От стационарных источников загрязнения

Система экономического регулирования природопользования в России сформулирована Законом «Об охране окружающей среды» (1992). Она заключается в следующем:

· наличие разрешений на выбросы, выдаваемые региональными природоохранными комитетами;

· наличие договора и лицензии на комплексное природопользование, в которых устанавливаются допустимые объемы выбросов, планы природоохранных мероприятий, нормативы и порядок расчета и внесения платежей за загрязнение окружающей среды;

· введение платежей за загрязнение;

· создание системы налоговых льгот.

Платежи за загрязнение уплачиваются по двум ставкам. По одной ставке оплачиваются выбросы в пределах установленного норматива, а по другой, повышенной, предприятие платит за превышение выбросов над нормативом.

Обычно ставка платежа за сверхнормативные выбросы в 5 раз превышает базовую. Региональные экологические комитеты могут корректировать базовую ставку, приводя ее в соответствие с региональными особенностями.

Региональные комитеты охраны природы устанавливают для каждого предприятия допустимый уровень выбросов. Он фиксируется в лицензии на природопользование. Затем подписывается договор на природопользование между предприятием-загрязнителем и региональным экологическим комитетом.

Система платежей за загрязнение окружающей среды предусматривает:

· выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе выбросы из стационарных и нестационарных источников загрязнения;

· сбросы в поверхностные водоемы;

· размещение отходов.

Основанием для введения таких платежей является Постановление СМ РФ № 13 от 09.05.92 г. (уточнить в Консуьтанте). Оно определило ставки платежей за каждый из контролируемых загрязнителей. Для выбросов в атмосферу были установлены платежи для 211 загрязняющих веществ, а для сбросов в поверхностные водные источники для 92. Эти ставки, установленные для каждого загрязняющего вещества, считаются базовыми.

В экономическом отношении платежи за загрязнение окружающей среды представляют собой особый вид косвенного налогообложения. При этом, облагаемой величиной является масса выбросов или сбросов, а также размещаемых отходов.

Базовые нормативы платы за загрязнения и размещение отходов, которые устанавливает государство, должны корректироваться на поправочные коэффициенты. Эти поправки к базовым нормативам платы отражают различия в экологических условиях, которые складываются в отдельных местностях.

К экологическим условиям, или факторам, относят:

· природно-климатические особенности территорий;

· значимость природных и социально-культурных объектов.

Для воздушной среды в России выделены 11 регионов с соответствующими поправочными коэффициентами σ_а. Например, для Восточной Сибири σ_а =1,0, а для Урала σ_а =2,0. Для водных источников предложено 99 различных регионов и установлены соответствующие коэффициенты σ_в, например, бассейн Белого и Баренцева морей σ_в=1,0, реки Ростовской области - σ_в=1,26-1,85.

Коэффициенты экологических факторов могу повышаться: