Понятие служебной дисциплины. Меры (виды) поощрений

В соответствии со статьей 47 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений с отдельные законодательные акты РФ» установлено понятие «служебная дисциплина».

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником ОВД установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника ОВД РФ, дисциплинарным уставом ОВД РФ, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Служебная дисциплина в ОВД обеспечивается:

а) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей;

б) соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в ОВД, правил ношения форменной одежды;

в) неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам;

г) соблюдением требований к служебному поведению сотрудников;

д) поддержанием сотрудником уровня квалификации, необходимого для выполнения служебных обязанностей;

е) воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей;

ж) ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных;

з) осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей;

и) обоснованным применением руководителями (начальниками) в отношении подчиненных мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

к) уважением руководителем (начальником) чести и достоинства подчиненных.

Главой 2 Дисциплинарного Устава ОВД установлены обязанности сотрудника по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины. Сотрудник обязан:

а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав;

б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

в) соблюдать требования к служебному поведению;

г) соблюдать субординацию;

д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы;

е) содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины;

ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ.

Сотрудники, старшие по подчиненности, во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения ими служебной дисциплины, требований, предъявляемых к служебному поведению, правил ношения форменной одежды.

Меры поощрения и порядок их применения.

За добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику ОВД применяются следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выплата денежной премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

5) занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

6) награждение ведомственными наградами;

7) досрочное присвоение очередного специального звания;

8) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в ОВД;

9) награждение огнестрельным или холодным оружием.

В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания.

В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к курсанту, слушателю наряду с мерами поощрения, предусмотренными частью 1 статьи 48 ФЗ № 342-ФЗ, могут применяться следующие меры поощрения: (в ред. ФЗ от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

1) предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательной организации; (в ред. ФЗ от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

2) установление именной стипендии.

Допускается применение к сотруднику ОВД одновременно нескольких мер поощрения.

За заслуги перед государством сотрудник ОВД может быть представлен к награждению государственной наградой РФ, поощрению Президентом РФ, Правительством РФ.

В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо применить меры поощрения, применение которых выходит за пределы его дисциплинарных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником).

Меры поощрения объявляются приказами руководителя (начальника) и доводятся до сотрудника лично, перед строем или на совещании (собрании). В случае объявления сотруднику поощрения лично, содержание соответствующего приказа доводится до всего личного состава.

Меры поощрения, применяются в порядке, установленном Министром внутренних дел РФ. Представление сотрудников к присвоению специальных званий досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в ОВД, к награждению государственными наградами РФ, к поощрению Президентом РФ, Правительством РФ осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

40. Понятие нарушения служебной дисциплины (дисциплинарного проступка), виды грубых нарушений служебной дисциплины

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, дисциплинарного устава ОВД РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в ОВД, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД являются нарушения, указанные в части 2 статьи 49 ФЗ №342-фз (14 видов действующих, пункт 13 утратил силу с 1 января 2015 года. - ФЗ от 22.12.2014 № 431-ФЗ).

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является:

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством РФ;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) утратил силу с 1 января 2015 года. - ФЗ от 22.12.2014 № 431-ФЗ;

14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника

41. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудника ОВД (виды взысканий)

Статья 50. Дисциплинарные взыскания

1. На сотрудника ОВД в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в ОВД;

6) увольнение со службы в ОВД.

2. В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);

2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации;

3) отчисление из образовательной организации.

3. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника ОВД может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

4. Фамилия сотрудника ОВД, на которого наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 4, 5 или 6 части 1 настоящей статьи, исключается из книги почета или с доски почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

5. Перевод на нижестоящую должность в ОВД как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником ОВД грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Статья 50.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

За несоблюдение сотрудником ОВД ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего ФЗ.

42. Порядок применения к сотрудникам ОВД мер поощрений и наложения дисциплинарных взысканий

Статья 51. Порядок применения к сотрудникам ОВД мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий

1. Порядок применения к сотрудникам ОВД мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего ФЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. К сотрудникам ОВД, замещающим должности в ОВД, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, меры поощрения, предусмотренные пунктами 1 - 6 и 9 части 1 и частью 2 статьи 48 настоящего ФЗ, могут применяться руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и (или) уполномоченным руководителем.

3. Дисциплинарные взыскания на сотрудника ОВД налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в ОВД и увольнения со службы в ОВД сотрудника, замещающего должность в ОВД, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в ОВД, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента РФ.

4. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника ОВД необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

5. Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником ОВД дисциплинарного проступка.

6. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником ОВД дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника ОВД по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

8. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего ФЗ может быть проведена служебная проверка.

9. О наложении на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

10. В приказе о наложении на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

11. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника ОВД под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

12. Об отказе или уклонении сотрудника ОВД от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

13. Применяемые к сотруднику ОВД меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.

14. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ОВД приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

15. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего ФЗ, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника ОВД, нахождения его в отпуске или в командировке.

16. Исполнение наложенного на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в ОВД осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего ФЗ.

17. Исполнение наложенного на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в ОВД осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего ФЗ.

43. Порядок обжалования сотрудником ОВД наложенного на него дисциплинарного взыскания

Сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в ОВД, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел РФ или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.

44. Понятие и содержание законности как одного из принципов служебной деятельности сотрудника ОВД

В соответствии с требованиями Закона РФ «О полиции» одним из принципов в деятельности полиции является принцип законности.

Законность– это строгое и неуклонное соблюдение и исполнение законов и основанных на них правовых актов всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Между законностью и дисциплиной в ОВД существует неразрывная взаимосвязь. Дисциплина в ОВД основывается на высокой сознательности, убежденности и понимании каждым лицом своего служебного долга и личной ответственности за порученное дело. Там, где не соблюдается должным образом дисциплина, неминуемы нарушения законности.

За нарушения законности сотрудники ОВД несут 4 вида ответственности:

· дисциплинарную;

· административную;

· уголовную;

· имущественную (материальную и гражданско-правовую).

Условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, обеспечивают режим законности и стабильности в обществе. Эти условия называются гарантиями законности и правопорядка. К ним относятся: материальные; политические; юридические и нравственные.

Материальные гарантии обеспечивают экономическую стабильность. Они создают материальную основу нормального жизнеобеспечения общества.

Политические гарантии обеспечиваются самой политической системой государства, которая направлена на борьбу с правонарушениями. Все звенья этой политической системы общества поддерживают необходимый режим законности.

Юридические гарантии предусматривают создание стройной правовой системы, отвечающей интересам народа. Создание новых правовых актов и их строгое соблюдение обеспечивают стабильность в обществе. Юридическая ответственность за нарушение закона гарантирует их исполнение.

К нравственным гарантиям относятся благоприятная морально-психологическая обстановка, духовность, культура.

Соблюдение законности в деятельности ОВД обеспечивается следующими способами:

· контролем вышестоящих органов;

· надзором прокуратуры за законностью деятельности полиции;

· контролем со стороны судебных органов;

· правом обжалования действий должностных лиц гражданами;

· ответственностью сотрудников ОВД на нарушения законности.

45. Юридическая ответственность сотрудника ОВД за правонарушения (виды ответственности)

Статья 33. ФЗ «О полиции» Ответственность сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.

2. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную ФЗ.

3. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством РФ.

4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Виды ответственности:

1. Дисциплинарную ответственность

2. Административная ответственность

3. Уголовная ответстветственность

4. Имущественная ответственность

Комментарий к статье 33

1. Ответственность сотрудника полиции наступает независимо от замещаемой должности (часть 1 статьи 33). Иными словами, и подчиненный, и начальник в равной степени несут ответственность за свои противоправные деяния. В настоящее время установлена ответственность сотрудника ОВД за умышленное неисполнение приказа начальника, если в результате этого причинен существенный ущерб правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым интересам общества или государства (статья 286.1 УК РФ). Однако явно незаконный приказ или распоряжение не подлежат исполнению (часть 2 статьи 30 Закона о полиции.

2. Ответственность сотрудника полиции выражается в применении к нему в установленном порядке мер наказания (санкций), предусмотренных законом. Основанием ответственности выступает совершение правонарушения. Правонарушение сотрудника полиции - это его виновное действие или бездействие, которые не соответствуют требованиям правовых актов, противоречат им. Любые действия сотрудника, соответствующие требованиям закона, являются правомерными и не могут быть квалифицированы как правонарушения.

3. Дисциплинарная ответственность представляет собой основной вид юридической ответственности сотрудника полиции. Она наступает за совершение должностных проступков (дисциплинарных правонарушений) и заключается в наложении на него властью прямых начальников дисциплинарных взысканий.

Перечень дисциплинарных взысканий, установленный Законом о службе в ОВД, является исчерпывающим и включает: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в ОВД; 6) увольнение со службы в ОВД.

4. Анализ уголовного законодательства позволяет выделить несколько групп общественно опасных деяний, за совершение которых сотрудники полиции вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей несут уголовную ответственность.

Первую группу образуют преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Такими деяниями признаются злоупотребление должностными полномочиями, их превышение, присвоение полномочий должностного лица, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, халатность (статьи 285 - 293 УК РФ).

Другую группу образуют преступления против правосудия. Это деяния, предусмотренные статьями 299 - 304, 310 - 312, 315, 316 УК РФ: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности, незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, фальсификация доказательств, провокация взятки, разглашение данных предварительного следствия, укрывательство преступлений и некоторые другие.

Уголовную ответственность влекут также общественно опасные деяния сотрудника полиции, посягающие на конституционные права и свободы граждан. Конкретными их видами служат: нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, нарушение неприкосновенности жилища, отказ в предоставлении гражданину информации, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (статьи 137 - 140, 149 УК РФ).

5. Материальная ответственность выполняет правовосстановительную функцию. Она наступает за служебный проступок, которым сотрудник полиции причинил вред имуществу органа внутренних дел.

Материальная ответственность выражается в возмещении сотрудником полиции причиненного им вреда (в виде денежной суммы либо равноценной вещи).

Сотрудник полиции привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: имеет место реальный (прямой) ущерб; между проступком и наступившими вредными последствиями существует причинная связь; ущерб причинен виновным.

Реальный ущерб проявляется в утрате или повреждении имущества органа внутренних дел (полиции), расходах, которые он должен понести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишних денежных выплатах, произведенных органом по вине сотрудника.

К имуществу органа внутренних дел относятся транспортные средства, организационная и компьютерная техника, средства связи, специальная техника, инструменты, оружие, специальная одежда и другие предметы, выданные сотруднику в пользование.

Материальную ответственность, как установлено частью 4 комментируемой статьи, сотрудник полиции несет в соответствии с нормами трудового законодательства. Согласно трудовому законодательству (статьи 242, 245 ТК РФ) материальная ответственность работников может полной либо ограниченной.

Ограниченную материальную ответственность сотрудники полиции, виновные в нанесении ущерба, несут в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. В полном размере сотрудниками полиции возмещается ущерб в следующих случаях (статья 243 ТК РФ):

1) когда на сотрудника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении служебных обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий сотрудника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных ФЗ;

8) причинения ущерба не при исполнении сотрудником служебных обязанностей.

Ранее существовала и повышенная материальная ответственность сотрудников полиции. К примеру, ответственность в кратном размере была установлена за утрату табельного огнестрельного оружия. В настоящее время законодательство такой ответственности не предусматривает.

Ущерб возмещается двумя путями: а) удержанием из оклада денежного содержания по распоряжению начальника органа внутренних дел; б) обращением в суд.

По распоряжению руководства органа сотрудник возмещает ущерб в размере, не превышающем среднего месячного оклада денежного содержания. При этом распоряжение должно быть отдано не позднее одного месяца со дня окончательно установленного размера причиненного ущерба.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления иска в районный суд.

46. Дисциплинарная ответственность сотрудника ОВД

Дисциплинарную ответственность сотрудники ОВД несут за проступки, связанные с нарушением служебной дисциплины (недобросовестное исполнение служебных обязанностей, систематические опоздания на службу, невыход на службу, утрата служебного удостоверения или жетона с личным номером, появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, нарушение правил ношения формы одежды и др.).

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников ОВД могут налагаться виды взысканий, указанные в статье 50 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в ОВД, увольнение со службы в ОВД)

47. Административная ответственность сотрудника ОВД

Административная ответственность у сотрудника ОВД в соответствии с требованиями ст.2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за совершенные административные правонарушения:

· посягающие на права граждан

· в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области охраны собственности законодательства об охране окружающей природной среды и природопользования

· требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов правил дорожного движения

· в области предпринимательской деятельности в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг в области таможенного дела, таможенных правил

· посягающие на институты государственной власти (невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ

· против порядка управления

За указанные выше правонарушения сотрудники ОВД несут административную ответственность на общих основаниях.

За иные административные правонарушения сотрудники ОВД привлекаются к дисциплинарной ответственности.

В случае привлечения сотрудника ОВД к административной ответственности на него не может быть наложено административное наказание в виде административного ареста.

48. Уголовная ответственность сотрудника ОВД

Уголовную ответственность сотрудники ОВД несут за совершение преступления в соответствии с действующим законодательством. Правовой основой её наступления служит УК РФ. К уголовной ответственности сотрудник ОВД привлекается на общих основаниях (однако: совершение преступления сотрудником ОВД является отягчающим обстоятельством).

Противоправные деяния (действия или бездействие) сотрудников ОВД влекут за собой наложение дисциплинарного взыскания в порядке подчиненности, либо привлечение его к уголовной ответственности, например, за совершение преступлений, предусмотренных: ст.285 УК "Злоупотребление служебным положением", ст.286 УК "Превышение должностных полномочий", ст. 290 УК «Получение взятки», ст. 291 УК «Дача взятки», ст. 292 УК «Служебный подлог», ст.293 УК "Халатность". В любом случае эти деяния должны быть связаны с нарушением установленного порядка несения службы. Причем чаще всего они выражаются именно в бездействии, так как гораздо легче не заметить правонарушение или преступление, чем его пресекать или выявлять. Исключения - случаи материальной заинтересованности.

49. Имущественная ответственность сотрудника ОВД (материальная и гражданско-правовая)

Имущественную ответственность сотрудников ОВД может быть двух видов: материальная и гражданско-правовая.

Она наступает за причинение морального, материального или физического вреда, причиненного сотрудником ОВД физическому или юридическому лицу, а также государству. Имущественная ответственность может наступить только как дополнительная мера наказания, наряду с мерами дисциплинарного, административного или уголовного воздействия.

Следует отметить, что за одно правонарушение не может быть двух видов ответственности одновременно – административной и уголовной. Тем не менее, за один проступок к сотрудникам ОВД могут быть применены меры административного и материального воздействия, уголовного и материального воздействия, либо дисциплинарного и материального наказания.

50. Нормативно-правовые документы, регулирующие прохождение службы в ОВД РФ. (из списка литературы)

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»».

5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

7. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутрен­них дел Российской Федерации».

8. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации».

9. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 29 августа 2013 г.).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД РФ».

11. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»

12. Приказ МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утвержде­нии Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Россий­ской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установ­ленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополни­тельных дней отдыха».

13. Приказ МВД России от 26 июля 2013 года № 575 «Об утверждении правил ношения сотрудниками ОВД РФ форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия».

14. Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

15. Приказ МВД России от 9 января 2013 г. № 3 «Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполков­ника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юсти­ции включительно, а также первых и очередных специальных званий, со­ответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующе­го состава».

16. Приказ МВД России от 24 декабря 2008 года № 1139 «Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации».

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: