П у т и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

т н вэд тс

ТН ВЭД ТС — это постоянно развивающийся классификатор, который

является основой всей внешнеэкономической деятельности не

только Российской Федерации, но и всего Таможенного союза. Совершенствование

номенклатуры идет по двум направлениям:

1) развитие с учетом изменений во внешнеэкономической сфере

в соответствии с принятыми Российской Федерацией правовыми

обязательствами;

2) углубление детализации в интересах стран Таможенного союза

и Российской Федерации.

Рассмотрим первое направление. Оно предусматривает выполнение

обязательств по участию России в деятельности таких авторитетных

международных организаций как Всемирная таможенная организация

и Всемирная торговая организация.

Всемирная таможенная организация является правопреемником

Совета таможенного сотрудничества и хранителем Международной

конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования

товаров, неотъемлемой частью которой собственно и является Номенклатура

Гармонизированной системы (ГС). Открытая для подписания

в Брюсселе 14 июня 1983 г. ГС является международной основой ТН

ВЭД ТС, применяемой в Таможенном союзе и России.

За время существования Конвенции поправки в Номенклатуру вносились:

• в 1992 г. — носили в основном редакционный характер;

• в 1996 г. — содержали 393 набора поправок;

• в 2002 г. — содержали 374 набора поправок;

• в 2007 г. — содержали 354 набора поправок.

Глава 12. Основные направления развития ТН ВЭД ТС 347

С 1 января 2012 г. вступила в силу новая, пятая, редакция ГС. Пятая

редакция образована на основе действующей редакции путем внесения

в нее порядка 221 набора поправок, утвержденных Всемирной таможенной

организацией 26 июня 2009 г., которые в основном относятся

к товарам сельского хозяйства и продуктам их переработки.

Рекомендация по удалению субпозиции 5308 10 (кокосовая пряжа)

не вступила в силу с 1 января 2012 г. поскольку в отношении данной

поправки Индией выдвинуто возражение (ст. 16 ГС). Поэтому в конечном

счете в пятую редакцию ГС было внесено 220 наборов поправок,

вызванных:

• изменением характера международной торговли;

• запросами международных организаций, заинтересованных в мониторинге

международной торговли отдельными видами товаров;

• пересмотром товарных позиций и субпозиций с низким объемом

торговли.

Все поправки можно условно разбить на следующие категории:

• поправки в отношении товаров сельского хозяйства и продуктов

их переработки (включая лесное хозяйство и рыболовство) — по

предложению ФАО (Организация ООН по вопросам продовольствия

и сельского хозяйства) 2/3 всех поправок;

• поправки в отношении продуктов, имеющих отношение к окружающей

среде (Ротердамская конвенция и Монреальский протокол);

• редакционные поправки (уточнения);

• другие поправки.

Социальные вопросы и вопросы окружающей среды, имеющие

глобальное значение, являются основой для большинства поправок

к ГС 2012.

Набор поправок к группе 03 основан на выделении определенных

разновидностей рыбы и ракообразных, моллюсков и прочих водных

беспозвоночных. Целью таких изменений является улучшение качества

и точности данных по торговле данными товарами.

Поправки включают уточненную классификацию специй из Южного

полушария. Эти поправки позволят осуществить учет торговли

товарами, отличными от тех, с которыми знакомы потребители в северной

части Атлантики.

Все поправки по группе 09 коснулись исключительно способа переработки

(выделены дробленные или молотые). Также были созданы

новые подсубпозиции, чтобы осуществить идентификацию отдель348

Раздел 3. Особенности классификации отдельных групп товаров в ТН ВЭД

ных съедобных овощей от корнеплодов и клубнеплодов, фруктов и

орехов, а также злаков.

В 08 группу включены новые субпозиции, а также детализированы

уже имеющиеся. Новые субпозиции: 0810 30 — ≪смородина черная, белая

или красная и крыжовник≫; 0810 70 —≪хурма≫; 0802 70 —≪орехи

колы (Cola spp.)≫; 0802 80 — ≪орехи ареки, или бетеля≫. Детализированные

субпозиции: 0803 ≪Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные

≫: 0803 10 — ≪плантайны≫; 0803 90 — ≪прочие≫; 0808 30 — ≪груши≫;

0808 40 — ≪айва≫;.0809 20 ≪вишня≫; 0809 21 — ≪кислая вишня (Prunus

cerasus)≫; 0809 29 — ≪прочие≫.

В группе 10 введены новые субпозиции: 1008 40 — ≪росичка (Digitaria

spp.)»; 1008 50 — ≪киноа, или рисовая лебеда (Chenopodium quinta)»]

1008 60 — ≪тритикале≫.

Осуществлена дополнительная детализация товаров по назначению

в группе 10. Рад злаков был разделен на ≪семенной≫ и ≪прочий≫, как,

например, пшеница твердая (товарная позиция 1001), рожь (товарная

позиция 1002), ячмень (товарная позиция 1003), овес (товарная позиция

1004).

Некоторые изменения были внесены для оказания помощи другим

международным организациям в их работе. В частности, были внесены

изменения для обеспечения применения Роттердамской конвенции

и Монреальского протокола. С этой целью ГС 2012 включила новые

субпозиции для определенных химических веществ, попадающих под

контроль Роттердамской конвенции, и озоноразрушающие вещества,

находящиеся под контролем Монреальского протокола.

Например:

• 2903 75 — дихлорпентафторпропаны;

• 2903 73 — дихлорфторэтаны;

• 2903 71 — хлордифторметаны.

ГС 2012 продолжает процесс, начатый в ГС 2007 для определения

ртути и ее соединений. Перенос всех соединений ртути в товарную позицию

2852 дополнен уточнением ≪химически определенные и неопределенные

≫.

Товарная позиция 2931 детализирована для охвата торговли тетра-

метилсвинцом и тетраэтилсвинецом, а также включает торговлю соединениями

трибутиловыми.

Изменения в 2012 г. ГС идут в ногу с технологическим прогрессом,

но изменения не столь многочисленные, как в ходе последнего цикла

обзора, когда высокотехнологичные изменения составляли основную

часть изменений к ГС 2007. Например:

Глава 12. Основные направления развития ТН ВЭД ТС 349

8507 Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них,

прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы:

• 8507 50 — гидридно-никелевые;

• 8507 60 — литий-ионные.

Другие поправки являются результатом изменений в международной

торговле. В связи с этим удалено более 40 субпозиций из-за небольшого

количества торговых операций по определенным товарам. Товары

перенесены в другие существующие субпозиции или новые товарные

позиции.

Порог международного товарооборота в настоящее время составляет

$50 млн для выделения субпозиций и $100 млн для выделения товарных

позиций. Например:

• 1102 10 (мука ржаная) — 1102 90 (прочая);

• 2003 20 (трюфели) — 2003 90 (прочие);

• 9619 (женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки

и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала)

— 4818 40 (из бумаги) и 5601 10 (из ваты).

Большое количество поправок направлено на уточнения текстов

пояснений и примечаний для обеспечения единообразного использования

ГС.

Поправки примечаний можно условно разделить на категории:

• связанные с выделением либо удалением субпозиций и позиций:

♦ группа 01. Примечание 1 а) Исключить ≪03.01, 03.06 или 03.07≫

и включить ≪03.01, 03.06, 03.07 или 03.08≫;

♦ группа 48. Примечание 2 п) Изложено в новой редакции: ≪(п)

изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный

инвентарь); р) изделия группы 96 (например, пуговицы, женские

гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки

и подгузники)≫;

♦ раздел XI. Примечание 1 ф) Изложить в новой редакции:

≪(ф) изделия группы 96 (например, щетки, дорожные наборы

для шитья, застежки-молнии, ленты для пишущих машинок,

женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки

и подгузники)≫;

♦ группа 56. Новое примечание 1 е) ≪(е) женские гигиенические

прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники

и аналогичные изделия товарной позиции 9619≫;

350 Раздел 3. Особенности классификации отдельных групп товаров в ТН ВЭД

Т а б л и ц а 12.1. Т р е б о в а н и я к д о п о л н и т е л ь н о й

и н ф о р м а ц и и о т о в а р е

№

п/п

Группа Вид товара

Товарные

Подсубпозиции

Идентификационный

Признак

1 07 Фасоль 0713 31 000 0

0713 32 000 0

0713 33 900 0

0713 39 000 0

Видовой ассортимент

2 08 Миндаль 0802 12 900 0 Размерные характеристики

Вишня, шиповник,

финики, смеси

0813 40 950 0

0813 50 990 0

Видовой ассортимент, вид упаковки,

компонентный состав

3 09 Чай 0902 40 000 0 Видовой ассортимент

Гвоздика 0907 00 000 0 Видовой ассортимент, степень

обработки

4 12 Арахис 1202 20 000 0 Вид обработки, видовой

Семена овощных ассортимент

культур

1209 91 900 0

5 15 Сливки растительного

происхождения

1517 90 990 0 Видовая идентификация, происхождение

6 16 Готовая и консервированная

рыба

1604 20 050 0 Видовая идентификация, вид

и степень обработки, компонентный

состав

7 20 Ананасы, вишня,

черешня

2008 20 590 0

2008 60 500 0

Способ консервирования

8 21 Готовые соусы 2103 90 900 9 Видовая идентификация,

упаковка

Белковые

концентраты

2106 10 800 0 Компонентный состав

9 22 Вина виноградные 2204 29 650 1

2204 29 750 1

2204 29 830 1

2204 29 840 1

Стоимость, происхождение

10 39 Клеи 3923 10 000 0 Состав, цвет, размерные характеристики,

конструктивные

особенности

11 48 Бумага 4811 59 000 9 Компонентный состав, структура,

назначение, отделка

12 95 Рыболовные

принадлежности

9507 10 000 0

9507 30 000 0

9507 90 000 0

Конструктивные особенности,

материал, размерные характеристики

Глава 12. Основные направления развития ТН ВЭД ТС 351

♦ новое примечание к субпозициям 5. ≪В субпозициях товарной

позиции 2710 термин “биодизель” означает моноалки-

ловые сложные эфиры жирных кислот, используемые в качестве

топлива, получаемые из животных или растительных

жиров и масел, отработанных или неотработанных≫;

• примечания, в которых дается толкование терминов:

♦ группа 30. Примечание 2. Изложить в новой редакции: ≪2. В товарной

позиции 3002 термин “иммунологические продукты”

применим к пептидам и белкам (кроме товаров товарной

позиции 2937), которые непосредственно вовлечены в регулирование

иммунологических процессов, таким как моноклональные

антитела (МАВ), фрагменты антител, коньюгаты

антител и коньюгаты фрагментов антител, интерлейкины,

интерфероны (IFN), хемокины и некоторые факторы некроза

опухоли (TNF), факторы роста (GF), гематопоэтины и колониестимулирующие

факторы (CSF)≫;

♦ группа 42. Новое примечание 1. Включить следующее новое

примечание 1: ≪1. В данной группе термин “натуральная

кожа” распространяется на замшу (включая комбинированную

замшу), кожу лаковую, кожу лаковую ламинированную

и металлизированную кожу≫;

♦ группа 44. Новое примечание к субпозициям 1. Включить следующее

новое примечание к субпозициям 1: ≪1. В субпозиции

4401 31 термин “древесные гранулы” означает побочные

продукты производства деревообрабатывающей промышленности,

мебельной промышленности или других отраслей

переработки древесины, такие как срезанная стружка, опилки

или щепа, агломерированные либо непосредственно прессованием,

либо с добавлением связующего вещества в количестве,

не превышающем 3 мае. %. Такие гранулы имеют форму цилиндра

диаметром не более 25 мм и длиной не более 100 мм≫;

♦ группа 28. Новое примечание к субпозициям 1. Включить

следующий заголовок и новое примечание к субпозициям 1:

≪1. В субпозиции 285210 термин “химически определенные”

означает все органические или неорганические соединения

ртути, удовлетворяющие требованиям примечаний 1а—1д

к группе 28 и примечаний 1а—1з к группе 29≫.

Редакционные поправки уточнения включают:

• некоторые чисто редакционные поправки, обеспечивающие выравнивание

французского и английского текстов (порядка 22);

352 Раздел 3. Особенности классификации отдельных групп товаров в ТН ВЭД

• уточнения текстов субпозиций, товарных позиций (например,

карп — 0301 93, ракообразные — позиция 0306, кровь человеческая,

кровь животных — 3002) и примечаний.

Вступление России в ВТО, повлекло за собой необходимость выполнения

обязательств, связанных с тарифной функцией номенклатуры.

Поправки, внесенные в ЕТТ ТС в части кодов, предполагают

выделение отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров, по

которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных

обязательств РФ по вступлению в ВТО.

Изменению подверглось более половины ТН ВЭД — 55 групп из 97.

Корректировка затронула 138 кодов ТН ВЭД ТС, которые были

удалены. Дополнительно был введен 291 код товаров и характеризуется

следующим:

• выделением отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров,

по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных

обязательств РФ по вступлению в ВТО (транспортные

средства (группа 87), с момента выпуска которых прошло более

7 лет, жевательная резинка в полосках (группа 21), отдельные

сорта яблок (группа 08) и пр.);

• выделением кодов для ранее непоименованных товаров (высококачественная

говядина (группа 02), клееная фанера (группа 44),

напольные покрытия с основой из войлока (группа 57) и пр.);

• выделением товаров с определенными критериями, по которым

были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств

РФ по вступлению в ВТО (банки для консервирования

пищевых продуктов разделены по вместимости — не более 1 л

(группа 73) и прочие, сыр Эмменталер детализирован по содержанию

жира и сроку выдержки (группа 03)).

Второе направление развития и совершенствования ТН ВЭД ТС

нашло отражение в разработке Классификатора дополнительной

таможенной информации1. Нововведения по применению ТН ВЭД

ТС предусмотрены и в Классификаторе дополнительной таможенной

информации, применяемом при таможенном декларировании

и контроле на территории РФ2. Приложение № 24 было исключено

для применения на уровне государств — членов Таможенного союза3.

1 Приказ ФТС России от 21.08.2007 г. № 1003 ≪О классификаторах и перечнях нормативно-

справочной информации, используемых для таможенных целей≫.

2 Приложение № 3 к Приказу ФТС России от 30.12.2010 г. № 2738.

3 Приказ ФТС России от 14.01.2010 г. № 23 ≪О внесении изменений в некоторые правовые

акты ФТС России≫.

Глава 12. Основные направления развития ТН ВЭД ТС 353

С 1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные коды были введены

для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом, из 96 применяемых

групп номенклатуры дополнительная информация представляется

для товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и

дополнения относятся к продовольственным товарам как основной составляющей

внешнеторгового оборота Российской Федерации. Основные

требования к дополнительной информации по ряду товаров представлены

в табл. 12.1.

Как видно из табл. 12.1 основным направлением развития классификации

является расширение видового ассортимента товаров, ввозимых

на территорию РФ, и прежде всего это относится к продуктам

пищевого назначения. Более 60 % дополнений при классификации

в таможенных целях предусмотрено для товаров растительного происхождения

как следствие изменения структуры товарооборота. Важными

идентификационными признаками являются вид и степень обработки

товаров, наличие упаковки.

Для таможенного декларирования непродовольственных товаров

в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и

наличия конструктивных особенностей. В качестве однозначного и

объективного критерия все шире используются измеряемые характеристики

товара, например размерные.

Дальнейшее развитие классификатора дополнительной информации

ведет к углублению идентификационного анализа товаров в таможенных

целях1. Это, несомненно, является необходимым условием обеспечения

выполнения основной функции таможенных органов по защите

экономических интересов страны, а также будет способствовать

и осуществлению мер нетарифного регулирования внешнеэкономической

деятельности, став барьером для ввоза потенциально опасной

продукции.

Таким образом, ТН ВЭД ТС — это эффективный инструмент, обеспечивающий

осуществление таможенного регулирования на территории

стран Таможенного союза. Для обеспечения широкого применения

и выполнения положений ТК ТС необходима постоянная работа по совершенствованию

номенклатуры. Развитие ТН ВЭД ТС предусматривает

учет современных, все возрастающих требований к региональной

номенклатуре и обязательное отражение результатов обратной связи

пользователей номенклатуры. Это является залогом успешного достижения

целей применения ТН ВЭД ТС.

1 Приказ ФТС России от 21.12.2011 г. № 2558 ≪О внесении изменений в приложение

№ 24 к приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003≫.

354 Раздел 3. Особенности классификации отдельных групп товаров в ТН ВЭД

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные сферы применения ТН ВЭД ТС?

2. В каких графах ДТ отражаются результаты классификации товаров

в ТН ВЭД ТС?

3. Как влияет правильность принятого решения о классификации

товаров на процедуру таможенного декларирования?

4. Что такое ≪дополнительная проверка≫?

5. Каковы основания и сроки изменения, прекращения и отзыва

решения о классификации товара?

6. Каким документом установлена ответственность за неправомерную

классификацию товаров?

7. Какие группы товаров имеют устойчивый характер недостоверности

заявляемого кода?

8. Какие направления развития обеспечивают совершенствование

ТН ВЭД тс?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях активного и динамичного развития международной торговли,

выполнения обязательств России по международным соглашениям,

обеспечения экономических интересов и безопасности государства,

формирования добросовестной конкуренции на внутреннем

рынке, появления новых товаров, а также эффективного решения многих

других задач, стоящих перед участниками внешнеэкономической

деятельности, приоритетное значение придается подготовке современных

специалистов в области таможенного дела.

Алгоритм изложения материала в учебнике ≪Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности≫ предусматривает комплексное

и системное изучение:

• общетеоретических вопросов классификации товаров в международной

торговле;

• методологических основ построения Гармонизированной системы

описания и кодирования товаров;

• нормативно-правовых документов, регулирующих применение

ТН ВЭД ТС на территории Таможенного союза;

• принципов функционирования Международной классификации

товаров ТН ВЭД ТС.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, изучающих

дисциплину ≪Товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности≫ и обучающихся по специальности ≪Таможенное дело≫.

Материалы учебника будут способствовать формированию единого

методологического подхода к изучению дисциплины, а также к вопросам

построения классификационной системы товаров в международной

торговле, нормативно-правовых основ применения этой системы

и принципов ее функционирования в сфере таможенного регулирования

внешнеэкономической деятельности.

Предлагаемый учебник может быть использован при подготовке по

направлениям внешнеэкономической деятельности, а также при изучении

дисциплин ≪Основы международной классификации≫, ≪Классификация

товаров в международной торговле≫, ≪Классификация то356

Заключение

варов в таможенных целях≫, ≪Контроль достоверности заявленного

кода≫.

Присоединение России к ВТО приведет к увеличению объемов международной

торговли и расширению ассортимента экспортно-импортных

товаров. В этих условиях возрастает роль классификации как основы

осуществления таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

внешнеэкономической деятельности, а также ведения внешнеторговой

статистики. Это будет способствовать защите экономических интересов

России, формированию современного цивилизованного рынка товаров.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: