Начало президентства.

США 1900 – 1945

План:

1. Теодор Рузвельт (1901 – 1909)

2. Уильям Тафт (1909 – 1913)

3. Вудро Вильсон (1913 – 1921)

4. Уоррен Гардинг (1921 – 1923)

5. Кэлвин Кулидж (1923 – 1929)

6. Герберт Гувер (1929 – 1933)

7. Франклин Рузвельт (1933 – 1945)

1. Теодор Рузвельт (1901 – 1909)

Теодор Рузвельт, 26-й президент США пришел на смену убитому Уильяму Маккинли, став очередным неизбранным президентом. Имя Рузвельта тесно связано с восхождением США к современной мировой державе, хотя решающая основа для этого прорыва была создана до его президентства. Придя к власти Рузвельт сохранил без изменений весь кабинет Маккинли.

В 1902 году произошла забастовка шахтеров в Пенсильвании. Рузвельт пригрозил национализировать все угольные шахты. Специальная комиссия заставила директоров установить 9-часовой рабочий день и повысить зарплату. Прецедент о возможности вмешательства государства в дела работодателей.

Важные инициативы были разработаны по защите природы и окружающей среды. В 1902 году согласно закону о мелиорации был начат широкомасштабный план орошения засушливых регионов запада. К этому добавилась защита лесов от беспощадного вырубания, причем право всеобщности имело преимущество перед интересами частных владельцев. Помимо этого были созданы новые национальные парки, а уже существующие расширены.

В следующем 1903 году были приняты 3 закона:

1) создание министерства торговли и труда со специальным Бюро по делам корпораций – контроль над предприятиями национального уровня.

2) ускорение судопроизводства, по делам, касающимся корпораций трудовых отношений.

3) закон Элкинса о запрещении поднимать ж/д тарифы - урегулирование грузовых тарифов частных железных дорог.

В начинаниях реформ условий труда особенно отчетливо проявилась умеренно-консервативная политическая философия Рузвельта, которая основывалась на вере в гармонию интересов между капиталом и трудом. Государство должно лишь корректировать недостатки, как защитник равновесия стоять над партиями и восстанавливать «естественную» гармонию. Приветствовал профсоюзы, как необходимый противовес против движения концентрации со стороны капитала, ужесточил иммиграционные законы, выступал за 8-часовой день, охрану труда женщин и детей, но здесь большую власть имели штаты.

Все эти мероприятия и реформы были очень популярны среди населения. Этому обстоятельству обязан своим именем и мишка (игрушка) Тэдди. Однажды на охоте в 1902 году Рузвельт пожалел молодого медведя. Случай быстро стал известен, и это тронуло не только детские сердца. Фабриканты игрушек использовали этот шанс и создали «Мишку Тэдди», который быстро принес коммерческий успех и получил известность во всем мире.

Особенность внутренней политики Т. Рузвельта заключалась в том, что он развернул популистскую кампанию против трестов и крупных корпораций, поддержав на словах антитрестовский закон Шермана от 1890 года. Хотя именно на его правление пришелся быстрый и интенсивный рост американских монополий. В начале века сложилась ситуация, когда 67% всего промышленного производства было сосредоточено в крупных предприятиях. 1/8 всего промышленного капитала контролировали лишь 7 гигантских корпораций. Концентрация капитала шла очень быстрыми темпами, к 1904 г. 5 тыс. ранее существовавших независимых компаний объединились в св. 300 промышленных корпораций. В 1893 г. согласно данным американского Бюро переписи населения, 9% американцев принадлежал 71% национального богатства, в 1903 г. 1% американцев владел 87% богатства страны.

В руках этих монополистических объединений оказались наиболее жизненно важные отрасли американской экономики - металлургическая, нефтяная, угольная, пищевая, а также железнодорожный транспорт. United States steel corporation (Э. Карнеги), Bell telephone system, American telephone and telegraph company, New York central railroad system, Ford motor company, Standard oil company (Джон Рокфеллер).

Были возбуждены показные судебные процессы против монополий, но они отделывались лишь незначительными штрафами или после их роспуска возрождались под новыми названиями.

В ходе выборов 1904 года Рузвельт продолжал осуждать «преступников, обладающих огромным богатством», но впоследствии стало известно, что деловые круги США покрыли 72,5% всех расходов республиканцев в предвыборной кампании. Т. Рузвельт становится Президентом США во второй раз в 1904 г.

В 1906 г. были приняты законы, предусматривающие усиление государственного контроля за качеством производимых крупными компаниями и поступающих на внутренний рынок пищевых продуктов и медицинских препаратов, была начата борьба с болезнями сельскохозяйственных животных. Все это явилось следствием, грянувшего в 1906 году «Скандала с бальзамированным мясом». Проверка в Чикаго выявила, что из 5462 туш скота, лишь 279 были убиты, остальное - несчастные случаи и отравления. Поэтому были введены обязательная апробация продуктов питания и контроль правительственной санитарной инспекции.

С 18,8 до 60 млн. га были увеличены общественные земли, отводимые под парки и охраняемые территории. В общих чертах Рузвельт поддержал движение суфражисток и движение за равные права на образование. Это создавало образ прогрессивного государственного деятеля. Вместе с тем он не был готов к решительным шагам в области гражданских прав и прав чернокожего населения.

В 1908 годы было создано ФБР для расследования нарушений федеральных законов.

Внешняя политика.

Глубокая вера Рузвельта в превосходство англосаксонской определила его внешнеполитические убеждения и особенно его политику по отношению к латиноамериканским соседним государствам. Он не раз резко высказывался против лидеров стран Латинской Америки. «Маленькой обезьянкой» обозвал он венесуэльского президента Киприано Кастро, когда тот хотел заставить одно американское предприятие соблюдать действующие в Венесуэле законы. Подобными ругательствами он одаривал колумбийских парламентариев, которые отказывались продавать США права на строительство Панамского канала.

Ведущее место во внешней политике занимала операция по приобретению территории в Центральной Америке для строительства канала, известная как «изнасилование Панамы». По Договору Хэя-Бюно – Варильи, подписанному американским правительством в ноябре 1903 г. с представителем официально еще не существующей Панамы, США было предоставлено право на бессрочную аренду 6-мильной полосы Панамского перешейка. Но спустя 6 месяцев правительство Колумбии отказалось ратифицировать этот невыгодный для страны договор. Вскоре при поддержке США в Колумбии приняло широкий размах движение за создание «самостоятельного Панамского государства», и «случайно» оказавшийся в колумбийском порту американский крейсер «Нэшвилл» воспрепятствовал продвижению колумбийской армии в район беспорядков.

Новое государство Панама было признано США спустя немногим более часа после того, как панамское правительство в Вашингтон о своем формировании. Через 4 дня Панама и США подписали договор о сдаче США в вечную аренду на условиях единовременной выплаты 10 млн. долл. И ежегодной арендной платы в размере 250 тыс. долл. 16-км перешейка между Тихим и Атлантическим океаном. Строительство канала было начато Францией в 1879 году, американцы начали строительство в 1906 г. и закончено через 8 лет. Канал обошелся США в 375 млн. долл.

В 1904 г. Рузвельт внес «поправку Рузвельта» в доктрину Монро (невмешательство Америки и Европы в дела друг друга, 1823), что стало основой политики «большой дубинки». Рузвельт заявил, что вмешательство США во внутренние дела стран Латинской Америки будет считаться оправданным и законным, если эти государства окажутся неспособными справиться с внутренними проблемами или же в случае каких-либо действий с их стороны, которые могут вызвать вмешательство Европы в дела Америки.

В 1905 году был силой навязан таможенный контроль в Доминиканской Республике, от которого Рузвельт не отказался, даже, несмотря на оппозицию в сенате. Куба еще в 1903 году была вынуждена смириться с отягчающим ограничением своего суверенитета согласно поправке Платта и уступить США Гуантанамо как опорный пункт военно-морского флота. Латиноамериканская политика Рузвельта принесла ему славу одержимого властью и жаждущего войны империалиста. Своей примечательной фразой «говори мягко и носи большую дубинку, и ты далеко пойдешь» он сам способствовал тому, чтобы его портрет во всеобщем историческом сознании исказился до карикатуры.

Под "большой дубинкой" подразумевался американский боевой флот, который Рузвельт хотел применить не для приучения к дисциплине слабых государств Карибского региона, а который служил ему инструментом устрашения по отношению к немецким экспансионистским устремлениям в Латинской Америке, а также против японских амбиций в Азии. Рузвельт неутомимо требовал расширения мощи американского флота, в результате чего в конце его срока пребывания в должности США стали второй морской державой мира.

В 1906 году Рузвельт получил Нобелевскую премию за деятельность по укреплению мира. Премией были удостоены, прежде всего, его заслуги в окончании русско-японской войны. При вручении премии в Христианине (теперь Осло) 5 мая 1910 года Рузвельт еще раз призвал к разоружению на море, к укреплению Гаагской судебной палаты и образованию Лиги мира, которая должна при необходимости силой карать любое нарушение мира. Здесь он предвосхитил идею Вудро Вильсона о Лиге Наций, выступая, однако, за это только на словах.

2. Уильям Тафт (1909 – 1913)

Во время президентства Тафту не удалось выйти из тени своего предшественника. Несмотря на противоположность характеров, Тафт и Рузвельт были и политически, и в частной жизни друзьями. Обоих связывали их республиканско-демократические представления о ценностях и их активность в обновлении государства и общества, хотя Тафт при этом постоянно представлял более консервативные позиции. Поэтому Рузвельт был убежден, что Тафт как президент продолжит его политику реформ. Доброжелательные советы своего наставника Тафт скоро начал воспринимать как мелочную опеку, и когда Тафт пошел своей дорогой, и в результате этого возникла угроза провала и раскола Республиканской партии, то и установка Рузвельта превратилась в соперничество и, наконец, во враждебность.

В 1909 г. Тафт становится президентом США. Рузвельт ожидал, что Тафт продемонстрирует политическую непрерывность в кадровом отношении, но был разочарован. Вместо старой гвардии на важнейшие посты в кабинете Тафт назначил лиц из круга своих собственных доверенных.

Руководствуясь принципом: «Лучше мириться с несправедливостью, чем осуществлять разрушительные перемены», проявлял осторожность при решении назревших внутренних проблем, особенно социальных.

Однако не может быть речи об общей враждебности Тафта к реформам, так как он довел до конца многие из начатых при Рузвельте. Он провел трудную реформу почты и создание сберегательной кассы почтового ведомства. Министерству торговли и труда было подчинено собственное ведомство, целью которого являлось ограничение детского труда. В 1910 году поправкой к закону Элкинса удалось расширить государственный контроль над железнодорожными компаниями.

Важнейшим внутриполитическим намерением Тафта была давно назревшая реформа таможенного тарифа. Высокие таможенные тарифы закона Дингли от 1897 года должны были быть снижены. Но деловые круги требовали защиты американского рынка от дешевых продуктов их европейских конкурентов. И Тафт вместо обещанной тарифной реформы поддержал принятие протекционистского тарифа Пэйна-Олдрича в 1909 году. Когда в ходе 1909 года резко повысился прожиточный минимум, ответственность за это была возложена на новый таможенный закон.

В 80 антитрестовских процессах, заслушанных в суде, Тафт действовал намного энергичнее Рузвельта против незаконного использования рыночной власти большими предприятиями, несмотря на свое дружеское расположение к предпринимателям. Большая часть процессов окончилась безрезультатно, но тем не менее в 1911 году нефтяная империя Джона Рокфеллера была разделена на несколько конкурирующих компаний. Это наиболее крупный пример действия Антитрестовского закона Шермана от 1890 года.

Однако эта непреклонная антитрестовская политика ослабила его политический фундамент в республиканской партии и среди близких к ней предприятий.

Внешняя политика.

Во внешней политике Тафт также шел своим путем. Положил начало «дипломатии доллара», которая пришла на смену «политике большой дубинки». По существу политика Тафта мало чем отличалась от своей предшественницы. Этот термин стал символом использования дипломатических каналов, а в случае необходимости и вооруженных сил в целях дальнейшего расширения американского капитала и завоевания зарубежных рынков сбыта.

В рамках "политики доллара" американский капитал должен был содействовать экономическому развитию Китая, что могло бы привести к политической стабильности и усилить американское влияние в регионе. Китайский вопрос становился еще более актуальным из страха нового правительства перед усилением Японии на Дальнем Востоке. Одновременно это должно было положить конец устремлениям колониальных держав разделить Китай на сферы интересов. Само правительство, а не Уолл-Стрит, было движущим элементом политики с Китаем, только особая настойчивость и гарантии правительства побудили американских финансистов к рискованным контактам с Китаем.

В 1911 году американским банкам удалось возглавить так называемый консорциум шести для реформы китайской валюты. Но правительство Тафта вместе с другими крупными державами выступило против китайских устремлений к независимости ив 1911 году, после начала революции и свержения императорского дома, и отказалось признать новое правительство. Революция закончила все дальнейшие американские проекты экспансии.

«Дипломатия доллара» в Латинской Америке лишь еще более ухудшила положение США в регионе, подорвав доверие и престиж страны. Усилия навязать Никарагуа американский таможенный контроль, как он уже был введен Рузвельтом в Доминиканской Республике, провалились, потому что американский сенат отказался его одобрить. Подобная судьба постигла попытки Тафта с помощью американских банков контролировать финансы Гондураса. В 1911 - 1913 гг. была осуществлена вооруженная

интервенция в Доминиканскую республику, в результате чего было насильственно свергнуто правительство страны. В 1910 году началась революция в Мексике.

В 1912 году Тафт проиграл президентские выборы сопернику от демократов Вудро Вильсону, после того как в конце концов раскололась его собственная партия и экс-президент Рузвельт выступил против него как кандидат прогрессивного крыла. На этом закончился период почти неоспоримого господства республиканцев в Вашингтоне.

В назначении главным судьей Верховного суда в 1921 году Тафт, наконец, нашел предназначенный для него круг деятельности. Уже в 1922 году он провел обширную реформу американского судоустройства. Личность Тафта и его правовая философия, по которой закон может сохранять свою действенность только тогда, когда он осторожно и медленно приспосабливается к социальному и экономическому изменению, доминировали в суде и после его смерти 8 марта 1930 года. Он был лишен славы как президент, но зато вошел в историю как один из величайших главных судей Соединенных Штатов.

3. Вудро Вильсон (1913 – 1921)

В целом первая четверть 20 века в США характеризуется серьезными изменениями социального состава. За первые 15 лет нового века в США иммигрировали свыше 13 млн. человек. Особенно увеличилось число японцев в Калифорнии (ежемесячно увеличивались на 1000). Это дало основания говорить о желтой угрозе. В результате наплыв иммигрантов был жестко квотирован и не только для выходцев из Японии.

Правом голоса не обладали женщины, хотя Рузвельт и высказывался в их поддержку дальше слов дело не пошло. Остро встала проблема чернокожего населения. Для негров были ужесточены требования, предъявляемые к регистрации избирателей. За 10 лет подверглись линченванию 1300 негров, что также не способствовало политической активности этой части населения. С новой силой возродилась деятельность Ку-клукс-клана, объектами преследования которого стали не только негры, но и католики, евреи и все без исключения иммигранты. Все это привело к сокращению числа электората. Доля принимающих участие в выборах американцев сократилась с 79% в 1896 г. до 65% в 1904 г. Это сказалось на президентских выборах, так как был прегражден путь на избирательные участки сторонникам Т. Рузвельта.

Вильсон выиграл выборы 3 ноября 1912 года с явным, хотя и относительным большинством в 6,3 млн. голосов.

4 марта 1913 года он, сопровождаемый ожиданиями американских сторонников реформ, въехал в Белый дом. Было бы иронией заявил он, если бы ему, полностью сконцентрированному на интересах внутренней политики, пришлось в будущем много заниматься внешней политикой.

Вильсон не разочаровал своих сторонников. Система реформ, которую он под лозунгом "Новая свобода" в течение одного года после своего избрания с большим мастерством провел через Конгресс, осуществилась: американские пошлины были снижены, банковское дело и система денежного обращения коренным образом модернизированы и подчинены (чего раньше не было!) центральному управления (Federal Reserve Board); наконец, в интересах предотвращения искажений конкуренции был преобразован и усилен федерально-государственный контроль над промышленными концернами, благодаря созданию федеральной торговой комиссии. Вильсон ввел 8-часовой рабочий день для железнодорожных служащих.

К концу 1914 года Вильсон заявил о конце программы «Новая свобода». И с тех пор его основное внимание было связано с войной на европейском континенте.

Внешняя политика.

В первые дни войны Вильсон охарактеризовал отношение США к войне как полный нейтралитет де-юре и де-факто до конца конфликта. Политика нейтралитета была на руку прежде всего деловым кругам США, которые были заинтересованы в «свободе рук», когда империалистические державы решая отношения между собой на поле боя, не могли помешать дальнейшей политической и экономической экспансии. Цель - дождаться неизбежного взаимного истощения воюющих сторон и получить реальную возможность влиять на исход военного конфликта и извлечь из него наибольшую выгоду.

В рамках нейтралитета первой время Вильсон отказывался утверждать займы и кредиты любой из воюющих сторон. Но уже в 1915 г для оздоровления американской экономики запрет на кредиты был официально снят. Благодаря выполнению военных заказов США удалось к апрелю 1917 г. в несколько раз сократить своп национальный долг европейским государством.

В начале 1915 года быстро ухудшились американские отношения с Германской империей. Виной тому была так называемая неограниченная война подводных лодок, т. е. решение немецкого морского военного руководства топить без предупреждения все торговые суда, неважно, нейтральные или нет, внутри объявленной им военной зоны, пролегающей вокруг Англии. Катастрофа произошла 7 мая 1915 года. Немецкая подводная лодка торпедировала в военной зоне перед Ирландией британский пассажирский корабль "Лузитания". Большинство пассажиров – 1198 мужчин, женщин и детей - утонули, среди них 124 американца. В США подобный терроризм на море вызвал волну возмущения. В первый раз речь зашла о войне с Германией

К 70-м годам стало известно, что потопление Лузитании стало результатом не только пиратских действий Германии, но и преднамеренных действий английского правительства, рассчитывавшего любой ценой вовлечь США в войну на своей стороне. Плюс американские деловые и политические круги также были заинтересованы в прямом вмешательстве в войну, так как с продлением конфликта они опасались потерять американские капиталовложения в Европе. Английское правительство при поддержке американских властей попросту отправило на верную гибель 1200 человек. В день отправления Лузитании в газете было помещено объявление немецкой общины Нью-Йорка, призывавшее американцев не плыть на Лузитании. Объявление должно было появиться раньше, но его выход был задержан Госдепартаментом США. Есть факты, свидетельствующие, что Вильсону было прекрасно известно о неминуемой гибели Лузитании, и смерть 124 американцев должна была использоваться для получения народной поддержки в войне с Германией. Тем не менее к началу 1917 года 90% американцев было против войны.

Ситуация изменилась в связи с Февральской революцией в России Американцы усмотрели в российской революции отголоски своей американской революции и решили предоставить стране заем в размере 3 млрд. долл. Также февральская революция сыграла важную роль во вступлении США в войну. С политических, моральных и идеологических позиций Вильсону было гораздо легче обосновать необходимость вступления страны в военные действия стремлением прийти на помощь демократии. Американские власти заявили, что вступление США в войну является крестовым походом демократии против абсолютизма.

Вильсон отказался от нейтралитета, объявив политику -наведения порядка в мире». 3 февраля 1917 г. Вильсон разорвал дипломатические отношения с Германией. К апрелю 1917г. немцы потопили уже 5 американских кораблей. 2 апреля 1917 г. президент обратился к Конгрессу с посланием, в котором предлагал объявить войну Германии. Вильсон заявил, что нейтралитет уже невозможен. 6 апреля 1917 г. США вступают в воину.

С вступлением в войну была объявлена мобилизация. Призвано дополнительно 1 млн. человек. Если к весне 1917 г. государственный долг европейских государств США равнялся 2,3 млрд. долл., то с вступлением США в войну общая сумма займов и кредитов, предоставляемая США европейским странами составила 7 млрд. долл. Надо отметить, что с 1917 г. США не оказывали денежных услуг Германии и Австрии.

8 января 1918года Вильсон провозгласил свои знаменитые «Четырнадцать пунктов» ведущей линией в борьбе за мир. Будущий мир, так заявил президент перед торжественно собравшимся Конгрессом, должен покоиться на принципах открытой дипломатии, мировой свободной торговле, всеобщем разоружении и проведении границ соответственно карте национальностей. Народы Габсбургской монархии должны пользоваться широкой автономией, новой России должны быть предоставлены все преимущества такого прогрессивного мира. Важнейшей гарантией мира Вильсон назвал в пункте 14 создание союза народов. Что касается Германии, то она должна компенсировать несправедливость, нанесенную Франции аннексией Эльзас-Лотарингии, восстановить суверенитет Бельгии и возместить ущерб и предоставить, наконец, Польше свободный доступ к морю.

Прежде всего нужно было победить германскую военную державу. Для этого Вильсон мобилизовал всю американскую экономику. Ключевые отрасли промышленности поставили на период войны под государственный контроль. Деньги, необходимые для финансирования войны, были получены посредством военных займов, а также налогов, которыми были обложены прежде всего слои населения с большим доходом. Война приносила США баснословные доходы, прежде всего, большому бизнесу.

С начала 1918 года в Европу устремился постоянно возрастающий поток американских солдат – осенью их было 1,2 миллиона. Для того чтобы западные европейские державы могли продержаться, был необходим моральный, материальный и военный вклад США в совместное ведение войны. Это, наконец, имело решающее значение при наступлении на Западном фронте, к которому западные державы перешли в июле 1918 года во Франции.

Выход из войны союзника Германии Болгарии, обращение Австро-Венгрии к Антанте с предложением о перемирии и революция в самой Германии вынудили Германию согласиться с условиями мира. 3 октября 1918 года все было закончено: Германия попросила о прекращении боевых действий и мира на основе «Четырнадцати пунктов» Вильсона. Всемирно-политическое влияние американского президента достигло своей наивысшей точки. На его долю выпало решение о войне и мире. 11 ноября 1918 года в Компьене было заключено перемирие.

В том, что был достигнут мир в духе его «Четырнадцати пунктов», Вильсон видел решающее испытание своих способностей как государственного деятеля и одновременно выполнение всемирно-исторической миссии. Чего Вильсон недооценил, так это реальных трудностей заключения мира и недостаток готовности к компромиссам - а это значит: недостаточное уважение к его «Четырнадцати пунктам» со стороны европейцев, как только речь заходила об их национальных интересах.

Завершение Первой мировой войны и Версальский мирный договор, в разработке и согласовании которого Вильсон принял самое деятельное участие, стали началом серьезного внутриполитического кризиса в США. Противники Вильсона приводили доводы, что война принесла США лишь лишения, инфляцию, подорожание жизни, «сухой закон» и эпидемию «испанки» и требовали возвращения США к доктрине Монро.

Вильсон стал терять поддержку влиятельных представителей монополистических кругов, так как те считали, что президент слишком увлекся идеями «социальной гармонии» и «демократического миропорядка» и перестал уделять внимание проблемам большого бизнеса в стране, заинтересованного в получении реальной политической и экономической выгоды от новой расстановки сил на международной арене. И их не устраивали аморфные обещания на неопределенное будущее. К тому же представители финансовых кругов Америки выступили против идеи создания Лиги Наций. Они были заинтересованы в расширении своих рынков сбыта и сфер влияния и не могли допустить вмешательства международной организации в свои дела, так как создание Лиги Наций давало другим странам возможность определять степень, время и географический район участия США в своих делах, т.е. лишало «свободы рук».

Поэтому в марте 1920 г. Сенат не ратифицировал Версальский мирный договор и не принял идеи создания Лиги Наций, что свело на «нет» «миротворческую» деятельность Вильсона. Потерпев поражение в Сенате, Вильсон отправляется в 3-неделбную поездку по стране, чтобы заручиться поддержкой общественности. Но сказалось нервное перенапряжение - Вильсона поразил инсульт. До конца президентского срока следующие 17 месяцев государственные дела по существу вела его супруга. Никакая другая ситуация не могла быть более фатальной для защиты Версальского договора в США, чем эта. Так как действительная болезнь Вильсона держалась в тайне, то курсировали дикие слухи о психическом состоянии, которые дискредитировали его самого и его дело.

Внутриполитическая ситуация ухудшилась из-за экономического кризиса 1920 г. Произошло внезапное падение оптовых цен, что застало врасплох американских промышленников. Страна была завалена товарами, которые не находили покупателей. Кризис вызвал необходимость сокращения производства. Прибыли американских корпораций, достигавшие 8 млрд. долл. в 1919 г., упали до 1 млрд. долл. в 1921. Разорилось свыше 50% компаний. Рост безработицы, снижение заработной платы.

На выборах 1920 г., в которых впервые приняли участие женщины, Уоррен Гардинг получил 60% голосов избирателей. Победа Гардинга была расценена не как триумф республиканцев, а как отказ в доверии Вильсону со стороны крупного капитала страны и свидетельство неприятия его внешней политики «демократического интернационализма» и внутренней политики «новой свободы».

4. Уоррен Гардинг (1921 – 1923)

Начало президентства Гардинга совпало с завершением военного экономического бума. Кабинет министров был сформирован в основном из лиц, которые либо принадлежали к высшим кругам финансово-монополистического капитала, либо уже имели возможность доказать большому бизнесу свою полезность. Министром финансов стал один из богатейших людей страны Э. Мэллон, министром торговли миллионер Г. Гувер, министром ВМФ миллионер Э. Денби. Все без исключения разделяли убеждение президента, что деятельность правительства в интересах предпринимателей обеспечит благополучие всей нации.

Республиканское правительство значительно сократило подоходный налог, повысило ставки таможенных тарифов, отменило государственный контроль за деятельностью синдикатов и трестов. Был отменен закон военного времени о налоге на сверхприбыль, что сразу же сказалось на усилении эксплуатации наемного труда и росте и без того высоких прибылей американских монополий. Отмена этого налога принесла крупным монополиям США доход в 1,5 млрд. долл.

В целом, курс Гардинга был направлен на полное освобождение частного предпринимательства от правительственных ограничений и на предоставление предпринимательству щедрых субсидий. Американские историки А. Невинс и Г.С. Коммаджер писали, что правительство удалилось из бизнеса, но бизнес вторгся в большинство направлений правительственной политики.

В начале 20-х годов в американской экономике произошли серьезные изменения. Были отменены законы военного времени, контролировавшие уровень цен. Большое количество компаний было вынуждено сократить производство и уровень заработной платы, лишив работы сотни тысяч людей. Возвратившиеся с войны солдаты, также не могли найти работу. С 1918 по 1921 г. число безработных выросло с 500 тыс. до более 5 млн. человек. Первыми среди них оказались негры. Значительно снизились закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, что привело к разорению огромного числа фермеров.

В январе 1920 г. в силу вступил «сухой закон». Было запрещено производство, продажа и транспортировка алкогольных напитков, содержащих более 0,5% спирта. «Бутлегерство» - транспортировка нелегальных алкогольных напитков. К концу 20-х гт. «сухой закон» превратился из социально-этического понятия в политико-экономическую проблему.

Внешняя политика.

Гардинг был сторонником доктрины Монро, соответственно придерживался идеи невмешательства в дела Старого Света. После Первой мировой войны расстановка на международной арене изменилась, так как Великобритания и Япония были ослаблены. В Германии, Австро-Венгрии и России потерпели крушение вековые монархии, к тому же пришедшие им на смену режимы оказались несостоятельными решить политико-экономические проблемы.

Война продемонстрировала необходимость принятия норм международного права касательно ведения военных операций на море. Чтобы избежать дорогостоящего строительства мощного флота, американцы решили заключить международное соглашение, которое установило бы фиксированное соотношение между военно-морскими флотами ведущих стран. В 1922 г. такое соглашение было заключено между США, Великобританией. Японией, Францией и Италией (5-5-3-1,67-1,67).

Проблемы с выплатой Германией репараций. В 1924 г. был принят план Дауэса. Предусматривал предоставление Германии займов и кредитов для восстановления ее промышленного потенциала. В 1929-30 заменен планом Юнга. Предусматривал снижение размера годовых репарационных платежей, отмену всех форм и видов контроля над Германией, ее народным хозяйством и финансами, способствовал милитаризации германской экономики. С 15 июля 1931 фактически перестал действовать по одностороннему решению правительства Германии.

Последовали скандалы, связанные с фактами взяточничества и коррупции в близких президенту кругах + падение уровня жизни и сухой закон вызывали всеобщее недовольство. Но Гардинг в 1922 г. внезапно скончался. Причина его смерти так и осталась до конца не установленной до настоящего времени.

5. Кэлвин Кулидж (1923 – 1929)

Президентское кресло до очередных выборов занял вице-президент Кэлвин Кулидж. Президент сохранил также кабинет, за исключением уволенных из-за скандала Гардинга министра юстиции и военного министра. В 1924 г. принят закон об иммиграции, которые ограничил численность иммигрантов из Южной и Восточной Европы иполностью запретил иммиграцию из Японии. Закон о доходах, снизивший налогообложение наиболее состоятельных слоев населения.

В 1924 году Кулидж был вновь избран с большим преимуществом голосов. Министр торговли Гувер выступил инициатором целого ряда законов, которые учитывали новые разработки в воздушном сообщении, в радиовещании и в других областях. Наряду с законом о воздухоплавании следует назвать и закон о контроле радио 1927 года, который предусматривал государственный контроль частного радиовещания. Законом о проекте Боулдер-Каньон 1928 года было начато возведение в то время крупнейшей в мире плотины на реке Колорадо. К позитивным внутриполитическим мероприятиям Кулиджа относится также предоставление права гражданства для американских индейцев в 1924 году. Но следует также упомянуть и негативную сторону итогов внутренней политики Кулиджа. Поощряемый в то время правительством неконтролируемый рост большого бизнеса и безгранично возрастающие спекулятивные сделки на бирже, на которые государство смотрело сквозь пальцы, в определенной степени также обусловили остроту Великого кризиса 1929 года.

Правительство Кулиджа редко прислушивалось к заботам и нуждам фермеров и шахтеров. На многие изданные Конгрессом законы, направленные на реформы, президент наложил вето. Чрезвычайно пассивно Кулидж относился к дискриминации черных американцев. Расистскую организацию Ку-клукс-клан он публично критиковал только тогда, когда ее влияние уже пошло на убыль.

Внешняя политика.

Внешняя политика Кулиджа опиралась на экономическую экспансию и на главенствующее промышленное и финансовое положение страны. Американские иностранные инвестиции (центр тяжести: Европа, Канада, Латинская Америка) достигли в этот период 17 миллиардов долларов. Самым примечательным результатом внешней политики Кулиджа явился пакт об отказе от войны 1928 года, инициаторами которого были французский министр иностранных дел Аристид Бриан и министр иностранных дел Фрэнк Келлогг. Пакт Бриана-Келлогга был многосторонним договором, в который вошло более 60 стран. Подписавшие его отказывались от войны как средства национальной политики и внесли этим вклад в международно-правовую кодификацию отказа от насилия и временно успокоили международное положение. Чтобы действовать на длительное время, пакту не хватало действенного механизма безопасности, который можно было бы применить в случае нарушения договора.

В Латинской Америке Кулидж, с одной стороны, продолжил традицию военной интервенции в Центральной Америке и в районе Карибского моря и приказал американской морской пехоте начать военные действия в Никарагуа в 1926 году. С другой стороны, он в 1924 году положил конец военному господству США в Доминиканской Республике. В 1928 году администрация Кулиджа официально признала китайское национальное правительство Чан Кайши. Однако Кулидж и государственный департамент непоколебимо твердо держались непризнания СССР, несмотря на растущие экономические отношения между обеими странами.

В августе 1927 года Кулидж неожиданно заявил, что не имеет намерения участвовать в выборах президента в 1928 году. Этим решением, основанным на личных и семейных причинах, он открыл своему министру торговли Гуверу путь к выдвижению кандидатом и избранию новым президентом США.

Кэлвин Кулидж в годы его правления был чрезвычайно популярным президентом. Когда он покидал пост президента, страна наслаждалась экономическим процветанием и внутренним и внешним миром. В исторических исследованиях Кулидж оценивается более критически. Он считался скорее посредственным президентом, который больше руководил своим ведомством, чем определял события. Его традиционное понимание политики сильнее ориентировалось на опыт прошлого, чем на необходимость будущего.

6. Герберт Гувер (1929 – 1933)

Гувер пришел к власти с лозунгом «Сохраним все, что имеем!». Новая администрация унаследовала от администраций Гардинга и Кулиджа экономическую политику, в основе которой лежал принцип невмешательства государства в экономику. Появилась концепция «грубого индивидуализма», основанная на приоритете прав личности над правами общества и на утверждении полной самостоятельности личности, опирающейся лишь на собственные силы.

К 1929 г. 1% американских банков контролировал 46% банковских ресурсов страны. Процесс казался бесконечным - крупные компании и банки поглощали более мелкие и затем объединялись сами в более крупные концерны. Рост корпораций стимулировал технологический прогресс, что вело к росту производительности труда и увеличению объема производства. Экономический бум усиливал кризис перепроизводства. На рост производительности труда оказало развитие электроэнергетики и ее распространение в промышленности и быту. Внутренний рынок через некоторое время был переполнен электроприборами, холодильниками, радиоприемниками, стиральными машинами и пылесосами. Но на них сохранялись высокие цены, а в условиях роста безработицы, товары просто не находили потребителя.

Все увеличивающаяся часть прибылей крупных монополий обращалась в ценные бумаги, которые затем становились предметом спекуляции на бирже, поглощавшей все большую долю нераспределенных доходов. Акции представляли ценность для продавцов лишь постольку, поскольку на них находились покупатели. Рекламировалась идея легкости, с которой можно стать миллионером.

К 1929 г. в игре на бирже принимали участие 1 млн. человек, а 90% всех сделок носило спекулятивный характер. Это привело к тому, что денежные средства, обычно обращавшиеся на рынке промышленных товаров и продовольствия, в большей степени устремлялись на биржу и в итоге оседали на банковских счетах спекулянтов.

Внешне в американской экономике все выглядело замечательно: росла деловая активность, расширялись объемы внешней торговли и зарубежных инвестиций. Однако многие экономисты предрекали неизбежный конец «эпохе процветания». По статистическим данным 50 млн. человек влачили полуголодное существование в «процветающей» Америке. В эти годы рабочие получали 18 долл. за 70-часовую рабочую неделю. Женщины получали вдвое меньше. В промышленности и с/х трудилось 2 млн. детей до 15 лет, которые получали гроши, работая по 11 часов в день. К 1929 г. 60% национального богатства США принадлежало 2% населения.

23 октября 1929 г. еженедельник «Нэйшн» начал публикацию серии статей «Процветание - хотите, верьте, хотите, нет». В этот день американскую биржу охватила паника: цены на акции начали катастрофически падать. На следующий день невозможно было отыскать покупателя на акции. За первую неделю обесценились акции на сумму 15 млрд. долл., к концу года - на 40 млрд. долл. Если в 1929 г. в стране было 513 миллионеров, то в 1932 г. их осталось 20. К 1932 г. насчитывалось 15 млн. безработных. Национальный доход упал с 80 млрд. долл. в 1929 г. до 40 млрд. долл. в 1932 г. Размещенный за рубежом американский капитал стал срочно изыматься, что усугубило экономические проблемы европейских стран - экономический кризис охватил и Европу.

К 1932 г. имя Гувера произносили с ненавистью многочисленные обитатели «гувервиллей» - трущоб, заселенных разорившимися американскими семьями. Появились понятия: «одеяло Гувера» - старые газеты, «фургоны Гувера» - старые автомашины, в которые запрягали мулов, «гуверовские флаги» - вывернутые наизнанку карманы. Массовые выступления подавлялись с помощью войск. Президент сохранял верность принципу «грубого индивидуализма». Гувер стал фигурировать в качестве единственного виновника кризиса.

7. Франклин Рузвельт (1933 – 1945)

Франклин Делано Рузвельт является самым выдающимся политиком США в XX веке. Самый тяжелый экономический кризис с начала промышленной революции и до сегодняшних дней, самая крупная война мировой истории дали ему двойной шанс для исторического величия.

В свое время современники не только безгранично уважали его, но и резко критиковали и даже ненавидели, в нынешнем свете его вес возрастает по трем причинам: во-первых, с редким единодушием историки и политологи разделяют точку зрения, что Рузвельт является основателем современного американского института президентства. Во-вторых: Рузвельтом были положены новые установки во взаимоотношениях государства и экономики, в которых федеральное правительство вмешивается в экономическую сферу, регулируя, поправляя, планируя и управляя ею. Такая позиция сохраняется по сегодняшний день в современной Америке. В-третьих: во внешней политике он с несгибаемой волей принял раньше, чем большинство американцев, вызов немецкого национал-социализма, японского империализма и итальянского фашизма. Когда в 1940 – 1941 годах на карту было поставлено будущее западной цивилизации, он был последней надеждой демократов и прямой альтернативой Гитлеру. Благодаря необычному сочетанию сознания, силы и призвания, крепости нервов и тактических тонкостей он воспрепятствовал тому, чтобы США изолировались в Западном полушарии. Рузвельт был великим победителем второй мировой войны, и когда он умер. США стали новой супердержавой мира.

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года. Будущий президент родился в богатой и респектабельной семье Джеймса Рузвельта, предки которого эмигрировали из Голландии в Новый Амстердам в 1740-х гг. Их потомки стали родоначальниками двух ветвей этой фамилии, одна из которых дала президента США Т. Рузвельта, а другая — Франклина Рузвельта. Отец Рузвельта владел наследственным имением Гайд-Парк на реке Гудзон и солидными пакетами акций в ряде угольных и транспортных компаний. Мать Рузвельта, Сара Делано, также принадлежала к местной аристократии.

Рузвельт с детства привык общаться с представителями высшего общества Соединенных Штатов. Еще когда ему было всего пять лет, отец привез сына в Белый дом и представил президенту Кливленду. Тот положил руку на голову мальчишки и усталым голосом произнес: «Мой маленький мужчина, я выскажу тебе странное пожелание. Пусть ты никогда не будешь президентом Соединенных Штатов!» Но Франклин Рузвельт не был бы Франклином Рузвельтом, если бы послушался совета.

До 14 лет Рузвельт получал домашнее образование. В 1896-99 он учился в одной из лучших привилегированных школ в Гротоне (штат Массачусетс). В 1900-04 Рузвельт продолжил образование в Гарвардском университете, где получил степень бакалавра. В 1905-07 он посещал юридическую школу Колумбийского университета и получил право на адвокатскую практику, которую начал в солидной юридической фирме на Уолл-стрите. В 1905 он женился на своей кузине в пятом колене Анне Элеоноре Рузвельт (1884-1962). Ее отец был младшим братом президента Т. Рузвельта, который был кумиром Франклина. У четы Рузвельтов родилось шестеро детей, один из них умер во младенчестве. Элеонора Рузвельт сыграла значительную роль в политической карьере мужа, особенно после 1921, когда он заболел полиомиелитом и уже не расставался с инвалидным креслом. Во время летнего отдыха Франклин катался на яхте с сыновьями. На одном из островов они заметили лесной пожар и сошли на берег, чтобы его потушить. После этого, разгоряченные и уставшие, решили искупаться. На следующий день Рузвельт почувствовал себя плохо, потом ему стало больно даже шевелиться. Врачи поставили диагноз «полиомиелит».

В 1910 г. Рузвельт принял заманчивое предложение от Демократической партии США в своем родном административном округе баллотироваться в качестве сенатора в легислатуру штата Нью-Йорк и одержал победу. В предвыборной президентской кампании 1912 он активно поддержал демократа В. Вильсона. В администрации президента Вильсона Рузвельту был предложен пост помощника морского министра. Не доработав третьего срока в легислатуре штата, Рузвельт перебрался в Вашингтон. Будучи помощником морского министра (1913 – 1921), он выступал за усиление флота, укрепление обороноспособности США, сильную президентскую власть и активную внешнюю политику.

В 1914 он предпринял попытку получить место сенатора в Конгрессе США, но потерпел неудачу. В 1920 под лозунгом вступления США в Лигу наций Рузвельт баллотировался от Демократической партии в вице-президенты США в паре с кандидатом в президенты Дж. Коксом. Поражение Демократической партии в условиях нарастания изоляционистских настроений и тяжелая болезнь на время отстранили Рузвельта от активной политической деятельности. Но в 1928 он был избран губернатором влиятельного в экономическом и политическом отношении штата Нью-Йорк, что открывало дорогу в Белый дом. Пробыв два срока на посту губернатора, Рузвельт приобрел весьма ценный опыт, пригодившийся ему в годы президентства. В 1931, в момент обострения экономического кризиса, он создал в штате Временную чрезвычайную администрацию по оказанию помощи семьям безработных. Традиция общения с избирателями посредством радио (знаменитые «беседы у камелька») также восходит ко временам губернаторства Рузвельта.

Начало президентства.

В президентской кампании 1932 Рузвельт одержал внушительную победу над Г. Гувером, не сумевшим вывести страну из экономического кризиса 1929-33. В разгар подготовительной работы к приходу демократов к власти на Рузвельта было совершено покушение. Безработный Дж. Зангара выстрелил в него с расстояния в 10 метров. Был смертельно ранен мэр Чикаго Э. Чермак, сам Рузвельт не пострадал. В начале 1933 года экономическое положение опять ухудшилось из-за чего Гувер и Рузвельт дважды встречались

Еще в ходе избирательной кампании Рузвельт изложил основные идеи социально-экономических преобразований, получившие по рекомендации его советников («мозгового треста») название «Нового курса». До сих пор является спорным вопрос, насколько успешен был «новый курс». Правда, что «новый курс» смог смягчить, но не устранить безработицу и нужду, а социально-политические законы не пошли дальше скромных начал. Только война принесла полную занятость и побивающее все рекорды производство.

В первые сто дней своего президентства (начавшегося в марте 1933) Рузвельт осуществил ряд важных реформ. Была восстановлена банковская система. К 4 марта 1933 г., в 38 штатах были закрыты все банки, большинство из 19 тыс. банков не работало. Крупнейшие банки страны в Нью-Йорке и Чикаго были на грани разорения. 5 марта 1933 г. Рузвельт временно закрыл все без исключения банки, объявив «банковские каникулы». Спустя несколько дней Конгресс принял Чрезвычайный банковский закон, согласно которому в стране возобновили работу 12 федеральных резервных банков, а затем постепенно и частные банки, которым была оказана государственная помощь. 6 тыс. банков не получили такой помощи и прекратили свое существование.

В июне 1933 г. был принят Закон Гласса-Стигалла, по которому была создана Федеральная корпорация по страхованию банковских вкладов, в задачи которой входило прекращение спекулятивных операций коммерческих банков. На протяжении 1933 - 1934 гг. конгресс получил право регулировать выпуск ценных бумаг и контролировать биржевые операции.

В результате правительственных закупок излишков у фермеров были повышены цены на сельхозпродукты. Был принят Закон о рефинансировании фермерской задолженности, а также Закон о восстановлении сельского хозяйства, который предусматривал государственный контроль за объемом производства сельскохозяйственной продукции. В мае 1933 г. Рузвельт подписал закон о создании Федеральной чрезвычайной администрации помощи голодным и безработным. Были гачены ассигнования на организацию общественных работ для 2,5 млн. молодых безработных в возрасте 18-25 лет. на социальное страхование и дешевое гражданское строительство, а также приняты меры по охране окружающей среды и национальных природных ресурсов, посадке лесозащитных полос общей длиной 30 тыс. км. Были расширены права профсоюзов, в целях экономии были сокращены выплаты ветеранам и заработная плата государственных чиновников.

В декабре 1933 г. был отменен «сухой закон». Свободная продажа алкоголя, обложенных весьма большим федеральным налогом, обеспечила поступления в казну значительных дополнительных средств.

В апреле 1934 г. был принят Закон Джонсона, запрещавший предоставление американских займов зарубежным правительствам, не выплатившим свои долги правительству США. Этим администрация дала понять, что ее основная цель – стабилизация американской экономики.

Рузвельт считал наиболее перспективным Закон о восстановлении промышленности, который предусматривал целый комплекс правительственных мер по регулированию промышленности.

В 1935 году были проведены важные реформы в области труда (закон Вагнера – право рабочих на создание профсоюзов, заключение коллективных договоров с предпринимателями через выборных представителей и право на некоторые виды забастовок), социального обеспечения (Закон о социальном страховании - страхование по старости, инвалидности, безработице), налогообложения, банковского дела. В 1937 г. были проведены реформы в области гражданского строительства, в 1938 г. – в области трудового законодательства. Были согласованы максимальный рабочий день и самые низкие зарплаты, полностью был запрещен труд детей до 16 лет.

Из года в год парализованный ниже пояса президент собирал дважды в неделю вокруг своего письменного стола до 200 журналистов. Они могли задать ему любой вопрос без предварительной письменной заявки. Эти конференции были шедеврами умения обходиться со свободной прессой. По значимости их сравнивали с часом вопросов и ответов в британской палате общин. Тайна успеха его непринужденных бесед у камина (fire-side chats) по радио, которые завоевали миллионную публику, заключалась в том, что этот диалог с народом не был для Рузвельта манипуляционной уловкой, а касался сути его понимания демократии.

Ситуация в стране все еще была плачевной. В 1933 г. в стране было 10 млн. безработных. В январе 1935 г. доходы горожан были на 13% ниже, чем в 1929 г, фермеров - на 26%.

Внешняя политика. Еще в ходе предвыборной кампании Рузвельт пообещал обоим полушариям политику «доброго соседа», провозглашавшую невмешательство во внутренние дела других стран. В 1935 г. конгресс принял Закон о нейтралитете. Он запрещал поставку оружия воюющим странам, а в 1936 г. запрет был распространен и на предоставление им кредитов (Германия, Япония, Италия).

В ноябре 1933 г. были установлены дипломатические отношения с СССР. Этому послужили следующие причины. В июне 1933 г. глава советской делегации на международной экономической конференции в Лондоне М.М. Литвинов заявил, что его правительство готово разместить за границей заказы на сумму в 1 млрд. долл. Деловые круги США всерьез опасались, что эти заказы могут оказаться размещенными в других странах. Ухудшение обстановки на Дальнем Востоке из-за агрессивной политики Японии, в которой американское правительство видело угрозу своему влиянию. Нормализацию ситуацию в регионе видели в признании СССР.

Второй срок.

Впечатляющая победа на выборах 1936 позволила Рузвельту в 1937 – 1938 продвинуться в области гражданского строительства, заработной платы и трудового законодательства. Принятые Конгрессом по инициативе президента законы являлись смелым экспериментом государственного регулирования с целью изменения распределительного механизма экономики и социальной защиты населения.

В 1937 г. страна испытала очередной экономический спад, вызвавший новое падение цен на сельхозпродукцию и рост безработицы. Вплоть до начала Второй мировой войны успехи «нового курса» носили относительный характер и лишь вызванные войной огромный рост военных заказов, милитаризация экономики, ленд-лиз, мобилизация значительной части контингента промышленных рабочих и фермеров в армию ликвидировали недогрузку промышленных предприятий и безработицу.

За 1937 г. производство стали сократилось в 4 раза, выпуск всей промышленной продукции сократился на 31%, годовой доход фермеров сократился на 1 млрд. долл. Уровень безработицы оставался на уровне 10 млн. человек. Внешнеторговый оборот за 1937 г. сократился на 1.3 млрд. долл. Меры, включавшие предоставление правительственных субсидий промышленникам, сокращение посевных площадей с

выплатой компенсаций фермерам и государственной скупкой излишков сельхозпродукции, резкое уменьшение импорта не привели к существенным результатам.

Внешняя политика. Опасное развитие событий в Европе способствовало сближению США с Канадой, на которую Рузвельт уже не автоматически, а официально распространила в 1938 г. действие «доктрины Монро».

1 сентября 1939 года в кабинете Рузвельта раздался телефонный звонок. Звонил Буллит, американский посол в Париже, с сообщением о вторжении немецких войск на территорию Польши. Едва проснувшийся президент радостно вскричал: «Прекрасно. Билл! Наконец свершилось. Да поможет нам Бог!».

Война была нужна Рузвельту как воздух. Только доходы от выхода на международные рынки американской военной продукции могли решить финансовые проблемы США. Следуя традициям Джорджа Вашингтона. Рузвельт пользовался политикой баланса сил: двое дерутся — третий радуется и извлекает свою выгоду.

После начала Второй мировой войны перед страной встали противоречия по вопросам государственной внешней политики. Изоляционисты высказывались против вмешательства США в европейскую войну и предлагали сделать это, когда силы воюющих сторон будут на исходе и ситуация будет отвечать интересам страны. Либералы вместе с Рузвельтом считали, что необходима активная внешняя политика, чтобы успеть занять стратегически выгодные позиции в мире. 30 июня 1939 г. изоляционисты одержали победу. Они добились сохранения эмбарго на вывоз оружия в любые воюющие страны, в т.ч. в Англию и Францию. 4 ноября 1939 г. конгресс утвердил очередной Закон о нейтралитете.

Третий срок.

В 1940 году Франклина Делано Рузвельта избрали президентом США в третий раз, хотя вначале он отказывался даже баллотироваться на этот пост и собирался стать одним из редакторов журнала Colliers. Однако по всей стране шли митинги, народ скандировал: «Мы хотим Рузвельта!» В такой тяжелой ситуации президент не мог оставить страну.

В начале 1941 года президент подписал Закон о Ленд-лизе – программа предоставления военной и экономической помощи воюющим союзным странам. На эти цели конгресс ассигновал 7 млрд. долл. Великобритания стала первым государством, на которое было распространено действие закона. Закон о ленд-лизе распространялся на СССР, которому был предоставлен беспроцентный заем на сумму 1 млрд. долларов. Всего по ленд-лизу за годы войны СССР получил военного и невоенного имущества на сумму 11.2 млрд. долл. (в ценах 1945 г.).

Рузвельт стремился как можно дольше ограничиваться поставками вооружений и по возможности избегать широкомасштабного участия США в европейской войне. При этом под лозунгом «активной обороны» с осени 1941 года в Атлантике шла «необъявленная война» с Германией. Разрешалось ведение прицельного огня по германским и итальянским судам, зашедшим в зону безопасности США, отменены статьи законодательства о нейтралитете, запрещавшие вооружение торговых кораблей и заход американских судов в зоны боевых действий.

Нападение 7 декабря 1941 г. японских самолетов на американскую военно-воздушную базу Перл-Харбор в Тихом океане явилось неожиданностью для Рузвельта, пытавшегося в последние месяцы 1941 г. путем дипломатических переговоров оттянуть неизбежность войны с Японией. На следующий день 8 декабря США вступили в войну, а 11 декабря война Соединенным Штатам была объявлена Германией и Италией. Рузвельт, в соответствии с конституцией, принял на себя все обязанности главнокомандующего в военное время. Он приложил немало усилий для укрепления антигитлеровской коалиции, придавая большое значение созданию Организации Объединенных Наций.

1 января 1942 года в Вашингтоне состоялось подписание Декларации Объединенных Наций, закреплявшей этот союз в международно-правовом порядке. Вместе с тем Рузвельт долгое время занимал выжидательную позицию в вопросе об открытии второго фронта. Но после впечатляющих побед Красной Армии под Сталинградом и на Курской дуге он все больше убеждался в том, что СССР является решающим фактором поражения держав «оси» в Европе и что необходимо активное сотрудничество с ним в послевоенном мире. На Тегеранской конференции «большой тройки» (1943) Рузвельт не поддержал У. Черчилля, уклонявшегося от решения конкретных вопросов об открытии второго фронта.

Проявляя особое внимание к вопросам послевоенного мирною урегулирования. Рузвельт впервые на Квебекской конференции (1943) изложил свой проект создания международной организации и ответственности США. Великобритании, СССР и Китая («четырех полицейских») за сохранение мира. Обсуждение этой темы было продолжено на Московской конференции. Тегеранской конференции и на конференции в усадьбе Думбартон-Окс, Вашингтон (Думбартон-Окс конференция 1944).

Переизбранный в 1944 на четвертый срок Рузвельт внес значительный вклад в исторические решения Крымской конференции (1945). Его реалистическая позиция была продиктована трезвым учетом текущей военно-стратегической и политической обстановки в связи с успешным продвижением советских войск в Восточной Европе, желанием договориться о вступлении СССР в войну с Японией и надеждой на продолжение послевоенного американо-советского сотрудничества.

По возвращении из Ялты Рузвельт, несмотря на усталость и недомогание, продолжал заниматься государственными делами и готовился к открытию 23 апреля 1945 года конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско. Однако 12 апреля 1945 года президент скончался от кровоизлияния в мозг. Он был похоронен в Гайд-Парке. В историографии его неизменно ставят в один ряд с наиболее выдающимися президентами США Дж. Вашингтоном, Т. Джефферсоном и А. Линкольном.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: