Москва • Юрайт • 2014

Трудовое право

Практикум

Учебное пособие для вузов

2-е издание, переработанное и дополненное

Под редакцией профессоров
В. Л. Гейхмана, И. К. Дмитриевой

Допущено УМО по юридическому образованию вузов

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению «Юриспруденция»

Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìå

Biblio-online.ru

Москва • Юрайт • 2014

Принятые сокращения

1. Нормативные правовые акты[1]

Конституция РФ  — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6‑ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7‑ФКЗ)

ГК РФ  — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая — Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51‑ФЗ; часть вторая — Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14‑ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146‑ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. №230‑ФЗ

ГПК РФ  — Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138‑ФЗ

КЗоТ  — Кодекс законов о труде Российской Федерации, утвержден Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г. Введен в действие 1 апреля 1972 г. Утратил силу с 1 февраля 2002 г.

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — Федеральный закон от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ

ТК РФ  — Трудовой кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ

УК РФ  — Уголовный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63‑ФЗ

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90‑ФЗ   — Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90‑ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в ред. от 17 июля 2009 г.)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2  — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2006 г.)

2. Органы власти

Госкомвуз России — Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию

Госкомстат России — Государственный комитет Российской Федерации по статистике

Госкомтруд СССР — Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам

Гособразование СССР — Государственный комитет СССР по народному образованию

МВД России  — Министерство внутренних дел Российской Федерации

Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации

Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации

Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации

Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Минфин России  — Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России  — Министерство экономического развития Российской Федерации

Минюст России  — Министерство юстиции Российской Федерации

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Роструд — Федеральная служба по труду и занятости

3. Прочие сокращения

абз. — абзац

ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов

гл. — глава (-ы)

ЕврАзЭС  — Евразийское экономическое сообщество

КТС — комиссия по трудовым спорам

МБТ — Международное бюро труда

МОТ — Международная организация труда

ООН  — Организация Объединенных Наций

п. — пункт (-ы)

подп. — подпункт (-ы)

разд. — раздел (-ы)

ред. — редакция

РСФСР  — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РТК  — Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

РФ  — Российская Федерация

СНГ  — Содружество Независимых Государств

СCCP  — Союз Советских Социалистических Республик

ст. — статья (-и)

ФНПР  — Федерация независимых профсоюзов России

ч. — часть (-и)

Программа курса

Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Понятие, предмет, метод
и система трудового права

Роль труда в жизни общества. Общественная и техническая стороны труда. Общественная организация труда.

Понятие и предмет трудового права.

Метод трудового права и его особенности.

Система трудового права и система трудового законодательства.

Функции трудового права.

Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом (гражданского, административного и права социального обеспечения).

Тема 2. Основные принципы трудового права

Принципы права, их выражение в Конституции РФ и классификация по сфере действия.

Понятие и общая характеристика принципов трудового права и его институтов.

Принципы права и принципы правового регулирования труда. Значение основных принципов правового регулирования труда. Их соотношение с субъективными правами и обязанностями граждан и обеспечение гарантиями.

Содержание основных принципов трудового права и конкретизация в нормах отрасли трудового права.

Тема 3. Источники трудового права

Понятие источников трудового права, система и виды источников трудового права.

Значение Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (конвенции МОТ) и их роль в правовом регулировании труда.

Общая характеристика ТК РФ. Трудовое законодательство РФ и иные источники трудового права.

Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Значение коллективного договора и соглашений как источников трудового права. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, порядок их принятия работодателем.

Действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (источники трудового права) во времени, в пространстве и по кругу лиц. Единство и дифференциация правового регулирования труда и соотношение общих и специальных норм трудового законодательства.

Тема 4. Система правоотношений трудового права

Характерные признаки системы правоотношений трудового права. Трудовые правоотношения — центральные в системе. Иные правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми, их классификация.

Понятие индивидуального трудового правоотношения, его особенности и отличия от смежных гражданско-правовых отношений. Субъекты и содержание трудового правоотношения: работник, его права и обязанности; работодатель, его права и обязанности.

Основания возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

Общая характеристика правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми:

• по организации труда и управлению трудом;

• по трудоустройству у данного работодателя;

• по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

• по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

• по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

• по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• по контролю (надзору) (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• по разрешению трудовых споров;

• по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Тема 5. Социальное партнерство в сфере труда

Понятие и значение социального партнерства. Принципы социального партнерства.

Стороны социального партнерства. Представители работников (профессиональные союзы, иные представители) и представители работодателя на локальном уровне, представители работодателей — объединения работодателей.

Органы социального партнерства: комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, их виды и компетенция. Значение участия органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда. Формы социального партнерства.

Коллективные переговоры, их значение и порядок ведения коллективных переговоров.

Коллективный договор: его понятие, содержание и структура. Сроки и порядок разработки и заключения коллективного договора, сфера его действия, порядок внесения изменений. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.

Понятие соглашения, их виды и сфера действия. Структура соглашений. Порядок разработки проекта и сроки заключения соглашений. Действие соглашений.

Регистрация коллективного договора, соглашения. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения.

Участие работников в управлении организацией.

Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 6. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройству

Понятие и формы занятости. Права граждан в сфере содействия занятости и трудоустройства.

Правовая организация трудоустройства в Российской Федерации.

Особенности трудоустройства инвалидов, молодежи и иных лиц, наименее социально защищенных на рынке труда. Квотирование рабочих мест. Общественные работы. Подготовка и дополнительное профессиональное образование граждан по направлению органов службы занятости.

Правовой статус безработного. Порядок признания безработным.

Тема 7. Трудовой договор

Понятие и значение трудового договора, его стороны и содержание.

Общий порядок заключения трудового договора и его форма. Вступление трудового договора в силу. Фактическое допущение работника к работе. Отдельные виды трудовых договоров.

Изменение трудового договора, перевод на другую работу. Виды переводов.

Отстранение от работы.

Основания прекращения трудового договора и их классификация. Прекращение трудового договора по обоюдной воле (соглашению) сторон или в связи с истечением срока трудового договора. Расторжение трудового договора по инициативе (собственному желанию) работника. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Прекращение трудового договора по инициативе органов, не являющихся стороной трудового договора, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Прекращение трудового договора вследствие нарушения правил приема на работу.

Оформление увольнения работника и производство расчета.

Тема 8. Рабочее время

Понятие рабочего времени по трудовому праву. Виды и нормы продолжительности рабочего времени.

Сверхурочная работа. Понятие сверхурочных работ, их ограничение, порядок привлечения работников к сверхурочным работам.

Режим рабочего времени. Учет рабочего времени.

Тема 9. Время отдыха

Право на отдых и его гарантии. Понятие времени отдыха по трудовому праву. Виды времени отдыха.

Ежегодные оплачиваемые отпуска. Виды отпусков: ежегодный оплачиваемый отпуск; удлиненный отпуск; ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и основания их предоставления.

Порядок предоставления и использования ежегодных оплачиваемых отпусков. Реализация права на отпуск при увольнении работника.

Отпуск без сохранения заработной платы и порядок его предоставления.

Учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением. Гарантии и компенсации при их предоставлении.

Тема 10. Заработная плата и нормирование труда

Понятие и признаки заработной платы (оплаты труда) по трудовому праву. Правовое регулирование заработной платы.

Государственные гарантии по оплате труда. Минимальный размер оплаты труда, формы оплаты труда и другие гарантии.

Системы оплаты труда и порядок их установления. Тарифные системы оплаты труда и их элементы. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Повременная и сдельная системы оплаты труда.

Оплата труда в особых условиях и при отклонении от нормальных условий работы.

Исчисление средней заработной платы.

Нормирование труда. Виды норм труда. Разработка и утверждение норм труда. Порядок введения, замены и пересмотра норм труда. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки.

Тема 11. Гарантии и компенсации

Понятие гарантий и компенсаций по трудовому праву. Гарантии при направлении в служебные командировки, при переезде в другую местность, при совмещении работы с обучением. Иные виды гарантий и компенсаций.

Тема 12. Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников

Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников. Право работников на дополнительное профессиональное образование.

Ученический договор.

Тема 13. Трудовая дисциплина
и дисциплинарная ответственность

Понятие и значение дисциплины труда по трудовому праву и обеспечение трудовой дисциплины.

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Значение правил внутреннего трудового распорядка, их содержание и порядок утверждения.

Уставы и положения о дисциплине, установленные федеральными законами.

Меры поощрения за успехи в труде и порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность работника и ее виды.

Дисциплинарный проступок — основание привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения.

Тема 14. Материальная ответственность сторон
трудового договора

Понятие и условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора.

Отличие материальной ответственности от гражданско-правовой ответственности.

Материальная ответственность работодателя перед работником по возмещению работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения работника возможности трудиться, либо за ущерб, причиненный имуществу работника или за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Компенсация морального вреда, причиненного работнику.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.

Виды и пределы материальной ответственности работника: ограниченная, в пределах среднего месячного заработка или полная материальная ответственность.

Определение размера ущерба, причиненного работодателю. Порядок взыскания ущерба.

Тема 15. Охрана труда

Понятие охраны труда по трудовому праву. Значение охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Медицинские осмотры определенных категорий работников. Обязанности работника в области охраны труда.

Организация охраны труда: государственное управление охраной труда; государственная экспертиза условий труда; служба охраны труда в организации.

Обеспечение прав работников на охрану труда. Права и гарантии работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Специальные нормы по охране труда женщин и лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников (в возрасте до 18 лет) и лиц с пониженной трудоспособностью.

Тема 16. Защита трудовых прав и свобод работников

Понятие и значение защиты трудовых прав и свобод. Способы защиты трудовых прав и свобод.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Органы государственного контроля (надзора). Федеральная инспекция труда, принципы ее деятельности и полномочия.

Основные права и обязанности государственных инспекторов труда, ответственность государственных инспекторов труда.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, по защите трудовых прав работников.

Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, иных актов, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Самозащита работниками трудовых прав.

Ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Тема 17. Трудовые споры

Общая характеристика трудовых споров, их разграничение на индивидуальные и коллективные трудовые споры и причины их возникновения.

Индивидуальные трудовые споры и подведомственность их рассмотрения в Комиссии по трудовым спорам (КТС) и суде. Правовой статус КТС. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС. Процессуальные особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде.

Коллективные трудовые споры. Порядок их рассмотрения и разрешения примирительной комиссией с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Забастовка как крайнее средство разрешения коллективного трудового спора. Право на забастовку и порядок ее проведения. Ограничение права на забастовку.

Ответственность за нарушение законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

Тема 1.
Предмет, метод и система
трудового права

В результате изучения темы 1 студент должен:

знать

— сущность и содержание основных понятий, таких как предмет, метод, система трудового права, трудовое отношение, иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми;

— характерные признаки трудового правоотношения;

— понятия самостоятельного труда и наемного труда, их различия;

уметь

— оперировать основными понятиями темы;

— анализировать возникающие правоотношения;

владеть

— юридической терминологией по теме;

— навыками анализа правовых отношений, входящих в предмет трудового права.

1.1. Изучая данную тему, необходимо исходить из того, что отрасли российского права регулируют различные сферы общественных отношений. Каждая из этих сфер общественных отношений составляет предмет правового регулирования соответствующей отрасли.

Предмет трудового права образуют трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с ними, или, как еще принято говорить, производные от трудовых. В ТК РФ определено, что трудовым законодательством регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, указанные в ст. 1 ТК РФ.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90‑ФЗ к ним отнесены и отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовые и иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, будучи урегулированными нормами трудового права, выступают (существуют) в сфере применения и организации труда в форме трудовых и иных правоотношений, которые непосредственно связаны с трудовыми. Все эти правоотношения складываются в определенную систему на основе единства предмета отрасли. Трудовые правоотношения являются ее центральным элементом, они определяют характер других правоотношений, входящих в эту систему.

Поскольку трудовой деятельностью могут заниматься и лица, заключившие гражданско-правовые договоры (авторский, личного подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), важно различать характерные признаки трудового правоотношения, которые отграничивают его от смежных, в том числе гражданско-правовых отношений, являющихся предметом регулирования гражданского права. К указанным признакам можно отнести следующие:

личный характер прав и обязанностей работника, который обязан своим трудом участвовать в производственной либо иной деятельности работодателя (организации), используя свои способности к труду;

обязанность работника выполнять обусловленную трудовым договором работу по определенной специальности, квалификации или должности (трудовую функцию);

выполнение работником его трудовой функции осуществляется в условиях коллективного (кооперированного) труда, что обусловливает необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем. Это означает и подчинение работника распоряжениям и указаниям работодателя, его коллективного (совет директоров, правление и т.п.) или единоличного исполнительного органа (руководителя, директора и др.);

возмездный характер трудового правоотношения, что проявляется в ответных действиях работодателя на выполнение работником трудовой функции — в систематической выплате в установленные сроки соответствующей заработной платы (два раза в месяц и т.п.);

обязанность работодателя, использующего труд работника, создавать ему здоровые и безопасные условия труда, соблюдать трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда;

право каждого из субъектов трудового правоотношения на его расторжение без каких-либо санкций, но с соблюдением установленного законом порядка. При этом работодатель в предусмотренных случаях обязан не только предупредить работника об увольнении, но и выплатить выходное пособие, а также другие компенсации.

Конституцией РФ (ст. 37 ч. 1) закреплено право каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Только сам работник вправе реализовать эти способности.

Для характеристики предмета трудового права необходимо уяснить, что понимается под «самостоятельным» и «наемным» трудом и в чем их отличия.

Специфическое свойство человека — он обладает рабочей силой, способностью к труду, которой свободно и лично распоряжается. Следовательно, труд представляет собой сознательную волевую деятельность, направленную на создание материальных и нематериальных благ. Это выражается прежде всего в том, что средства и предметы труда выступают не только как вещи, но и в качестве объектов собственности. Для того чтобы гражданин обращался с теми или иными вещами как со средствами и предметами своего труда, он должен либо сам быть их собственником, либо получить к ним доступ от собственника этих средств.

Индивидуальный предприниматель или подрядчик являются владельцами средств и орудий труда и одновременно обладают рабочей силой (способностью к труду), поэтому самостоятельно организуют свой труд и распоряжаются средствами и орудиями труда. Это труд самостоятельный, но не относящийся к трудовому отношению, для которого характерен совместный процесс труда работников, подчиняющихся внутреннему трудовому распорядку и распоряжениям руководителя.

Иной характер носит наемный труд гражданина (физического лица), обладающего рабочей силой, но не владеющего средствами и орудиями труда. При наемном (не самостоятельном) труде гражданин приобретает статус работника, вступая с владельцем средств производства (собственником, работодателем) в определенное общественное отношение, в котором он противостоит работодателю или его представителю (руководителю, управляющему и др.), являющемуся организатором процесса труда. Общественное отношение, в которое работник вступает на основании соглашения, достигнутого с работодателем, для применения своих способностей к труду за вознаграждение в интересах работодателя, а работодатель использует чужой труд, требуя подчинения своей воле, оплачивает его, обеспечивает здоровые и безопасные условия труда работника, является трудовым отношением. Это отношение по его социально-экономической сути следует отнести к отношениям наемного труда.

Из вышесказанного следует, что лица «наемного труда» (с учетом его экономических признаков) и есть «наемные работники». Это должно их отграничить как от лиц «самостоятельного» труда, так и от работников, являющихся одновременно акционерами, участниками хозяйственных товариществ и обществ (организаций), с которыми они заключили трудовой договор и вступили в трудовые отношения.

Действительно, в отличие от «наемного труда» регулирование «самостоятельного труда» — подрядчика, агента, исполнителя договора поручения или об оказании услуг — основано на юридическом равенстве субъектов (участников правоотношения), их полной самостоятельности, независимости и автономии воли, имущественной обособленности, что характерно для регулирования отношений нормами гражданского права. С ними не заключается трудовой договор и не возникает трудовое отношение. Налицо исполнитель по гражданско-правовому договору, который выполняет не трудовую функцию, а обязательство по договору, которое должно быть завершено к определенному сроку за обусловленную цену. В данном случае отсутствует подчинение одной стороны договора другой, а равно обязанность соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и т.п.

Иное положение у лиц, являющихся акционерами или участниками различных хозяйственных обществ (организаций), если указанные лица связаны с ними также личным трудом (выполняют работу по трудовому договору в этих организациях, акционерных обществах и т.д.). Являясь участниками такого общества (организации), они вправе получать часть прибыли в виде дивидендов, принимать участие в управлении, реализовывать другие правомочия в соответствии с уставом. Одновременно с этим указанные лица выполняют работу (трудовую функцию), соблюдают внутренний трудовой распорядок организации, получают причитающуюся им заработную плату за свой труд и т.д., что характеризует их как работников — участников трудового отношения, возникающего на основе трудового договора.

Конечно, их отношениям присущи определенные особенности, например, более широкое участие в управлении обществом. В то же время трудовые отношения этих лиц возникают и развиваются самостоятельно от гражданско-правовых отношений, в которых они состоят с обществом, будучи его акционером, учредителем, участником и т.п.

Трудовой кодекс РФ определяет понятие «трудовые отношения» как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15).

В этом определении, которое впервые закреплено в трудовом законодательстве России, устанавливается обязательность соглашения между работником и работодателем, личное выполнение работником трудовой функции за плату под руководством работодателя, обеспечивающего необходимые условия труда и вознаграждение за труд.

1.2. При изучении рассматриваемой темы следует иметь в виду, что трудовые отношения занимают центральное место в предмете российского трудового права, но в сферу правового регулирования нормами трудового права входят не только трудовые отношения между работником и работодателем. Там, где трудятся коллективы работников, каждый из которых состоит в трудовом отношении с работодателем, возникают и иные общественные отношения, которые непосредственно связаны и взаимодействуют с трудовыми отношениями. К иным отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, относятся согласно ст. 1 ТК РФ отношения:

— по организации труда и управлению трудом;

— трудоустройству у данного работодателя;

— подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

— социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

— участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

— материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

— контролю (надзору) (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— разрешению трудовых споров;

— обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, трудовое законодательство охватывает своим регулированием трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все они в совокупности и составляют предмет отрасли трудового права.

Эти отношения рассматриваются более детально в теме 4 «Система правоотношений трудового права» ^[2]. Здесь же выделим лишь наиболее характерные. Отношения по организации и управлению трудом складываются между работодателем и работниками (их представителями). Традиционно в Российской Федерации таким представителем работников являются профессиональные союзы. Интересы работников организации, как это следует из ст. 29 ТК РФ, представляют первичные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками. Представителями работодателей в рамках организации, согласно ст. 33 ТК РФ, являются руководитель организации или уполномоченные лица.

Между работодателем и работниками возникают и другие отношения — по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. При этом представителями работников выступают профсоюзы во всех случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, например, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10‑ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В связи с большим значением, которое придается социальному партнерству в сфере труда (разд. II ТК РФ), необходимо выделить отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров, соглашений. Отношения по социальному партнерству возникают на различном уровне между профсоюзами (выходя за рамки организации) и объединениями работодателей соответствующего определенного уровня по проведению коллективных переговоров и заключению соглашений (от отраслевого до генерального соглашения). В рамках организации проводятся коллективные переговоры и заключается коллективный договор между работодателем и работниками как социальными партнерами в лице их представителей.

Все рассмотренные выше отношения являются «сопутствующими» трудовым отношениям. К сопутствующим отношениям также относятся отношения по контролю (надзору) (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда). Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о труде осуществляется федеральной службой по труду и занятости и другими органами федерального надзора в порядке, установленном ТК РФ и федеральными законами. Профсоюзный (общественный) контроль осуществляется профессиональными союзами.

Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя являются сопутствующими трудовому правоотношению. Если же подготовка и дополнительное профессиональное образование проводятся до начала работы, то указанное отношение рассматривается как предшествующее трудовому.

Отношение по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда включено ТК РФ в число отношений, связанных с трудовыми.

К отношениям, возникающим из трудовых, относятся отношения по трудовым спорам. Они могут возникать между отдельным работником и работодателем по поводу применения трудового законодательства, соглашений, коллективного договора, трудового договора (в том числе, об установлении или изменении индивидуальных условий труда). Это индивидуальные трудовые споры, которые рассматриваются в органах по рассмотрению этих споров: в комиссии по трудовым спорам (КТС), создаваемой в организации, и в суде. Эти отношения могут предшествовать, сопутствовать или следовать за трудовыми отношениями в зависимости от предмета спора (например, исковые заявления граждан об отказе в заключении трудового договора или об отстранении от работы, по поводу изменения трудовой функции, либо о восстановлении на работе в связи с увольнением).

Трудовые споры между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, являются коллективными трудовыми спорами. Они разрешаются на основе примирительных процедур и, в крайнем случае, путем проведения забастовки.

Таким образом, предмет трудового права образуют, во‑первых, трудовые отношения и, во‑вторых, иные отношения, непосредственно (тесно) связанные с трудовыми. В совокупности они определяют сферу действия трудового права как самостоятельной отрасли права.

При изучении темы следует рассмотреть соотношение предмета и метода трудового права. При этом следует обратить внимание на то, что трудовому праву должны быть присущи свои отраслевые юридические средства, отражающие специфику предмета и обеспечивающие должное поведение участников соответствующих отношений. Совокупность юридических средств (приемов, способов регулирования), обусловленных спецификой трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, характеризует метод отрасли трудового права.

1.3. Метод трудового права показывает, какими способами осуществляется регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Признаки (основные черты), присущие этим способам, имеют свои особенности, которые характеризуют отраслевую принадлежность метода.

Следует обратить особое внимание на то, что метод трудового права характеризуется свободой труда, договорным порядком (способом) привлечения к труду. Возникшие из трудового договора трудовые отношения могут изменяться также путем соглашения сторон в случаях и порядке, предусмотренных законом (перевод, изменение существенных условий трудового договора и др.). Прекращение трудовых отношений производится по основаниям и в порядке, установленным трудовым законодательством (гл. 13 ТК РФ).

Важно также подчеркнуть, что метод трудового права исходит из равенства сторон трудового отношения. Работник и работодатель в качестве равных (с юридической точки зрения) сторон трудового договора выступают на началах равноправия при заключении трудового договора. Вместе с тем равенство сторон сочетается с подчиненностью внутреннему трудовому распорядку. Помимо этого следует отметить обязательное личное выполнение работником обу­словленной трудовой функции, его участие под руководством работодателя (руководителя) в совместном процессе труда.

Следует отметить и такую черту, как сочетание государственного и договорного регулирования в методе трудового права. На государственном уровне устанавливаются в нормативных правовых актах определенные трудовые права и гарантии их реализации, условия труда работников. На коллективно-договорном уровне условия труда конкретизируются и дополняются более благоприятными условиями, повышаются социально-бытовые льготы и гарантии, устанавливаемые в коллективных договорах, соглашениях. Индивидуально-договорное регулирование, в основном, направлено на индивидуализацию и конкретизацию условий трудовых договоров.

Сочетание государственного и договорного регулирования связано с участием работодателей и работников (их представителей) в установлении и применении условий труда, решении иных вопросов в области организации управления трудом. Взаимодействие работников и работодателей (их представителей) осуществляется на основе социального партнерства путем учета мнения профсоюзного органа (представительного органа) при принятии работодателем локальных нормативных актов в соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 371 ТК РФ, при проведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров, соглашений, взаимных консультаций, участии работников в управлении организацией, досудебном разрешении трудовых споров.

Договорное регулирование осуществляется согласно ст. 9 ТК РФ путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Стороны указанных договоров и соглашений не вправе снижать установленный законодательством уровень трудовых прав и гарантий работникам.

В ТК РФ установлено, что локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, либо принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Вместе с тем с учетом финансово‑экономического положения работодателя (ч. 3 ст. 41 ТК РФ) в коллективном договоре могут устанавливаться условия труда, льготы и преимущества для работников, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами и соглашениями.

В трудовом договоре наряду с обязательными условиями труда могут также устанавливаться согласно ч. 4 ст. 57 ТК РФ «дополнительные условия», не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством. Они могут конкретизировать условия труда работника, а также предусматривать социальные льготы, различные виды стимулирования труда и другие условия, связанные с деловыми качествами работника, его квалификацией, сложностью и особым характером труда, ответственностью и др.

Эти положения наряду с другими особенностями метода трудового права свидетельствуют о социальной направленности трудового права, защищающего более слабую в экономическом и социальном плане сторону трудового отношения — работника.

Необходимо обратить внимание на особенности защиты трудовых прав и средства обеспечения обязанностей сторон трудового отношения.

Трудовым кодексом РФ закреплены основные способы защиты трудовых прав и свобод работников: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства; судебная защита (ст. 352 ТК РФ).

Трудовое право разграничивает способы (средства) обеспечения исполнения обязанностей сторонами трудового отношения. Исполнение трудовых обязанностей работниками обеспечивается такими мерами, как поощрение и материальное стимулирование. В случае нарушения трудовых обязанностей (совершение дисциплинарного проступка) виновные работники привлекаются работодателем к дисциплинарной и (или) материальной ответственности с применением санкций в установленном порядке.

Таким образом, метод трудового права характеризуется:

— свободой труда, договорным порядком (способом) возникновения, изменения, а в установленных законом случаях и прекращения трудовых отношений;

— юридическим равенством сторон трудового правоотношения и подчинением работника внутреннему трудовому распорядку;

— сочетанием государственного и договорного регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений на всех уровнях социального партнерства, локальном и индивидуальном уровне;

— особенностями способов защиты трудовых прав работников, интересов работодателей и средств обеспечения исполнения сторонами обязанностей по трудовому договору.

Освоив учебный материал, относящийся к предмету и методу трудового права, следует уяснить вопросы системы отрасли трудового права.

Трудовое право и любая иная отрасль права может определяться как обособленная группа правовых норм, объединенных общностью регулируемых ими общественных отношений.

1.4. Система отрасли трудового права и система трудового законодательства рассматриваются как тесно взаимо­связанные самостоятельные категории, представляющие трудовое право. При этом система трудового законодательства — внешняя форма трудового права, его источники. Система трудового права как отрасли (по содержанию — внутренняя структура трудового права) представляет собой соединение правовых норм в единое согласованное целое с их одновременным распределением на относительно самостоятельные структурные образования (институты) и их объединения соответственно характеру регулируемых общественных отношений. Место, которое занимает тот или иной институт в системе отрасли, определяется спецификой регулируемых общественных отношений, динамикой их возникновения и развития.

Основанием для группировки правовых норм отрасли служит специфика (характер) общественных отношений, т.е. предметный признак. Трудовое отношение в силу его специфических черт является сложным, но единым отношением, включает в себя элементарные связи, отражающие разные стороны единого процесса труда (продолжительность труда — рабочее время, время отдыха, оплату труда и др.). Соответственно этому, правовые нормы, определя­ющие содержание указанного отношения в составе всех его элементов, образуют общую часть трудового права. Нормы, регламентирующие отдельные элементы трудового отношения либо иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями, группируясь в соответству­ющие институты, составляют особенную часть трудового права.

Таким образом, в общую часть трудового права входят нормы, которые относятся к правовому регулированию труда всех работников в области его организации и применения. Среди них: нормы-принципы; нормы, определяющие предмет, цели и задачи трудового права, правовой статус работника и работодателя, источники трудового права и др.

Особенная часть трудового права включает в себя правовые институты, выражающие регулирование отдельных элементов содержания трудового отношения или отдельные виды отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями. Это, например, следующие институты: трудовой договор, рабочее время, время отдыха и др.

Система трудового законодательства, в отличие от системы трудового права, представляет собой совокупность нормативных правовых актов о труде, в то время как система трудового права как отрасль включает в себя правовые нормы, сгруппированные в соответствующие институты.

В заключение рассматриваемой темы следует остановиться на соотношении системы отрасли трудового права, системы науки и системы учебного курса «Трудовое право».

Система отрасли была нами рассмотрена выше и необходимо подчеркнуть, что системы науки и системы учебного курса «Трудовое право» строятся в соответствии с системой отрасли трудового права.

Система науки трудового права в основном соответствует системе трудового права, но между ними имеются различия. Так, например, в системе российского трудового права нет раздела о международно-правовом регулировании труда, а в системе науки трудового права он уже сложился.

Как в системе трудового права, так и в системе науки трудового права выделяются общая и особенная части.

В общей части науки трудового права рассматриваются предмет, метод и система трудового права, его принципы и источники, субъекты трудового права, система правоотношений и социальное партнерство.

Объектом исследования особенной части науки трудового права являются занятость и трудоустройство, трудовой договор, правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха, нормирование труда, заработной платы, дисциплинарная и материальная ответственность, охрана труда и другие институты трудового права.

Контрольные вопросы и задания

Приведите понятие трудового права, определите его место в системе российского права.

Что является предметом трудового права?

Какие отношения, непосредственно связанные с трудовыми, вы знаете?

В чем состоит метод трудового права? Его понятие и особенности.

Дайте определение системы трудового права.

Как можно отграничить трудовое право России от смежных отраслей права?

Литература

Александров, Н. Г.  Трудовое правоотношение / Н. Г. Александров. — М.: Госюриздат, 1948.

Анишина, В. И.  Свобода труда или право на труд? / В. И. Анишина, Ю. Г. Попонов // Журнал российского права. — 2007. — № 4.

Бугров, Л. Ю.  Проблемы свободы труда в трудовом праве России / Л. Ю. Бугров. — Пермь, 1992.

Гейхман, В. Л.  Свобода труда и правовые формы реализации права на труд / В. Л. Гейхман // Вестник Российской правовой академии. — 2005. — № 2.

Гейхман, В. Л. Трудовое право: учебник для вузов / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2013.

Головина, С. Ю. Трудовое право России: учебник / под ред. С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. — М.: Норма, 2010.

Гусов, К. Н. Трудовое право России: учебник / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. — М.: Проспект, 2009.

Дмитриева, И. К. Принципы российского трудового права / И. К. Дмитриева. — М., 2004.

Иванов, С. А. Советское трудовое право: вопросы теории / С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский. — М., 1978.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. Л. Гейхман, Е. Н. Сидоренко. — 8-е изд., испр. и доп.— М.: Издательство Юрайт, 2011.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Ю. П. Орловский. — М.: ИНФРА-М, 2010.

Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) / под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект, 2011.

Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв. ред. В. Л. Гейхман. — 9‑е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2013.

Пашерстник, А. Е. Право на труд / А. Е. Пашерстник. — М., 1951.

Права работодателей в трудовых отношениях / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; под ред. А. Ф. Нуртдиновой, Л. А. Чикановой. — М.: Эксмо, 2010.

Российское трудовое право: учебник для вузов / под ред. проф. А. Д. Зайкина. — М.: Норма, 2000.

Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: мат-лы VI Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект, 2010.

Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: мат-лы VIII Междунар. конф. / под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект, 2012.

Сошникова, Т. А. трудовые отношения в хозяйственных обществах: учеб. пособие / Т. А. Сошникова. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007.

Трудовое право: учебник для бакалавров / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. — М.: Юрайт, 2012.

Трудовое право: учебник / под ред. В. М. Лебедева. — М.: Норма; ИНФРА-М, 2011.

Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. — 4‑е изд. — М.: Проспект, 2009.

Трудовое право России / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. — 2‑е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2008.

Трудовое право России: учебник / под ред. А. М. Куренного. — М.: Правоведение, 2008.

Трудовое право России: проблемы теории и практики // Межвузовский сборник научных трудов, посвященный 100-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора Николая Григорьевича Александрова. — М.: Проспект, 2008.

Хохлов, Е. Б. Очерки истории правового регулирования труда в России / Е. Б. Хохлов. — СПб., 2001.

Шестерякова, И. В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии / И. В. Шестерякова. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2011.

Законодательные и нормативные акты

Конституция РФ.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

О дискриминации в области труда и занятий: Конвенция МОТ № 111 (1958 г.).

О принудительном или обязательном труде: Конвенция МОТ № 29 (1930 г.).

Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г.

Гражданский кодекс РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Трудовой кодекс РФ.

О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1.

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181‑ФЗ.

О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193‑ФЗ.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10‑ФЗ.

О производственных кооперативах: Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41‑ФЗ.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ.

Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273‑ФЗ.

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208‑ФЗ.

Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14‑ФЗ.

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125‑ФЗ.

Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165‑ФЗ.

Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156‑ФЗ.

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Задачи

1. После окончания высшего учебного заведения инженер Васин вступил в производственный кооператив. По истечении 11 месяцев он потребовал предоставления ему отпуска.

На отпуск какой продолжительности он имеет право?

2. Экономист Семенов подал документы для замещения по конкурсу должности ведущего специалиста в департаменте федерального министерства.

В случае благоприятного исхода конкурса с Семеновым какое соглашение (трудовой договор или служебный контракт) может быть заключено и какие общественные отношения у него возникнут с министерством?

3. Генеральный директор акционерного общества Орлов был освобожден от занимаемой должности решением совета директоров общества. Считая свое увольнение незаконным, он решил его обжаловать.

В какой орган ему следует обратиться?

4. Кротов, рабочий слесарного цеха предприятия, являющегося акционерным обществом, был делегирован решением профсоюзного комитета в жилищную комиссию. От работы в комиссии Кротов отказался, за что ему профсоюзным комитетом был объявлен выговор.

В каких отношениях с профсоюзным комитетом состоял Кротов и в какой орган он может обжаловать выговор?

5. Трое рабочих явились на работу в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем они были отстранены от работы. Работодатель при предоставлении им ежегодного основного оплачиваемого отпуска сократил его продолжительность на три дня. На жалобу рабочих был дан ответ, что такое право работодателя предусмотрено в коллективном договоре.

Возможно ли включение в коллективный договор условий о сокращении продолжительности ежегодного отпуска, о чем говорится в указанном случае?

6. Иванов, Яковенко и Шведов заключили с организацией трудовое соглашение, по которому обязались в течение 2,5 месяцев поставить павильон модульного типа. После сдачи павильона в эксплуатацию им была выплачена обусловленная соглашением сумма. Однако указанные лица потребовали еще и компенсацию за неиспользованный отпуск пропорционально времени их работы.

Обосновано ли их требование и каковы правовые нормы, которыми следует руководствоваться при решении этого вопроса?

Тема 3.
Источники трудового права

В результате изучения темы 3 студент должен:

знать

— понятие источников трудового права, их виды и систему;

— разграничение полномочий между органами государственной власти РФ, субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

— характеристику отдельных источников трудового права;

— действие источников трудового права во времени, пространстве, по кругу лиц;

— единство и дифференциацию правового регулирования трудовых отношений;

уметь

— оперировать основными понятиями темы;

— анализировать источники трудового права, определять их значение;

владеть

— юридической терминологией по теме;

— пониманием иерархии источников трудового права;

— навыками определения правовых норм применительно к конкретным правовым ситуациям.

3.1. Под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности нормы (источник права в формальном смысле). Обычно употребляют понятие «источник права» в формальном или юридическом смысле, так оно используется и в настоящем практикуме.

Источники трудового права достаточно разнообразны. К ним отнесены нормативные правовые акты: законы, указы, постановления и другие, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними иные отношения в сфере применения труда работников. Однако к источникам трудового права, с учетом особенностей их формирования, относятся соглашения, именуемые также социально-партнерскими соглашениями, и коллективный договор и замыкают их локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Коллективный договор, как и указанные локальные нормативные акты, действует у конкретного работодателя (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, должны соответствовать коллективным договорам и, естественно, трудовому законодательству, иным нормативным правовым актам и указанным соглашениям.

Следует обратить внимание на своеобразие таких источников, как социально-партнерские соглашения различного уровня (от генерального до отраслевого и территориального), принимаемые на основе двустороннего сотрудничества объединений работодателей и профсоюзов работников соответствующего уровня, а на основе трехстороннего сотрудничества — с участием органов государственной власти того же уровня. Коллективный договор и локальные нормативные акты принимаются в рамках работодателя (на локальном уровне).

Суммируя вышеизложенное, можно дать следующее определение: под источниками трудового права понимаются результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.

Поскольку источник права является следствием нормо­творческой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действу­ющим законам.

Студенты должны знать, что в сфере указанных отношений правотворческая деятельность осуществляется рядом государственных органов, а в установленных законом случаях к этому привлекаются работники, их представители, с одной стороны, и работодатели, их объединения — с другой.

3.2. Целесообразно дать классификацию источников трудового права по их юридической силе в зависимости от принявшего их органа и его компетенции, установленной законом. Данная классификация позволяет определить систему источников трудового права, в структуре которой они занимают соответствующее место. Система и виды источников закреплены в ст. 5 ТК РФ.

В системе источников трудового права верхнюю ступеньку занимает Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Необходимо изучить закрепленные в Конституции РФ права и свободы, гарантии их обеспечения в области труда, знать о верховенстве Конституции РФ, ее высшей юридической силе на всей территории России (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются, как известно, составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ)[3]. Таким образом, определен приоритет международного договора РФ, в том числе ратифицированных Конвенций МОТ, перед законом РФ.

Большое значение в современных условиях развития российского трудового права придается общепризнанным принципам и нормам международного права в области труда, международным договорам, таким, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Конвенции МОТ. Свою роль играют международные акты, принятые международными региональными организациями, такие, как Европейская социальная хартия (пересмотренная), принятая Советом Европы 3 мая 1996 г., ратифицированная Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 101‑ФЗ, и международные акты СНГ или ­ЕврАзЭС и др.

На следующей ступени иерархии источников располагаются ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ.  Они именуются «трудовое законодательство» в соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) и ТК РФ (ч. 2 ст. 5). Следует обратить особое внимание на то, что согласно указанной статье Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем в Конституции установлен федеральный уровень законов в области труда (ч. 2 ст. 7, п. 3—5 ст. 37 и др.). Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений установлено в ст. 6 ТК РФ, с которой следует внимательно ознакомиться.

При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ издаются в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не должны им противоречить (ст. 76 Конституции РФ, ч. 5 ст. 6 ТК РФ).

Из федеральных законов выделяется Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), являющийся важнейшим кодификационным правовым актом, действующим на всей территории РФ, в отношении как всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, так и работников, в том числе с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Студенты должны знать дату принятия ТК РФ и введения его в действие, после чего утратил силу ранее действовавший КЗоТ. Необходимо уяснить структуру ТК РФ: части, содержащие разделы, включающие главы.

Необходимо знать и другие федеральные законы. К ним отнесены, например, Федеральные законы: от 12 января 1996 г. № 10‑ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 27 ноября 2002 г. № 156‑ФЗ «Об объединениях работодателей», от 1 мая 1999 г. № 92‑ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и др.

В число источников трудового права входят подзаконные акты, среди которых главенствуют нормативные указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, затем постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать федеральным законам и указам Президента РФ. За ними располагаются нормативные правовые акты министерств, иных федеральных органов исполнительной власти. Из их числа следует выделить нормативные правовые акты Минздрава (ранее Минздравсоцразвития) России, содержащие нормы трудового права, охраны труда и т.п.[4]

Свое место в системе источников вслед за федеральными законами занимают законысубъектов РФ, которые не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Следует уделить внимание вопросам об особенностях формирования соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов. В ТК РФ они определены как источники, занимающие нижнюю ступень в иерархии источников трудового права. В ч. 2 ст. 5 ТК РФ выделены коллективный договор и соглашения, которые занимают свое место в системе источников, предваряя локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Работодатели (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) принимают указанные акты в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

3.3. Развитие договорного метода регулирования трудовых и социально-трудовых отношений проявляется в формировании и действии соглашений и коллективных договоров.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: