В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ. Допущено Учебно-методическим объединением высших учебных

Г. Ю. Федотова

ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебник

Допущено Учебно-методическим объединением высших учебных

заведений Российской Федерации по образованию в области таможенного

дела в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению подготовки (специальности)

036401 ≪Таможенное дело≫

ТРОИЦКИЙ мост

*jjp^2013

Санкт-Петербург

УДК 339.543(075.8)

ББК65.428я73

Ф34

ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебник

Г. Ю. Федотова

Рецензенты:

Е. В. Жиряева — кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры мировой

и национальной экономики Северо-Западной академии государственной

службы;

В. Г. Кольцова — кандидат технических наук, заместитель начальника

ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ, г. Санкт-Петербург, подполковник

таможенной службы.

Ведущий редактор

Литературный редактор

Художественный редактор

Верстка

Корректура

Ф34 Федотова Г. Ю.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник.

— СПб.: Троицкий мост, 2013. — 408 с.: ил.

ISBN 978-5-4377-0017-4

Учебник содержит систематизированный, логически выстроенный материал по товарной

номенклатуре внешнеэкономической деятельности, необходимый для изучения

одноименной дисциплины в целях обеспечения подготовки специалистов в области

таможенного дела. Впервые используется структурирование материала в виде

логических схем, позволяющее в полном объёме понять и освоить дисциплину, а наличие

блоков самоконтроля обеспечивает повышение эффективности обучения.

Предназначен для студентов и преподавателей вузов, слушателей факультетов повышения

квалификации, государственных гражданских служащих таможенных органов

РФ, таможенных представителей и всех тех, чья деятельность связана с внешней

торговлей.

ISBN 978-5-4377-0017-4 c ООО ≪ИД “Троицкий мост”≫, 2013

Подписано в печать 07.09.12. Формат 60 х 88^/16- Бумага офсетная.

Гарнитура ≪Ньютон≫. Печать офсетная. Уел. п. л. 25,5. Тираж 1200. Заказ

ООО ≪Издательский дом “Троицкий мост”≫,

193230, Искровский пр., д. 21, кв. 241; тел.: (812) 904-45-24

Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ООО ≪ИПК БИОНТ≫

199026, Санкт-Петербург, Средний пр., д. 86, тел.: (812) 322-68-43

М. Секисова

Т. Доронина

В. Лаврова

А. Полянский

М. Одинокова

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................6

Раздел 1. РОЛЬ КЛАССИФИКАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ

ТОРГОВЛЕ..............................................................................................10

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ

ТОВАРОВ...............................................................................................13

1.1. Классификация: понятие, сущность, цели, методы................................ 13

1.2. Кодирование: понятие, сущность, цели, методы.................................... 22

1.3. Классификаторы: понятие, структура, виды............................................25

Глава 2. ЭТАПЫ УНИФИКАЦИИ ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР

ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ...........................................31

2.1. История развития классификационных систем в международной

торговле...........................................................................................................31

2.2. Требования к товарной номенклатуре....................................................... 36

2.3. Разработка классификаторов как основы для создания

Гармонизированной системы описания и кодирования товаров...........40

Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ

В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ И В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ........................................................................................53

3.1. Основные функции современных классификаций.................................53

3.2. Общая характеристика основных классификаций

видов экономической деятельности и продукции.................................... 62

3.3. Разработка, структура и ведение классификаций.................................... 76

Глава 4. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ

И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ.......................................................... 83

4.1. Цель и предпосылки создания Гармонизированной системы

описания и кодирования товаров................................................................ 83

4.2. Международная Конвенция о Гармонизированной системе

описания и кодирования товаров................................................................. 88

4.3. Структура Гармонизированной системы описания и кодирования

товаров.............................................................................................................93

4 Оглавление

Раздел 2. ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В ТН ВЭД ТС............113

Глава 5. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - НАЗНАЧЕНИЕ, СФЕРА

ПРИМЕНЕНИЯ, ВЕДЕНИЕ........................................................... 115

5.1. Правовая основа функционирования ТН ВЭД Т С.................................117

5.2. Структура ТН ВЭД ТС............................................................................... 126

5.3. Система классификации в ТН ВЭД Т С....................................................128

5.4. Система кодирования в ТН ВЭД ТС........................................................ 131

5.5. Примечания в ТН ВЭД ТС.........................................................................136

5.6. Терминология в ТН ВЭД Т С......................................................................140

5.7. Значение знаков препинания в ТН ВЭД ТС........................................... 144

Бгава 6. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ТС........ 147

6.1. ОПИ1...........................................................................................................150

6.2. ОПИ 2 а..........................................................................................................155

6.3. ОПИ 26.........................................................................................................158

6.4. ОПИ За..........................................................................................................160

6.5. ОПИ 36.........................................................................................................163

6.6. ОПИЗв.........................................................................................................167

6.7. ОПИ 4........................................................................................................... 168

6.8. ОПИ 5а..........................................................................................................170

6.9. ОПИ 56......................................................................................................... 171

6.10. ОПИ6............................................................................................................173

Глава 7. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ

ТН ВЭД ТС.......................................................................................... 179

7.1. Предварительное решение о классификации товаров

в соответствии с ТН ВЭД ТС..................................................................... 179

7.2. Классификация товаров как элемент таможенного декларирования

и контроля..................................................................................................... 192

7.3. Структура и функции подразделений таможенных органов,

выполняющих классификацию товаров................................................... 197

7.4. Требования к описанию отдельных категорий товаров

в графе 31 ДТ................................................................................................ 201

Раздел 3. ОСОБЕННОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ

ГРУПП ТОВАРОВ В ТН ВЭД........................................................... 205

Глава 8. КЛАССИФИКАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В ТН ВЭД.... 209

8.1. Структура классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД.................. 209

8.2. Особенности классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД...............213

Оглавление 5

Глава 9. КЛАССИФИКАЦИЯ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ В ТН ВЭД.......... 223

9.1. Классификация минеральных продуктов в ТН ВЭД..............................223

9.2. Классификация химических продуктов в ТН ВЭД................................231

9.3. Классификация товаров из пластмассы и резины в ТН ВЭД...............242

9.4. Классификация кожевенных и меховых товаров в ТН ВЭД.................247

9.5. Классификация товаров из древесины в ТН ВЭД..................................250

9.6. Классификация текстильных товаров в ТН ВЭД...................................257

9.7. Классификация товаров из металлов в ТН ВЭД.....................................263

Глава 10. КЛАССИФИКАЦИЯ СЛОЖНОТЕХНИЧЕСКИХ

ТОВАРОВ В ТН ВЭД.........................................................................275

10.1. Классификация машин, оборудования и механизмов в ТН ВЭД....... 275

10.2. Классификация транспортных средств в ТН ВЭД.................................283

10.3. Классификация приборов и инструментов в ТН ВЭД.......................... 289

Глава 11. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ В ТН ВЭД.............299

11.1. Классификации обуви, головных уборов и готовых товаров

вТНВЭД......................................................................................................299

11.2. Классификация готовых изделий из материалов минерального

происхождения в ТН ВЭД......................................................................... 306

11.3. Классификация разных готовых промышленных товаров

вТНВЭД......................................................................................................312

11.4. Классификация произведений искусства и антиквариата

в ТН ВЭД......................................................................................................320

Глава 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТН ВЭД Т С........... 325

12.1. Применение ТН ВЭД ТС в различных сферах таможенного дела...... 325

12.2. Основные ошибки при классификации товаров в соответствии

с ТН ВЭД ТС................................................................................................ 332

12.3. Пути совершенствования ТН ВЭД ТС.....................................................346

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................................355

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.... 357

ГЛОССАРИЙ........................................................................................................ 365

ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................................378

ВВЕДЕНИЕ

На современном переломном этапе построения эффективного государственного

механизма стабилизации и развития экономики России

глобальной задачей последних десятилетий было полноправное участие

страны в международной торговле. 22 августа 2012 г. в рамках вступления

в силу Протокола ≪О присоединении Российской Федерации к Марракешскому

соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации

от 15 апреля 1994 г.≫ эта задача увенчалась успешным вступлением

России во Всемирную торговую организацию.1

В этих условиях актуальными для Российской Федерации являются

задачи обеспечения активного развития внешнеэкономической деятельности

и расширения внешнеторговых связей. Это обусловливает

необходимость повышения эффективности функционирования таможенных

органов, овладения нормативно-правовыми основами регулирования

внешнеэкономической деятельности, защиты экономических

интересов страны.

Объектами профессиональной деятельности специалиста таможенных

органов являются товары и транспортные средства, перемещаемые

через таможенную границу. Профессиональная деятельность специалиста

в области таможенного дела предусматривает осуществление

организационно-контролирующих, правоохранительных, управленческих,

информационно-аналитических и научно-исследовательских

функций. Это позволит обеспечить выполнение задач правового ре1

Протокол от 16.12.2011 г. ≪О присоединении Российской Федерации к Марракешскому

соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации от 15 апреля 1994 г≫.

Введение 7

гулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную

границу Таможенного союза, в том числе:

• определение таможенной стоимости товаров и страны происхождения;

• ведение таможенной статистики;

• исчисление и взимание таможенных платежей;

• осуществление таможенного контроля;

• проведение таможенного декларирования товаров;

• применение таможенных процедур;

• применение мер нетарифного регулирования.

Для решения этих задач важно иметь теоретическую и практическую

подготовку по вопросам классификации и кодирования товаров

в международной торговле как основы применения мер тарифного

и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Российской Федерации и ведения таможенной статистики.

В учебнике обобщены исторические, правовые, методологические

и практические вопросы в области классификации и кодирования товаров,

необходимые для подготовки высококвалифицированных специалистов

таможенного дела, а также профессиональной подготовки

для сферы внешнеэкономической деятельности в целом.

Учебник по дисциплине ≪Товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности≫ подготовлен в соответствии с Федеральным государственным

образовательным стандартом высшего профессионального

образования по направлению подготовки (специальности) 036401

≪Таможенное дело≫ (квалификация (степень) специалист).

Дисциплина ≪Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

≫ входит в базовую (обязательную) часть общепрофессионального

учебного цикла подготовки специалиста в области таможенного

дела. Изучение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

(ТН ВЭД) позволит обеспечить формирование и овладение

навыками принятия решения по классификации товаров на основе

применения основных правил интерпретации и осуществления контроля

достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Учебник ≪Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

≫ охватывает все аспекты изучаемой дисциплины —место ТН ВЭД

ТС среди международных и национальных классификаций, роль в таможенном

деле, историю, нормативную базу, содержание, практику

8 Введение

применения и разрешения споров по классификации товаров. Подготовка

и написание учебника являются важными, потому что впервые

в полном объеме представлено изложение материала, необходимого

для полного и глубокого изучения ТН ВЭД ТС.

Структура учебника включает систематизированный, логически выстроенный

материал, обеспечивающий необходимый уровень подготовки

специалиста в области таможенного дела. Последовательность

изложения предусматривает разделение учебника на три раздела: теоретический,

методический и практический, посвященные классификации

и кодированию товаров во внешнеэкономической деятельности.

Наличие дополнительных элементов в виде планов-схем построения

каждой темы и блоков самоконтроля обеспечивает удобство и повышает

эффективность изучения дисциплины.

В теоретическом разделе учебника рассмотрены методологические

основы систематизации товаров: классификация и кодирование объектов,

структура и виды классификаторов, отражены исторические

аспекты разработки товарных номенклатур и требования к товарным

классификациям, приведена общая характеристика современных классификаций,

применяемых в международной торговле, а также правовые

основы разработки и функционирования Гармонизированной системы

описания и кодирования товаров.

В методическом разделе рассмотрена правовая основа функционирования

ТН ВЭД Таможенного союза и ТН ВЭД СНГ, их применения

в таможенных целях, а также приведена характеристика общей структуры

и системы классификации и кодирования, применяемой в них.

Особое внимание уделено методологии проведения процедуры классификации

товаров путем применения основных правил интерпретации.

В практическом разделе проведен системный анализ содержания

основных разделов и групп номенклатуры, подробно рассмотрены особенности

применения ТН ВЭД ТС для классификации групп товаров

с учетом специфики объекта классификации и структуры отдельных

групп номенклатуры, с акцентом на проблемных аспектах классификационной

идентификации товаров. Представлен подробный анализ

изменений, внесенных в отдельные разделы ТН ВЭД ТС в связи с введением

в действие ее новой редакции с 23 августа 2012 г.1

1 Письмо ФТС России от 13.08.2012 г. № 01-11/40581 ≪О вступлении в силу новой редакции

Единого таможенного тарифа Таможенного союза≫.

Введение 9

В учебнике учтены все действующие на 1 сентября 2012 г. нормативные

и правовые документы в сфере классификации и кодирования товаров

в таможенных целях и международной торговле, с учетом вступления

России во Всемирную торговую организацию.

Учебник предназначен для студентов и преподавателей таможенных

специальностей вузов, работников таможенных органов, таможенных

представителей и всех, чья деятельность связана с внешнеэкономической

деятельностью.

Учебник подготовлен аккредитованным экспертом-тренером Всемирной

таможенной организации, заведующим кафедрой таможенного

дела факультета повышения квалификации, доцентом кафедры товароведения

и таможенной экспертизы Санкт-Петербургского имени

В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии на основе

многолетнего опыта преподавания дисциплины. В учебнике отражены

результаты практической работы автора по классификации товаров, досудебному

рассмотрению и разрешению таможенных споров.

Автор выражает благодарность рецензентам за труд по рецензированию

учебника и ценные замечания. Особая признательность — Елене

Ислямовне Андреевой — заведующей кафедрой товароведения и таможенной

экспертизы, профессору кафедры таможенного дела Института

дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации

Российской таможенной академии, за помощь и поддержку при написании

учебника.

РАЗДЕЛ 1.

РОЛЬ КЛАССИФИКАЦИИ

В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Международная торговля — это система международных товарно-

денежных отношений, складывающаяся из внешней торговли всех

стран мира. Ее развитие является важнейшим фактором развития мировой

экономики. На современном этапе международная торговля играет

важную роль в хозяйственном развитии стран, регионов, всего мирового

сообщества. Внешняя торговля стала мощным фактором экономического

роста, а зависимость стран от международного товарообмена

значительно повысилась. Основными факторами, влияющими на рост

международной торговли, являются: развитие международного разделения

труда и интернационализация производства, научно-технический

прогресс и деятельность транснациональных корпораций.

С целью либерализации международной торговли и регулирования

торгово-политических межгосударственных отношений в 1995 г. была

создана Всемирная торговая организация (ВТО). Правила ВТО регулируют

только торгово-экономические вопросы. Задачей ВТО провозглашено

не достижение каких-либо целей или результатов, а установление

общих принципов международной торговли. ВТО отвечает за

разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит

за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных

большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

На 2012 г. в ВТО состоит 154 государства и ЕС (не считая еще не ратифицировавшую

документы Россию), на долю которых в сумме приходится

более 95 % мирового торгового оборота.

Все возрастающая роль мировой торговли заставила индустриальные

страны уже в XIX в. поддерживать на международном уровне ограниченную

кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся

в 1929 г. глобальный экономический кризис и попытки его преодоления

в отдельных развитых странах путем прямой защиты внутреннего рынка

высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали,

что при все возрастающих объемах внешней торговли необходимы ее

институционализация и наднациональное регулирование в признанных

международно-правовых рамках. После Второй мировой войны с целью

возобновления мировой торговли, а также создания платформы для обсуждения

вопросов таможенного регулирования в 1952 г. был официально

учрежден Совет таможенного сотрудничества (ныне Всемирная

Раздел 1. Роль классификации в международной торговле 11

таможенная организация — ВТамО). Первоначально Организация состояла

из 17 учредителей, однако с течением времени она расширилась

до глобальной, чтобы охватить всю мировую торговлю. В настоящее

время членство ВТамО насчитывает 177 стран, таможенных и экономических

союзов. На 2012 г. в ВТО состоит 154 государства и ЕС, на долю

которых в сумме приходится более 95 % мирового торгового оборота.

22 августа 2012 г. Россия официально стала 156-м членом ВТО. По истечении

месячного срока, согласно правилам организации, вступил в силу

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому

соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 г.

ВТамО является единственной международной межправительственной

организацией, которая занимается таможенными процедурами,

регулирующими торговлю между странами. Деятельность ВТамО направлена

на повышение эффективности международной торговли

и обеспечение взаимодействия таможенных органов по всему миру,

с целью помочь им выполнять свою двойную роль упрощения процедур

торговли при соблюдении своей национальной безопасности.

План-схема главы 1

ГЛАВА 1

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: