеспечивает для всех договаривающихся сторон возможность

принимать непосредственное участие в его работе. В Комитете

по Гармонизированной системе каждая договаривающаяся сторона

имеет один голос, в качестве которых могут выступать таможенный или

экономический союз, а также одно или несколько государств —членов

такого союза, которые имеют совместно только один голос. Комитет

устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством

не менее чем в две трети голосов его членов. Принятый таким образом

регламент утверждается Советом; он приглашает такие межправительственные

или другие международные организации, какие сочтет

необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей.

В случае необходимости Комитет создает подкомитеты или рабочие

группы и определяет состав, права на участие в голосовании и регламент

таких подкомитетов или рабочих групп.

Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие

функции:

•предлагает поправки к настоящей Конвенции, с учетом потребностей

пользователей и изменений в технологии производства

товаров или структуре международной торговли;

•разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие

рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной

системы;

92 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

•разрабатывает рекомендации в целях обеспечения единообразных

интерпретации и применения Гармонизированной системы;

•сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению

Гармонизированной системы;

•предоставляет договаривающимся сторонам, государствам —членам

Совета, а также межправительственным или другим международным

организациям информацию или рекомендации по

любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной

системе.

Эффективность применения настоящей Конвенции обеспечивается

ст. 10 в части урегулирования споров путем переговоров, с учреждением

полномочий Комитета по ГС по этому вопросу.

Статьей 11 настоящей Конвенции установлено, что статус договаривающейся

Стороны могут получить:

•государства —члены Всемирной таможенной организации

(ВТамО);

•таможенные или экономические союзы, наделенные компетенцией

заключать договоры, предметом которых являются некоторые

или все вопросы, регулируемые настоящей Конвенцией;

•любое другое государство, которому Генеральный секретарь ООН

направляет приглашение по указанию ВТамО.

Конвенция устанавливает, что договаривающиеся стороны не берут

на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных

пошлин.

Статья 15 определяет, что настоящая Конвенция является бессрочной.

А в статье 16 определена процедура внесения поправок следующим

образом: Совет может рекомендовать договаривающимся сторонам

внести поправки в Конвенцию; любая договаривающаяся сторона

может уведомить Генерального секретаря о своем несогласии с рекомендуемой

поправкой и впоследствии снять это возражение.

Любая рекомендуемая поправка считается принятой по истечении

шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной

поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто

никаких возражений.

Принятые поправки вступаю в силу в отношении всех договаривающихся

сторон в следующие сроки:

•в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено

до 1 апреля, —с 1 января года, следующего за годом, в котором

было вручено такое уведомление;

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 93

•в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено

1 апреля или позднее, —с 1 января после года, следующего за

годом, в котором было вручено такое уведомление.

Статистические номенклатуры каждой договаривающейся стороны

и ее таможенно-тарифная номенклатура или комбинированная

тарифно-статистическая номенклатура должны быть приведены в соответствие

с Гармонизированной системой с учетом внесенных в нее

поправок в установленный срок. Таким образом, каждая новая редакция

НГС вступает в силу всегда с 1 января.

Поправки могут касаться как самого текста Конвенции о ГС, так

и текста приложения, т. е. номенклатуры ГС. Значительные поправки

в номенклатуры ГС вносились в 1996, 2002, 2007 и 2012 гг.1 Принятые

поправки влекут международно-правовую обязанность каждого

участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие

с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую

и таможенно-тарифную либо единую таможенно-статистическую номенклатуру.

На современном этапе Конвенция о Гармонизированной системе

является эффективным инструментом ведения международной номенклатуры

описания и кодирования товаров. По состоянию на 05 марта

2012 г. Гармонизированную систему описания и кодирования товаров

применяют 206 стран, территорий, таможенных и экономических союзов2.

4.3. С ﾒР ﾓК ﾒУ ﾐАГ ﾀР ﾌО ﾍИ ﾇИ ﾐО ﾂА ﾍН ﾎЙ С ﾈС ﾒЕ ﾌЫО ﾏИ ﾑА ﾍИ ﾟ

ИК ﾎД ﾈР ﾎВ ﾀН ﾈЯТ ﾎВ ﾀР ﾎВ Гармонизированная система —это международно принятая стандартизированная

система наименований и кодов для классификации

товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою

структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС

является комплексность. В структуру ГС входит номенклатура, включающая

в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним

цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам,

группам и субпозициям (рис. 4.2).

1 http://www.wcoomd.org/home_hsnomenclaturetable2012.htm

2 http://www.wcoomd.org/home_hsoverviewboxes.htm

94 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

Р ис 4.2. С тр ук ту раГ ар мо ни зи ро ва нн ойс ис те мы ГС обладает следующими свойствами:

•деление товаров на группы основано на конкретных данных.

Не допускается теоретическое разделение товаров на группы,

которое является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования

(например, различие между тканями красного и черного

цветов);

•для исключения произвольности группы товаров не пересекаются

по содержанию;

•принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения

являются: материал, из которого сделан товар, функции,

выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность

товаров к определенной отрасли промышленности и др.;

•включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи

частичного совпадения содержания товарных позиций;

•взаимосвязана с другими классификациями, используемыми

в той же области, и пригодна для длительного использования;

•соблюдены определенные правила кодирования, отраженные

в структуре кода.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 95

В номенклатуре ГС соблюдается принцип однозначного отнесения

товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар

только к одной классификационной группировке возможно благодаря

элементам структуры:

•основным правилам;

•примечаниям к разделам,

•примечаниям к группам (содержащим в том числе примечания

к товарным позициям), субпозициям.

Шесть основных правил содержат основополагающие принципы

построения классификационной системы и предусматривают последовательное

включение конкретного товара в определенную товарную

позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых

случаях —к субпозициям), образуют неотъемлемую часть ГС

и имеют юридическую силу.

Условная структурная схема ГС показывает место примечаний. Назначение

примечаний —определить точные объемы и пределы каждой

классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это

достигается:

•определениями, устанавливающими границы группировок;

•списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции

или субпозиции;

•неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или

иную классификационную группировку;

•сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов

при определении границы и объема каждой классификационной

группировки.

Для обеспечения единообразного понимания классификации и ускорения

поиска нужных товаров Всемирной таможенной организацией

разработаны подробные вспомогательные публикации на английском

и французском языках:

1. Пояснения к Гармонизированной систем≫ (Explanatory Notes to

the Harmonized System).

2. Алфавитный указатель к Гармонизированной системе описания

и кодирования товаров и к Пояснениям к ней (Alphabetical Index to the

Harmonized Commodity Description and Coding System and its Explanatory

Notes).

Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен

столь детальными пояснениями, как Гармонизированная система.

96 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

Это значительно облегчает единое толкование и определение терминов,

правильное понимание содержания классификационных группировок,

что необходимо при определении ставок таможенных пошлин,

при сопоставлении данных внешней торговли различных стран и проведении

экономико-статистического анализа.

С с е ак а с ф к ц иГ ﾑ

Система классификации ГС является основным элементом структуры

номенклатуры (НГС). Объектом классификации являются все товары,

обращающиеся в международной торговле.

Различают пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы,

товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней. Высшим

уровнем классификации являются разделы, их 21.

Число групп, товарных позиций и субпозиций распределяется следующим

образом: группы (по нумерации) —97, товарные позиции — 1221; субпозиции —50521.

Что касается групп, то в ГС имеется одна резервная группа —77 (для

возможного применения в будущем на международном уровне с целью

расширения номенклатуры товаров при ее пересмотре), а также

две группы —98 и 99, которые могут быть использованы в национальной

практике отдельных стран для выделения специфических товаров,

например услуг материального характера. В отдельных группах

для удобства поиска товаров предусмотрен дополнительный уровень

детализации —подгруппа.

Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности

их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие

признаки:

•происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар

(≪Живые животные и продукция животноводства≫, ≪Продукты

растительного происхождения≫, ≪Минеральные продукты≫,

≪Пластмассы и изделия из них...≫, ≪Кожевенное сырье, кожа,

натуральный мех и изделия из них...≫, ≪Древесина и изделия из

древесины...≫ и т. д.);

•назначение (≪Готовые пищевые продукты...≫, ≪Обувь, головные

уборы...≫, ≪Машины, оборудование и механизмы; электротехническое

оборудование...≫, ≪Средства наземного, воздушного и водного

транспорта...≫ и т. д.);

1 По состоянию на 23 августа 2012 г.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 97

•химический состав или принадлежность к химической промышленности

(≪Жиры и масла животного и растительного происхождения...

≫, ≪Продукция химической и связанных с ней отраслей

промышленности...≫).

Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по

сырьевому признаку, 8 —по функциональному назначению, остальные

—по химическому составу или принадлежности к продукции химической

промышленности.

Группы формируются по принципу последовательности обработки

товара, или, как еще его называют, принципу производства (от сырья

до полуфабрикатов и готовых изделий), в сочетании с вышеназванными

признаками. Например, живые свиньи —в группу 01, свинина — в группу 02, изделия из свинины —в группу 16, а сумочки из свиной

кожи —в группу 42. Из данного примера видно, что для сырья и полуфабрикатов

решающую роль играет материал, а при многократной переработке

товара важнейшим является его назначение. Наряду с этим

встречаются и смешанные формы, когда свойства материала играют

решающую роль в рамках назначения. Следует обратить внимание и

на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы

с большим номером.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе

применяется своя последовательность признаков, которая обязательно

включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала,

из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле.

Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном

используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров.

Так, текстильные материалы классифицируются в специально отведенных

для них группах —от сырья до готовых тканей. Для групп,

которые сформированы по назначению (≪Головные уборы≫, ≪Обувь≫),

либо сохраняется признак назначения, либо применяется сырьевой

признак. При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется

значение товара в мировой торговле. Почти все разделы и другие

уровни классификации снабжены подробными примечаниями, уточняющими

объем и пределы каждого из них. Примечания значительно

облегчают единое толкование терминов и определение классификационных

группировок, что является необходимым условием при

установлении ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также

при сопоставлении таможенных тарифов и данных по внешней торговле

различных стран и при проведении экономико-статистического

98 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью

Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

С с е ак д р в н явГ ﾑ

В номенклатуре ГС принят цифровой алфавит кода, причем для разделов

и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп,

позиций, субпозиций —арабские.

Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, также

как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных

≪подпозиций≫ не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом

≪-≫, который проставляется перед их наименованием. Следует отметить,

что применение дефисной системы —уникальная особенность

классификатора, позволяющая глубже понять уровни классификации

и кодирования. Она также расширяет возможности создания классификационных

группировок товаров.

Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной

системе и включает код группы, товарной позиции и товарной

субпозиции (рис. 4.3).

XX ----- Г РУ ПП А

Р ис 4.3. С тр ук ту рак од а вн ом ен кл ат ур е Г С

Для установления единой разрядности цифрового кода принято дополнять

нулем разряды, которые в дальнейшем не детализируются.

Длина кода составляет 6 разрядов, однако для однозначного восприятия

уровней детализации после 4-го знака (товарная позиция) предусмотрен

пробел. Таким образом, основание кода равно семи.

При построении товарных позиций используется следующий метод:

из группы товаров выделяется один или несколько видов товаров,

наиболее широко представленных в мировой торговле, а для остальных

видов предназначается обобщенная классификационная группировка,

так называемые ≪корзиночные≫ товарные позиции (≪basket provisions≫)

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 99

или ≪остаточные≫ субпозиции (обозначаемые словом ≪прочие≫)1, в которых

классифицируются товары, в других группах особо не поименованные.

≪Прочие≫ группировки в номенклатуре ГС расположены на всех

уровнях детализации, но основное количество —на последнем уровне.

Подсчитано, что на них приходится более 1/4 всех товарных субпозиций.

В НГС принято выделять субпозиции ≪прочие≫ на уровне пятого

и шестого знаков шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимости

последние могут быть детализированы Всемирной таможенной

организацией без нарушения общей системы.

Система кодирования номенклатуры допускает более глубокую детализацию

номенклатуры товаров, что широко используется в мировой

практике при разработке национальных таможенных и статистических

классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду.

Например, Национальная система классификации товаров США содержит

4 дополнительных разряда, т. е. имеет 10-разрядный код. Интегрированная

система ЕС —TARIC имеет 14-разрядный код товара.

Значителен резерв классификации товаров на уровне разделов (практически

неограничен). Дополнительные возможности создают три резервные

группы —77, 98 и 99. На уровне товарных позиций и субпозиций

он превышает 80 %.

О ъ к к а с ф к ц и вГ р о и и о а н йс с е е Гармонизированная система играет ключевую роль в развитии Международной

системы классификаций, являясь основой для центральных

классификаций продукции.

Гармонизированная система в основном охватывает материальные

объекты, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она

также включает и электричество. Гармонизированная система не охватывает

услуги, но включает физические ≪проявления≫ услуг (например,

архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).

Необходимо отметить, что в ГС применяются различные термины,

позволяющие идентифицировать товар как объект классификации.

Рассмотрим эти терминологические особенности с учетом их товароведной

характеристики.

1 http://www.customs.gov.: What Every Member of the Trade Community Should Know About:

Tariff Classification. Информационная публикация Таможенной службы США, февраль

2012, с. 4.

100 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

Исходя из полного наименования объектом классификации в ГС

является товар. Т в р —любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно

отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору

купли-продажи1.

Понятия ≪товар≫ и ≪продукт≫ различаются тем, что продукт становится

товаром, будучи предложен рынку.

П о у т —это результат процесса. Продукция может быть материальной,

как, например, велосипед или бензин, или нематериальной,

например услуги и ноу-хау.

К наиболее существенным признакам систематизации и распределения

продукции относятся: сфера изготовления и реализации, степень

переработки.

Отраслевой принцип с точки зрения характера общественного разделения

труда и участия в создании совокупного общественного продукта

разделяет на сферу материального производства и непроизводственную

сферу.

К сфере м т р а ь о оп о з о с в относятся все виды деятельности,

создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, перемещения

грузов, хранения продукции, сортировки, упаковки и в форме

других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения.

Таким образом, к сфере материального производства отнесены

промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное

хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное

питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки,

информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым

имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению

функционирования рынка, геология и разведка недр, геодезическая

и гидрометеорологическая службы, пр.

Т в р н р д о оп т е л н я —товары, предназначенные для продажи

населению с целью личного, семейного, домашнего использования,

не связанного с предпринимательской деятельностью2.

Р 50—05—0—3 установлено, товары народного потребления —это

продукция, предназначенная для продажи населению с целью непосредственного

использования ее для удовлетворения материальных и культурных

потребностей. Некоторые виды продукции могут одновременно

использоваться как продукция производственно-технического

назначения и как товары народного потребления.

1 ГОСТ Р 51303-99 ≪Торговля. Термины и определения≫.

2 Там же.

Г ла ва4. Г ар мо ни зи ро ва нн аяс ис те мао пи са ни я ик од ир ов ан ият ов ар ов 101

Торговля товарами народного потребления является розничной торговлей.

Розничная торговля —это торговля товарами и оказание услуг

покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не

связанного с предпринимательской деятельностью.

Товары народного потребления в товароведении делят на непродовольственные

товары и пищевые продукты. Отдельно рассматриваются

табачные изделия.

Н п о о о ь т е н йт в р —продукт производственного процесса,

предназначенный для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной

деятельности, но не с целью употребления его в пищу

человеком и (или) представителями животного мира1.

Важнейшими классификационными признаками непродовольственных

товаров являются:

•назначение (обувные, одежные товары);

•исходные материалы (резиновая и кожаная обувь);

•особенности конструкции (костюмы и комплекты одежды);

•способ производства (посуда выдувная и прессованная).

П щ в яп о у ц я включает продовольственное сырье, пищевые

продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольную продукцию.

П щ в йп о у т —продукт животного, растительного, минерального

или биосинтетического происхождения, предназначенный для

употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном

виде. К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку

и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке

пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию,

табачные изделия и вещества, используемые только в качестве

лечебных средств2.

Пищевая продукция включает группы: зерномучных товаров; хлебобулочных

товаров; плодоовощных товаров; кондитерских товаров,

сахара, крахмала и меда; пищевых жиров; молочных продуктов; яичных

продуктов; мясных продуктов; рыбных продуктов; чай, кофе, соки,

воды и винно-водочные изделия.

Товароведная классификация сельскохозяйственного сырья осуществляется

по следующим признакам:

•происхождение (растительные, животные, вторичные);

1 ГОСТ Р 51121-97 ≪Товары непродовольственные. Информация для потребителей. Общие

требования≫.

2 ГОСТ Р 51074-97 ≪Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования

≫.

102 Р аз де л 1. Р ол ь к ла сс иф ик ац иивм еж ду на ро дн ойт ор го вл е

•назначение (столовые, технические);

•устойчивость в хранении (скоропортящиеся, устойчивые в хранении);

•пригодность для транспортирования (транспортабельные, нетранспортабельные)

;

•масса, форма, размеры.

Т в р п о з о с в н о он з а е и  —это товары, предназначенные

для продажи (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)

с целью их использования в хозяйственной деятельности.

К товарам производственного назначения относятся, например, технологическое

оборудование, строительно-дорожная техника, транспортные

машины общего пользования, топливно-сырьевые товары

и т. п.1

Товары производственного назначения классифицируются на основе

того, в какой мере участвуют они в процессе производства, и по их

относительной ценности. Выделяют три группы этих товаров:

1. П о у ц я которая по степени переработки делится на пять групп:

сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и расходные

изделия.

1.1. Сырье. Включает в себя сельскохозяйственную продукцию и природные

продукты.

С ыр ье— это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки,

результатом которой не является изделие. Сырье подразделятся

(табл. 4.1) на природное (добытые и предназначенные для дальнейшей

переработки продукты природы) и химическое (результат производства,

подлежащий дальнейшей переработке в материалы или топливо)2.

Т а б л и ц а 4. 1. К л а с с и ф и к а ц и я с ыр ь я

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: