Политическая деятельность. Политическая наука призвана осуществлять системное, комплексное исследование политической власти

Политическая наука призвана осуществлять системное, комплексное исследование политической власти. Вы­ше мы проделали исследовательско-познавательную операцию по вычленению феномена поли­тики из всего комплекса общественных явлений, в резуль­тате чего получили представление о сущности политики, ее субъектах и институтах, особенностях отражения данного явления в общественном сознании. Такой анализ совершенно необходим, но ограничиться им недостаточно, так как политика в таком случае предстанет как бы в статичном виде. На самом же деле политическая реальность существует в виде непрерывного движения, изменения, развития, про­исходящего в результате взаимодействия социальных и по­литических структур. Иными словами, феномен политики предстает как процесс, в ходе которого происходит посто­янное изменение характеристик социально-политической реальности. В научной литературе деятельность в широком смысле слова понимается как специфическая форма актив­ного отношения к окружающему миру, содержанием которого является его целесообразное изменение и преобра­зование в интересах людей. Деятельность является реальной движущей силой общественного развития и условием самого существования общества. Все изменения, которые происхо­дили и происходят в различных сферах общества, суть результат деятельности людей.

Деятельность человека или групп людей предстает как упорядоченный процесс, состоящий из ряда взаимосвязан­ных элементов. Прежде всего, она предполагает определен­ное противопоставление объекта и субъекта: человек противополагает себе объект деятельности как исходный материал, который должен получить новую форму и свой­ства, превратиться из материала в предмет и продукт де­ятельности. Деятельность носит целесообразный характер. Основания самой цели деятельности коренятся в сфере человеческих интересов и ценностей, которые тоже высту­пают как необходимый компонент деятельности. Далее, всякая деятельность осуществляется при помощи опреде­ленных средств, форм и методов. Наконец, неотъемлемым элементом деятельности является ее результат, который не обязательно совпадает с ранее сформулированной целью.

Приведенные положения могут быть целиком отнесены и к политике, которая является одним из самых распространенных видов человеческой деятельности.

Политическую деятельность, следовательно, можно оп­ределить как систематическое сознательное вмешательство отдельных индивидов и (или) групп людей в систему об­щественно-политических отношений с целью приспособле­ния ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Она предстает как непрерывный ряд конкретных политических действий. В свою очередь, политическими действиями на­зовем определенные акции, шаги, поступки, намеренно или спонтанно предпринимаемые индивидом или группой людей с целью вызвать те или иные политические результаты, последствия. Ответные действия со стороны других субъ­ектов политико-властных отношений принято называть ре­акцией.

Для сравнений приведем еще два варианта определения политической деятельности. Первое возьмем из учебника по политологии, подготовленного польскими авторами под редакцией А. Боднара: «Политическая деятельность — это индивидуальная или коллективная, спонтанная или орга­низованная деятельность общественных субъектов, прямо или косвенно исходящая из интересов крупных обществен­ных групп и исповедуемых ими ценностей» [65. С. 106]. В этом определении указывается ряд составных элементов политической деятельности и ее существенных черт: мно­жественность субъектов — отдельные индивиды и группы людей; целесообразность, т. е. подчиненность интересам общественных групп; такие возможные ее черты, как спон­танность или организованность. Однако в данной дефиниции не упомянут объект политического воздействия — струк­туры и явления социально-политической действительности.

Второе определение, которое содержится в учебнике Л. С. Санистебан «Основы политической науки», гласит так: «Политическое действие представляет собой сознатель­ное и добровольное вмешательство отдельного человека и (или) группы в отношения власти и подчинения данной системы. Действие ориентирует политическую систему на достижение определенных целей, выражающих действи­тельные интересы различных групп» [78. С. 45]. Данное определение содержит перечень всех элементов политиче­ской деятельности, указанных нами. Кроме того, в нем акцентируется объект, на который направлен данный вид деятельности, а именно: отношения власти и подчинения в обществе, политическая система в целом.

Следующим шагом в анализе политической деятельности является выделение и рассмотрение ее основных составля­ющих элементов: субъектов, объектов, целей, мотивов, средств, форм и методов действия, а также их результатов.

Субъекты политической деятельности.

По сути, под этой рубрикой мы про­должаем анализ ранее рассмотренных вопросов о субъектах политических от­ношений и политической власти. Те­перь нас интересуют субъекты конкретных политических действий. Разумеется, все ранее указанные субъекты по­литики могут выступать в качестве субъектов конкретных политических действий. Но в действительности не все они в равной мере вовлечены в те или иные политические события. В качестве субъектов политической деятельности выступают непосредственные участники политических ак­ций, событий, действий. Однако первичные субъекты по­литики — индивиды, социальные группы, нации, народы — не перестают быть субъектами политических отношений независимо от того, участвуют они или нет в данный момент в политических действиях. Возлагая функции осу­ществления политики на создаваемые ими институты и организации, они тем самым и выступают в качестве субъ­ектов политических отношений.

В связи с изложенным подходом к пониманию субъектов политической деятельности непростой является задача их конкретного перечисления. Прежде всего, к участникам по­литических действий относятся лица, группы людей, соци­альные институты и их органы, которые обладают поли­тической властью, принимают и осуществляют политико-управленческие решения. Мы их перечисляли выше. По­литическую деятельность осуществляют функционеры политических партий, общественных организаций и дви­жений. Чрезвычайно разнообразны коллективные агенты политических действий. Ими могут быть персональный со­став региональных структур общественных организаций, профессиональные и территориальные группы, которые фор­мируются на основе общности интересов и солидарности,, возникающей как следствие географической близости. В различные политические действия могут быть вовлечены и большие общности людей: социальные слои, классы, нации, народы.

Надо заметить, что чрезвычайно сложно разделить ин­дивидуальных и коллективных, непосредственных и опос­редованных участников политических действий. Так, индивидуальное действие популярного, харизматического лидера было бы невозможно без коллективного участия поддерживающих его масс. В то же время результативность действий прямых участников политических акций во многом зависит от отношения к происходящему событию людей, которые непосредственно в нем не участвуют. Выражая свое отношение к событиям до, во время или после осу­ществления соответствующих действий, они тем самым ста­новятся их косвенными участниками.

Объекты политической деятельности.

Политологи единодушны в том, что основным объектом политической деятельности является существующее со­циальное и политическое устройство.
Политика в собственном смысле слова есть сфера деятельности, связанная с реализацией потребностей и интересов различных групп людей, ядро которой составляют завое­вание, удержание и использование государственной власти.
Результаты такой деятельности получают закрепление в политической системе общества, которая является отраже­нием социальных интересов. Естественно, что объектом политических действий в конечном счете выступает существующая система социально-политического устройства об­щества. Одни участники политических действий стремятся ее сохранить и упрочить, другие — реорганизовать и тем самым в большей мере приспособить к своим интересам,
третьи — подвергнуть радикальному преобразованию.

Мы уже отмечали, что существующая система социаль­но-политического устройства есть единство социально-клас­совой структуры общества, всей совокупности общественных отношений и институционального механизма политики, т. е. политической системы. Следовательно, каждую из указанных составляющих социально-политического устрой­ства общества можно рассматривать как часть объекта по­литической деятельности. Это означает, что субъекты политики в ходе своих действий стремятся преобразовать, видоизменить или сохранить и существующую социально-классовую структуру общества, и содержание общественных отношений, и систему государственных и общественных политических институтов и организаций. Точно так же и * каждый отдельный социальный субъект в то же время оказывается и объектом политических воздействий, т. е. он постоянно подвержен влиянию других субъектов и соб­ственных воздействий на самого себя.

Цель политической деятельности.

В самом широком смысле слова цель политической деятельности состоит ли­бо в поддержании и укреплении существующего типа общественных отношений, либо в их частичном преобразовании, либо в их разрушении и созда­нии иной социально-политической системы. Иногда в качестве цели политической деятельности указывают завое­вание и удержание политической власти. Представляется, что это несколько односторонний подход. Конечно, бли­жайшей целью социальных субъектов, не обладающих по­литической властью, является ее завоевание. При этом все-таки власть не является самоцелью, а выступает пред­метом устремлений для того, чтобы затем использовать ее в качестве инструмента воспроизводства или преобразова­ния социально-политической действительности.

Но в качестве цели конкретного политического действия может рассматриваться более или менее узкая политическая задача, которая решается тем или иным социальным субъ­ектом в данный конкретный момент. Это может быть де­ятельность по созданию политической партии или общест­венной организации, достижению частичной или полной победы на выборах, разработка, принятие и осуществление важных политических решений, проектов, захват власти путем переворота и другие. Во всех случаях частные по­литические задачи направлены на реализацию основной цели, связанной с функционированием социально-полити­ческой системы в целом. Причем суммарный результат выполнения частных задач обусловлен всеми частичными результатами, т. е. итогами отдельных политических действий.

Надо отметить, что различные субъекты политического действия зачастую своей целью ставят преобразование со­циально-политической реальности на основе всеобъемлю­щих проектов. По своему содержанию такие проекты, как правило, являются взаимоисключающими или оказываются в непримиримом противоречии с существующей социальной системой. Такое расхождение целей различных социальных субъектов придает особую остроту их политическому про­тивоборству, а самой политической деятельности — конф­ликтные формы.

В политике подобное нередко случается в тех случаях, когда деятельность крупных общественных движений на­правляется на достижение идеальных моделей социально-политического устройства. Подобные цели-проекты, не принимая реальную действительность, конструируют иной, новый мир, в котором будут полностью преодолены недостатки настоящего. В науке такие цели-проекты называются политическими утопиями. Они, как правило, возникают непроизвольно, вопреки замыслам и расчетам их создателей. Это обусловлено вероятностным характером политического процесса, сложностью согласований его элементов (целей и средств, методов и ресурсов), ошибками в истолковании действительности, влиянием на ход событий эмоциональ­но-волевых начал политической деятельности и многими другими факторами.

Различают абсолютные и относительные утопии. К абсолютным относят такие утопии, цели которых не осуществимы в принципе; к относительным — те, которые не могут быть реализованы в данный истори­ческий момент, однако в иных условиях могли бы осуще­ствиться. Разумеется, в каждом случае трудно бывает различить абсолютную и относительную утопию, так как и та, и другая не могут быть реализованы в настоящее время.

Не следует полагать, будто можно полностью исключить утопии из политической жизни. Это невозможно, поскольку утопии есть вечные спутники политики. Они объективно выполняют важную функцию — выступают в качестве мощнейшего стимула социально-политической активности людей. Даже в тех случаях, когда провозглашенные в утопиях социальные цели оказывались неосуществимыми, они овладевали воображением людей и побуждали их все же добиваться определенных результатов. В политике часто возможное достигается лишь благодаря тому, что ее уча­стники стремились к стоящему за ним невозможному. Од­нако утопии могут оказывать и негативное влияние на ход* политического процесса. История изобилует примерами та­ких политических проектов, которые с самого начала вво­дили общество или отдельные группы людей в заблуждение, отнимали в попытках их осуществления много сил и ис­торического времени и в конце концов не приводили ни к какому результату.

Точный ответ на вопрос о реалистичности или утопич­ности выдвинутых политических целей, особенно если они носят всеобъемлющий характер, заранее дать невозможно. В конечном счете, такой ответ дают только само политическое действие, только его результаты. В политике нередки случаи, когда, казалось бы, самые реалистичные цели ока­зывались недостижимыми. Но и многие политические про­екты, воспринимавшиеся как утопии, оказывались гораздо более осуществимыми, чем это представлялось вначале. Поэтому, как писал французский поэт и публицист Ламартин, утопии часто оказываются лишь «преждевременно высказанными истинами». Определение цели политической деятельности также является сложной научной задачей и в то же время — искусством.

В общенаучном смысле под мотивом (фр. motif — двигаю) понимается то, что побуждает людей к активности, ради чего они начинают действовать. Главной побудительной причиной социальной активности людей являются их жизненные потребности и интересы. «Ближайшее рассмотрение истории, — писал Гегель, — убеждает нас том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей, их интересов... и лишь они играют главную роль» [20, С. 73]. Именно интересы со­ставляют ядро мотивационного элемента политической ак­тивности людей. В любом политическом действии в явной или скрытой форме присутствуют реальные потребности и интересы социальных групп и индивидов.

Поскольку субъекты политики разнообразны и, как уже отмечалось, их роль в качестве политической силы не равноценна, то соответственно этой их роли можно струк­турировать и политические интересы. Естественно, что пер­востепенное значение в политике принадлежит интересам общества в целом. К таким интересам, в первую очередь, относятся сохранение и укрепление целостности сообщества, обеспечение безопасности государства, его последователь­ного экономического развития, общественного порядка и др. Затем следуют интересы больших социальных групп, в первую очередь, национальные, классовые, демографиче­ские, профессиональные. За ними находятся интересы раз­личных коллективов людей, прежде всего производственных. Замыкают рассматриваемую шкалу ин­тересы малых социальных групп и отдельных индивидов. Все эти группы интересов диалектически взаимосвязаны.

вопрос политической действительности. Поэтому идеологи и организаторы участников политических действий должны уметь находить этот ответ для каждого конкретного случая. Условием успеха политической деятельности является правильный анализ социально-политической действитель­ности. Без этого политическое действие может потерпеть крах. И в самом деле, одной из наиболее распространенных причин поражений политических лидеров (партий, движе­ний), провала конкретных политических акций являются ошибки в оценке объективно сложившегося положения. Пра­вильный анализ ситуации, в которой разворачивается по­литическое действие, требует не только теоретического инструментария, но и умения использовать его в каждом конкретном случае.

Не подлежит сомнению влияние на мотивы политической деятельности социальных норм и цен­ностей. Напомним, что каждое общество придает определенным явлениям действительности значимость со­циальных ценностей. Спектр их достаточно разнообразен: моральные, этические, эстетические, экономические, иде­ологические, национальные, религиозные и иные. Люди оценивают эти явления с точки зрения полезности или вредности для своей жизни. Смысл социальных ценностей, следовательно, состоит в регулировании общественной жиз­ни, в интеграции различных составляющих социального организма в единое целое. Критерии и способы оценки значимости тех или иных социальных явлений выражаются в принципах и нормах, предписаниях и запретах, идеалах и установках, целях и проектах, принятых в различных областях деятельности.

В области политики также имеются определенные цен­ности, которыми мотивируются действия ее участников. В качестве таковых могут выступать, например, традиционные формы политической жизни, демократические институты и нормы, права и свободы граждан, национальная независи­мость и безопасность страны, определенные идеологические представления и т. д. Кроме того, субъекты политики в своих действиях не свободны по отношению к другим со­циальным ценностям. Любой участник политических дей­ствий обязан соблюдать принятые социальные нормы, если он не хочет быть исключенным из сообщества. Разумеется, эти нормы нарушаются, когда в качестве способа достиже­ния политических целей избирается нелегитимное насилие. Однако такие социальные субъекты, завоевав власть, снова устанавливают нормы политического действия.

Эмоционально-психологические переживания выступают одним из главных компонентов внутреннего мотивационного механизма по­литической деятельности. В этой связи тоже напомним, что эмоции (фр. emotion — возбуждать, волновать) есть психические состояния и процессы, выражающие в форме непосредственных переживаний значение отражаемых пред­метов и ситуаций для удовлетворения потребностей и ин­тересов. Подитика — одна из самых эмоциональных сфер деятельности людей. Повседневная действительность дает множество примеров высокого накала страстей в полити­ческих действиях. Осуществляя функцию положительного или отрицательного подкрепления, эмоции во многом оп­ределяют развитие политического действия. Поэтому вы­работка устойчивых эмоциональных стереотипов является важнейшим условием формирования человека как личности, как участника политических действий.

. Наконец, подчеркнем значение политических мифов и общественного мнения как мотивационных факторов политического действия. Эти феномены сознания нельзя недооценивать в политике. Без социальных мифов она перестает быть сферой человеческой деятельности, которую характеризуют убеждения, вооду­шевление и страсть. А общественное мнение определяет и направляет действия больших масс людей в данной конк­ретной социально-политической ситуации. Оно сравнитель­но легко изменяется под влиянием пропаганды и цензуры, т. е. ограничения информации. Поэтому для успеха своих политических действий каждый социальный субъект стре­мится склонить в свою сторону общественное мнение, ис­пользуя для этого средства массовой информации.

Средстве (методы) политических действий.

В словарях термин средства опреде­ляется как приемы, способы, предме­ты, приспособления, используемые для достижения какой-либо цели. Почти так же определяется и термин методы: приемы, система приемов в какой-либо деятельности. В политике в качестве средств (методов) деятельности можно рассматривать любые акции, деяния, поступки, совершаемые индивидуально или коллективно и направленные на сохранение или изменение существующей социально-политической реальности.

Полный перечень средств политики дать невозможно, к тому же он занял бы немало места. Вот лишь некоторые: митинги, демонстрации, шествия и манифестации; выборы, голосования и референдумы; политические речи, манифесты и призывы; собрания и заседания; встречи, переговоры и консультации; приказы, распоряжения и декреты; реформы и контрреформы; восстания, перевороты и путчи; револю­ции и контрреволюции; террористические акции и войны. Как видно, среди средств и методов политического действия есть как мирные, так и немирные их формы.

Возможный набор применяемых различными социаль­ными субъектами средств и методов политического действия зависит от особенностей конкретного общества, его полити­ческой культуры. Индивидуальные и коллективные агенты политического действия в специфических условиях исполь­зуют и конкретные средства, т. е. определенный набор акций, приемов, поступков. Однако если преобразующее политическое действие начинает переходить определенные рамки, то оно наталкивается на сопротивление господству­ющих в обществе групп. Это значит, что политическая система организована ими так, что не позволяет социальным субъектам выходить в использовании политических средств за определенные, как правило, установленные законом рамки. И сами господствующие группы в целом также ограничены законом в использовании политических средств.

Когда политические действия тех или иных социальных субъектов и применяемые для этого средства и методы начинают выходить за разрешенные законом нормы, пра­вящие группы предпринимают соответствующие контрдей­ствия. В этих условиях весьма часто используются насильственные методы. Различают два типа насилия: «свер­ху», осуществляемое официальными властями, когда ста­бильность социально-политической системы подвергается опасности, и «снизу», используемое теми, кто пытается изменить эту систему. Когда насилие становится главным средством политического действия с обеих сторон, то данный характер социальных отношений представляет собой граж­данскую войну. Результатом ее может быть как укрепление власти господствующих социальных групп, так и ее свер­жение.

В политологии и правоведении неоднозначно решается вопрос о правомерности или неправомерности насильствен­ных политических действий со стороны социальных групп, не обладающих политической властью. Попытаемся разъ­яснить суть данного вопроса. Прежде всего, отметим, что в рамках политических систем различают законное и не­законное политическое насилие. Законным правом насиль­ственных действий обладает только государство, и, следо­вательно, кто им правит, тот и использует это право. Субъекты политических отношений, не располагающие по­литической властью, правом применять насильственные действия не обладают. И если они прибегают к средствам насилия, то это немедленно вызывает соответствующую реакцию со стороны властей. Однако подчиненные соци­альные группы в некоторых случаях могут оказываться под столь сильным социальным гнетом, что их насильственные выступления против властей оказывается возможным оце­нивать не как незаконные, а как «благие», «справедливые», «праведные», «правомерные». Эта терминология широко ис­пользуется в политической теории. Правом «справедливого» насилия обосновываются все социальные революции. Впро­чем, даже сам папа римский Павел VI (1897—1978) допу­скал законность революционных действий «против явной и продолжительной тирании, грубо посягающей на основные права человеческой личности и вредящей в опасной мере общему благу страны» [22. С. 391 ].

Типы политических действий.

Возможны различные систематизации политических действий. В политологи­ческой литературе общепризнанного критерия типологизации пока нет. В основе встречающихся типологий находятся различные принципы. Наиболее часто
политические действия группируются по тем или иным характерным особенностям самого акта действия. Но по­литические действия столь разнообразны, что перечни ихособенностей могут быть весьма большими. С нашей точки зрения, значительные эвристические, познавательные воз­можности открывает типологизация политических действий по их последствиям в сфере политики, а также типологи­зация по линии субъект-субъектного взаимодействия.

Прежде всего рассмотрим типологию политических дей­ствий в зависимости от тех изменений, которые они вы­зывают в сфере политических отношений. По данному признаку, как полагает польский политолог Тадеуш Клементевич, можно выделить три типа действий [111. С. 153—154]:

1) революции, восстания, контрреволюции. Данные дей­ствия отличаются: в сфере отношений господства и под­чинения — сменой правящего социального класса; в сфере власти — сменой правящей группы путем исполь­зования средств насилия по отношению к прежним при­вилегированным группам;

2) реформы и контрреформы. Инновации, реализуемые путем реформ, не уничтожают основ власти господст­вующих слоев, а образуют лишь уступку с их стороны. Реформы осуществляются «сверху» с использованием ле­гальных средств (например, частичная национализация или, напротив, приватизация собственности), хотя при этом не исключаются и меры принуждения;

3) политические перевороты — государственный или «дворцовый» переворот, путч, военный заговор. Действия такого типа приводят к изменениям отношений только внутри самой власти, в первую очередь к персональным изменениям в центре, принимающем политические ре­шения. Политические перевороты осуществляются, какправило, путем использования непосредственного поли­тического насилия.

Видимо, можно рассматривать приведенную типологию политических действий как базисную, так как она построена с учетом существенных особенностей данного вида обще­ственных отношений. Другие систематизации будут иметь по отношению к ней дополняющее значение, так как они учитывают менее существенные, хотя также интересные с аналитической точки зрения особенности действий субъек­тов политики.

Обратимся теперь к типологии политических действий, построенной с учетом особенностей субъект-субъектного вза­имодействия. Авторы подобных систематизации исходят из того, что политические действия сосредоточиваются вокруг системы власти, и потому они стремятся указать, от кого исходят и на кого направлены соответствующие действия.

С этой точки зрения можно выделить три основных типа политических действий: 1) осуществляемые в рамках самого механизма власти, связанные с обеспечением функциони­рования политических институтов (формирование органов власти и управления, руководящих структур партийных и общественных организаций, обеспечение их работы, отбор кадров, разработка программ и т. д.); 2) осуществляемые правящей группой в отношении «среды» (принятие и вы­полнение политико-управленческих решений, завоевание поддержки в обществе); 3) действия, направленные от со­циального окружения к структурам власти (формирование и изменение отношений политического представительства, контроль за деятельностью политических институтов, вы­ражение социальных интересов и т. д.).

Для нормальной организации общественно-политической жизни важны все три указанных типа политических дей­ствий. Но, пожалуй, наиболее существенное значение для жизнедеятельности общества имеют действия, осуществля­емые правящей группой, всей системой подконтрольных ей социальных институтов и в первую очередь государства по отношению к различным элементам общественного орга­низма. Напомним, что эта деятельность называется внут­ренней и внешней политикой государства. Правящая группа осуществляет ее прежде всего в интересах своих социальных слоев. Вместе с тем задачей внутренней и внешней политики является регулирование процессов, про­исходящих в различных областях социальной жизни, с целью обеспечения целостности и независимости государ­ства, успешного функционирования и развития общества.

Далее кратко рассмотрим наиболее характерные черты политических действий, связанных с теми или иными осо­бенностями их организации и осуществления. Повторяем, дать их сколько-нибудь исчерпывающий перечень невоз­можно.

Прежде всего, политические действия можно подразде­лить на позитивные и негативные. Предназначение первых заключается в том, чтобы осуще­ствлять определенные политические акции с целью полу­чения желаемого, нужного результата, вторых же — в том, чтобы ничего не предпринимать и тем самым позволить произойти определенным политическим событиям. Как из­вестно, конкретные следствия имеют не только осуществ­ляемые действия, но и бездействие. Политическая позиция, выражающаяся в бездействии, получила название «абстенционизм» (от лат. abstentio — воздержание, отказ). Однако в политике не бывает невинного воздержания, абстенционистская позиция имеет, как правило, намеренный харак­тер. Смысл ее состоит в том, чтобы из действий других социальных субъектов извлечь для себя определенную по­литическую выгоду.

Политические действия могут быть рациональ­ными и иррациональными. В первом случае субъекты действия имеют четкие представления о своих целях, условиях, средствах и методах их осуществ­ления, способны эффективно их применять. Однако абсо­лютно рациональных действий практически не бывает, они всегда несут в себе элемент неопределенности. Что касается иррациональных действий, то они связаны, как правило, с политическими иллюзиями, оторваны от реальных условий и подчинены абстрактным схемам. Разумеется, такие дей­ствия приводят, скорее всего, к неудачам. Однако ирраци­ональные действия тоже не есть исключение в политике. Реальная политическая жизнь состоит из сочетания в раз­личных пропорциях рациональных и иррациональных дей­ствий.

Если рассматривать политические действия на предмет их упорядоченности, то можно выделить среди них сти­хийные и организованные. Конечно, результативность действия напрямую зависит от степени его организованности. В целом это понимают все субъекты политических отношений, потому-то они всегда начинают свое участие в политике из самоорганизации. Наиболее организованный характер носят политические действия гос­подствующих групп, так как для этого они располагают таким мощным инструментом управления, как государство. Однако в реальной политической жизни всегда присутст­вуют элементы сознательности и стихийности одновременно.

Показателем организованности политического действия являются правильно выбранные стратегия и тактика. Тер­мин «стратегия» происходит от греческих слов stratos — войско и ago — веду, его изначальный смысл — искусство ведения крупных военных операций и войны в целом. Под политической стратегией понимается более или менее четкий план управления политическим действием, исходя­щий из расстановки социально-политических сил на данном этапе исторического развития. Политическая тактика (греч. taktika — искусство построения войск) — это выбор и последовательное проведение различных акций, операций, действий, направленных на достижение главной политиче­ской цели.

Существуют два типа политических целей: конечные и частичные. Конечные цели, как при этом пред­полагается, должны достигаться в итоге реализации стра­тегического замысла, а частичные — на пути к конечным. Однако отношения между этими двумя типами политических целей являются крайне сложными. Зачастую бывает, что борьба за достижение частичных целей приводит к» потере из виду конечных. Или же, наоборот, озабочен­ность исключительно конечными целями может привести к недооценке необходимости достижения промежуточных результатов. В первом случае, как говорят, имеет место «политический прагматизм», который удовлетворяется по­бедами текущего дня, во втором — «абстрактный утопизм», прикрывающийся фантазией «конечной победы», которую якобы не могут заменить промежуточные достижения. Ра­циональной является такая политическая стратегия, кото­рая, не теряя из виду конечной цели, направлена на достижение ведущих к ней частичных завоеваний.

В зависимости от степени сложности можно выделить простые и сложные политические действия. Понятие «простые» здесь употреблено условно, так как все политические действия по своей природе характеризуются определенной сложностью. Однако есть действия более про­стые и более сложные. К «простым» можно отнести те, в которых связь между действием и результатом имеет не­посредственный характер. Но в политике преобладают дей­ствия с высокой степенью сложности: многоразовые, многоэлементные, многоэтапные, многосубъектные. Такие действия имеют характер кооперированного взаимодействия многих индивидов и групп, подчиненного достижению одной цели, что и позволяет рассматривать их как одно действие. В этом контексте можно выделить: индивидуаль­ные действия, реализуемые отдельными личностями; коллективные, совершаемые территориальной или профессиональной общностью; групповые, субъектами которых выступают социальные группы и об­щности; тотальные, где участниками являются все социальные общности, группы, институты и организации (например, оборонительная война или революция).

Политические действия могут быть институционализированные или неинституционализированные. Первый из этих видов составляют такие действия, порядок осуществления которых регламентируется, например, законом, уставом, положени­ем, инструкцией, традиционными нормами и обычаями, дипломатическим протоколом и иными предписаниями. Политические действия имеют тенденцию институционализироваться. В этом заложен большой разумный смысл, иначе политическая жизнь представляла бы собой невооб­разимый хаос. Неинституционализированные действия мо­гут быть связаны как с решением проблем, не пре­дусмотренных официальным «кодексом», протоколом, инс­трукцией, сложившейся неписаной традицией или уставом, регламентом организационной структуры, так и с наруше­нием установленных норм и институциональных компетен­ции.

Напомним, что политика есть отношение, возникающее между социальными субъектами в связи с реализацией ими своих интересов. Поэтому в зависимости от типа данного отношения — единства, совпадения, различия, противопо­ложности или антагонизма интересов — политическое дей­ствие, которое по своей природе является взаимодействием, приобретает различный характер. Можно говорить о пози­тивном взаимодействии (союзе, поддержке, помощи), соревновании (конкуренции, соперничестве) и борьбе (стол­кновении политических сил). При позитивном взаимодей­ствии имеется значительная сфера общих интересов субъектов. При соревновании стремления субъектов частич­но сталкиваются, однако присутствует и определенная сфера общих интересов. Борьба характеризуется полной противо­положностью, взаимоисключением целей сторон и направ­лена на нейтрализацию или уничтожение противника. Однако элементы борьбы в той или иной мере присутствуют во всех формах политического взаимодействия — союзе, соперничестве, конкуренции и столкновении.

Перечислим еще ряд действий, название которых в ка­кой-то мере указывает на их специфику. Политические действия могут быть: суверенными и несуверенными; до­бровольными и принудительными, навязанными; односто­ронними, двусторонними и многосторонними; конструк­тивными и деструктивными; умеренными и экстремист­скими; явными и скрытыми, замаскированными; творче­скими и рутинными. Далее читатель сам может продолжить этот ряд.

Итак, политическая деятельность имеет своим объектом существующую социальную и политическую систему, а целью — либо ее укрепление и под­держку, либо реформирование, либо разрушение и замену новой системой общественно-политических отношений. Сле­довательно, результаты деятельности выражаются в тех изменениях в социально-политическом устройстве, которые явились следствием предпринятых акций, как общего, так и местного масштаба. В чем же конкретно могут проявляться эти изменения?

Прежде всего, результатом политической деятельности является закрепление или изменение существующих отно­шений между различными социальными группами, в первую очередь между классами. Эти изменения находят выражение в новой их роли в обществе, в иной зависимости между ними, прежде всего в признании, усилении или, напротив, в ослаблении и даже отрицании прежнего экономического, политического и идеологического господства определенного класса. Далее, эти результаты могут выражаться в изменении отношений — производственных, распределительных, собственности, власти — внутри как основных, так и не­основных социальных групп. Это касается, например, сте­пени участия различных социальных групп в получении экономических и неэкономических благ, имеющихся в об­ществе в недостаточном количестве, но пользующихся осо­бым спросом.

В зависимости от типа осуществленных политических действий — революция, реформа или переворот — их результатами могут быть различной степени изменения в системе организации власти. Во-первых, в случае револю­ции происходит замена субъекта власти, что влечет за собой существенные перемены во всей политической системе общества. Во-вторых, вследствие реформ могут измениться: сила власти, когда, например, определенные приказы пра­вящей группы перестают выполняться другими обществен­ными субъектами; объем власти, т. е. увеличение или сокращение правового характера общественной жизни; от­ношения власти, что может выразиться в ее концентрации или деконцентрации, в централизации или децентрализа­ции, в олигархизации (авторитаризации) или демократи­зации. В-третьих, как уже отмечалось, в случае переворота происходят персональные изменения как в главном центре принятия политических решений, так и в других органах власти.

Соотношение; между целями: и результатами политической деятельности.

Мы видели, что в политике взаимо­действует множество социальных субъектов, и все они ставят перед собой разнообразные цели, которые проти­воречат друг другу и зачастую оказы­ваются противоположными. Разуме­ется, поставленных целей достигает тот социальный субъ­ект, который в политическом взаимодействии, соревновании или противоборстве одерживает верх над своими соперни­ками и врагами. Но и в этом случае, как правило, не бывает полного совпадения первоначально намеченных це­лей политического действия и его реальных результатов. Политические усилия всегда сопровождаются непредвиден­ными и нежелательными последствиями. В этой сфере также действует общесоциологическая закономерность, согласно которой конечный результат усилий множества взаимодей­ствующих социальных субъектов совпадает не с тем, чего хотел каждый из них в отдельности, а представляет собой некую среднюю величину, равнодействующую, в которой в той или иной мере представлены усилия каждого.

Таким образом, политическая деятельность, ее характер, масштабы, интенсивность в значительной мере определяют динамику политического процесса, т. е. темп движения, изменения, развития социальных и политических систем.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: