Расширение пожарной команды и её реорганизация, постепенное увеличение штатов. Постепенное приобретение современной пожарной техники (в том числе механизированной).

Вопрос 1. Организация военнообязанных казаков для несения караульной службы в г. Екатеринодаре. Распоряжение Кубанской войсковой канцелярии об обзаведении в населённых пунктов пожарным обозом и инструментом. Организация в г. Екатеринодаре войсковой пожарной команды. Передача пожарной команды в подчинение войсковой канцелярии, введение должности начальника пожарной команды. Введение штатов пожарной команды, выделение особого дворового места и постройка помещений для обоза и конюшен, постройка первой бревенчатой пожарной каланчи.

Наиболее давнюю историю борьбы с пожарами, применения различных мер пожарной безопасности имеет город Краснодар. В некоторых других населённых пунктах Краснодарского края организованная борьба с огнём начала осуществляться только в ХХ веке. Первые мероприятия по борьбе с пожарами, это в конце XVIII века учреждение пожарной команды, начале XIX века возникновение организованной пожарной помощи - выделение отряда военнообязанных казаков для несения караульной службы в г. Екатеринодаре для несения караульной службы. В конце первой четверти XIX века распоряжением Кубанской войсковой канцелярии предписывалось обзаведение в населённых пунктах пожарным обозом и инструментом.

Тогда же в г. Екатеринодаре была организована войсковая пожарная команда с пожарным обозом и инструментами. К середине XIX века были утверждены штаты этой команды с введением вольнонаёмных должностей брандмейстеров, ей было выделено особое дворовое место, построены помещения для обоза и конюшен, первая каланча.

Пожарная охрана при заселении Кубани.

Переселение основной массы черноморцев на Кубань происходило в 1792 - 1793 гг. несколькими партиями. Всего переселилось около 25 тыс. человек, причем бывшие запорожцы среди них составляли не более 30%, остальными были лица, примкнувшие со всех районов южной России. По старому запорожскому обычаю был брошен жребий, распределивший месторасположение 40 куренных селений, - 38 из них получили старые запорожские названия. Появилось и два новых куреня - Екатерининский (в честь императрицы) и Березанский (в ознаменование успешного захвата черноморцами у турок крепости Березань). Одновременно донскими казаками заселялся правый фланг Кавказской кордонной линии от Усть-Лабинской крепости до Ставрополья.

Во второй половине 1793 г. после ряда согласований началось строительство Екатеринодара. По мнению В.В. Бондаря, "возникновение Екатеринодара было косвенно обусловлено целым рядом мер русского правительства по решению так называемого Кубанского вопроса, означавшего для России присоединение Правобережья Кубани, что вместе с присоединением Крыма решало, в свою очередь, черноморскую проблему во внешней политике Российской империи, т.е. открывало ей выход в Черное море и отторгало от Турции стратегически важные территории".

Важнейшим шагом на пути создания административно-управленческих органов стало принятие 1 января 1794 г. Порядка общей пользы - нормативного акта, регламентирующего управление, расселение и землепользование в Черноморском казачьем войске. В нем, в частности, закреплялись название и статус Екатеринодара - столицы Черномории, где располагалась войсковая резиденция. Помимо этого, вся войсковая территория была разделена на 5 округов во главе с окружными правлениями - Екатеринодарское, Фанагорийское, Бейсугское, Ейское и Григорьевское. Эти административно-территориальные образования представляли собой своего рода земскую полицию. Так, например, в архивных документах 1794 г. подчеркивается, что "для лучшего управления земской полиции войсковая земля разделена на пять округов".

В состав окружного правления входили: полковник, писарь, есаул и хорунжий. Обязанности окружных правлений Черномории были сходны с обязанностями сельской полиции Российской империи, причем они были закреплены в специальных инструкциях, отраженных в Наставлении из войскового Черноморского правительства 1794 г. Помимо прочих направлений деятельности, окружные правления отвечали и за борьбу с пожарами в своем округе. За это, в частности, отвечал войсковой есаул, которому предписывалось: "Иметь попечение в ведомстве его, дабы наблюдаема была по улицам и дворам чистота и предосторожность от пожара; а ежели где случится пожар, то обязан всяк живущий со пределенным к тому инструментом спешить на то место, где пожар случится, и всячески стараться утушить его, для чего каковы должны быть инструменты и от кого оные исправить, даны будут ему в свое время наставления; одно начальное средство способствовать может к предохранению от пожара, ежели всяк хозяин в доме изобиловать будет водою". (В скобках заметим, что "наставления" были даны Войсковым правительством только 3 марта 1795 г. после первого официально зафиксированного пожара, произошедшего в Екатеринодаре 28 февраля 1795 г.)

Надо сказать, что такие инструкции по пожарной безопасности не выглядели беспочвенными. Осенью 1793 г. был заложен "войсковой град" Екатеринодар "при урочище Карасунском куте", в южной части которого была построена крепость (в настоящее время - территория Краевой детской больницы). Как писал видный кубанский историк и статистик Ф.А. Щербина, "в передней части города, к югу против излучины Кубани, была устроена крепость, напоминавшая своею фигурою Запорожскую Сичь. В центре огромного четырехугольника оставлено было место для церкви, а по окраинам в четырех направлениях устроено было 40 куреней (казарм. - Авт.) для бездомовой сиромы (бедноты. - Авт.) и служивших в строю казаков... В самом же городе старшина сумела захватить лучшие места, предоставив рядовому казачеству довольствоваться глухими закоулками и топкими окраинами".

Как застраивался Екатеринодар на первых порах, мы можем узнать из сохранившихся скупых сведений. Так, Ведомость о живущих в городе Екатеринодаре старшинах и казаках с означением, кто какой художник (вид занятий, ремесла. - авт.) и имеет ли свой дом или нет, составленная 11 ноября 1794 г. первым городничим Д.С. Волкорезом, указывает, что на тот период в Екатеринодаре жили 580 человек, из которых 42 не имели собственного жилья, притом были построены 154 землянки (вид глинобитного или саманного жилища, углубленного в землю до половины и более высоты стен), 74 "хаты на версе" (на поверхности земли) и 9 домов (отличались от хат размерами и удобствами). В этой связи Ф.А. Щербина отмечал, что "в короткое время Екатеринодар застроился жилыми строениями, но это были большею частью землянки, а домов или "хат на верси", как значится в первом статистическом описании Екатеринодара, было очень мало".

По мнению В.В. Бондаря, "главным строительным материалом в Карасунском куте первоначально служил лес, заготовка которого в первые месяцы жизни города велась столь интенсивно, что могла привести к полному обезлесению местности". Не случайно поэтому 20 марта 1794 г. Войсковое правительство распорядилось о запрете на рубку леса, "кроме самонужнейших хозяйственных необходимостей". Как видим, в Екатеринодаре возводились преимущественно турлучные и саманные жилища, крытые камышом и соломой, что внешне роднило его с куренными селениями Черномории. Традиционные способы возведения таких жилищ были принесены казаками-черноморцами с Украины, где основным строительным материалом в степных и лесостепных районах издавна служила глина. Кроме жилых помещений в казачье подворье входили хозяйственные постройки. Непременной принадлежностью казачьего двора был сарай. Как правильно заметил В.К. Макаренко, ветеран пожарной охраны Кубани, "военные постройки, курени, мастерские ремесленников, торговцев, дома жителей Екатеринодара с печным отоплением, как правило, крытые соломой и камышом, были лакомой пищей для огня, создавая постоянную угрозу пожара, чем и была продиктована необходимость создания в городе специальной службы по борьбе с огнем".

И здесь возникает острый дискуссионный вопрос о дате учреждения профессиональной противопожарной службы Кубани. Составители Летописи пожарной охраны Краснодарского края (1795 - 2000 гг.) утверждают, что "началом истории пожарного дела на Кубани следует считать 3 марта 1795 г., когда в Екатеринодаре, который в то время только что начал застраиваться, была учреждена пожарная команда". Мы нисколько не сомневаемся, что за обоснование такого утверждения составители Летописи взяли данные из монументального юбилейного труда "Екатеринодар - Краснодар: Два века города в датах, событиях, воспоминаниях", где в разделе за 1795 г. указывается: "3 марта. В Екатеринодаре учреждена пожарная команда. Поводом послужил пожар, случившийся 28 февраля, в результате которого сгорела одна землянка", - и далее идет выборочное цитирование архивного документа, со ссылкой на его реквизиты: ГАКК. Ф. 250. Оп. 1. Д. 24. Л. 208 - об. 209. Поразительно, но никто не удосужился проверить информацию об указанном факте, и из издания в издание стала кочевать эта дата, 3 марта 1795 г., как день учреждения пожарной команды на Кубани. Мало того, журналист А. Савельев в статье "Пожарный" юбилей" решил не отставать от указанных выше исследователей и в очередной раз заявил, что "кубанские пожарные отметили 215 лет со дня создания службы. Екатеринодарцам пришлось столкнуться с пожарами сразу же после основания города. 28 февраля (по старому стилю) 1795 г. в Екатеринодаре, где в то время было лишь 9 домов, 75 хат и 153 землянки, возник первый пожар. К счастью, потери ограничились одной землянкой. После этого распорядились в каждом курене иметь телегу с бочкой воды, а с горожан взимать налог - 10 коп. с бедных и 20 коп. с богатых - на покупку пожарного инструмента. Но возгорания происходили редко, и об этом требовании вскоре забыли". Читая подобное, не знаешь, чему больше удивляться: отсутствию достоверной информации о предмете исследования или неубедительной аргументации и попытке выдать желаемое за действительное.

Чтобы установить истину, приведем этот многострадальный архивный документ с некоторыми, к делу не относящимися, изъятиями (в современной орфографии):

"Дневной журнал заседаний Войскового правительства за январскую треть... 1795 года марта 3 дня суббота пополуночи в 8 часу Верного ИМПЕРАТОРСКОГО войска Черноморского Войскового Правительства в присутствие прибыли:

Войсковой судья армии Господин полковник и кавалер Антон Андреевич Головатый;

Войсковой писарь армии Господин подполковник и кавалер Тимофей Терентьевич Котляревский;

Полковник армии Господин секунд-майор Лукин Иванович Тиховский.

СЛУШАЛИ:

...3. РАПОРТ Городничего Николая Коротняка, коим прописывает, что истекшего февраля 28 числа ввечеру чрез неосторожность содержащего здесь откуп откупщика Яншина поверенного Змиева сделался пожар и сгорела его землянка. Для утушения такового не имеется в сем городе никаких способов, яко то водовозных бочек, крючья и прочего к тому нужного. Просит, откуда таковые взять, резолюцию его не оставить.

ПРИКАЗАЛИ:

Куренным атаманам послать указ и сделать по одной бочке во всяком курене, иметь с водою на телегах к тушению пожара всегда готовых и во время такового всегда употреблять оные на все попоряду куреней, сколько надобность востребует, - а Городничему указом велеть на пожарные инструменты со всех городских жителей, с имущественных - по двадцати подати, а с неимущественных - по десяти подати копеек денег собрать и поделить оные, и Правительству рапортовать. (Подписи А.А. Головатого, Т.Т. Котляревского, Л.И. Тиховского.) Протоколом креплены 3 марта, указ послан 10 марта".

Мы не увидели в приказе Войскового правительства никаких распоряжений о создании в Екатеринодаре пожарной команды, а тем более об учреждении профессиональной противопожарной службы. Речь в документе идет лишь о профилактических противопожарных мерах жителей города и куренных селений, а также о налоге на приобретение "пожарных инструментов". Однако в правом нижнем углу приведенного документа имеется выполненная каллиграфическим почерком надпись карандашом: "Об устройстве пожарной команды в Екатеринодаре". По всей видимости, во время подготовки материалов для юбилейного издания "Екатеринодар - Краснодар" один из 34-х авторов, глубоко и детально не разобравшись с сущностью документа, оставил эту ошибочную надпись, ставшую основанием для последующих публикаций.

На самом деле события развивались следующим образом. 21 мая 1802 г. по распоряжению атамана Черноморского казачьего войска к полицейской экспедиции Войсковой канцелярии была прикомандирована специальная команда в составе 1 урядника и 30 казаков для несения караульно-пожарной службы и оказания населению Екатеринодара помощи при возникновении пожаров. Однако каких-либо технических средств и инструментов для пожаротушения им не было предоставлено. 26 апреля 1824 г. последовал Указ Войсковой канцелярии по населенным пунктам Черномории об "учреждении пожарного инвентаря, а именно: бочек с водой, крючьев, щитов, багров, топоров и других принадлежностей, чтобы без малейшей заминки можно с оными являться при случающихся пожарах и действовать без остановки". Спустя год, 17 мая 1825 г., пожарная команда Екатеринодара получила весь скромный по тому времени арсенал технических средств для тушения пожаров. Мы абсолютно солидарны с первым брандмайором Краснодарской городской пожарной команды (1920 - 1930), воентехником 2-го ранга А.А. Борчевским, который писал: "Дата 17/30 мая 1825 г. является моментом учреждения в городе Екатеринодаре Пожарной команды в том виде, в каком она понимается нами, т.е. в виде организации, поставленной на страже защиты населения от пожарных бедствий и оказания ему своевременной помощи, снабженной для этих целей необходимыми огнегасительными орудиями и обеспеченной надлежащими средствами передвижения". К этому добавим, что 6 июня 1925 г. Постановлением ВЦИК в честь 100-летнего юбилея Краснодарской пожарной команды и в ознаменование "самоотверженного, упорного труда, широкого и смелого почина, мощного организационного размаха, неусыпного рвения, блестящей плодотворной деятельности" она была награждена орденом Трудового Красного Знамени.

По всем канонам историко-правовой науки датой образования того или иного ведомства или государственного учреждения считается нормативный акт общероссийского или местного территориального уровня. Полагаем, что выдвинутые нами доводы не вызывают сомнения, что датой организации профессиональной пожарной охраны в Черномории (на Кубани) следует считать 17 мая (по новому стилю - 30 мая) 1825 г., а следовательно, в 2010 г. исполняется не 215, а 185 лет пожарной охране Кубани.

Влпрос 2. Передача пожарного войскового инструмента в городскую думу (и ведение городской полиции), изменение содержания команды, замена военнообязанных пожарных казаков вольнонаёмными. Введение «подымного сбора», первых мер пожарной безопасности, пополнение пожарного обоза оборудованием за счёт городских средств. Утверждение «Положения об общественных пожарных команде и обозе», переход команды в ведение городского управления. Введение в команде медных касок, устройство в г. Екатеринодаре водопровода и установка первых гидрантов, устройство первых пожарных водоёмов.

В 1867 году пожарная команда была передана в полное ведение городской думы и началось замещение военнообязанных казаков вольнонаёмными. Для приобретения пожарного оборудования городской думой был введён «подымный сбор». Постепенно осуществлялось приобретение пожарного оборудования за счёт городских средств.

В начале последней четверти XIX века в г. Екатеринодаре начались вводиться первые меры пожарной безопасности: обязанности населения по несению ночных пожарных караулов; о порядке укладки и хранения сена на территории города и другие. Тогда же, в 1879 году пожарная команда была передана в ведение городского управления и реорганизована. Постепенно осуществлялось совершенствование пожарного оборудования за счёт более современного, начали приобретаться первые пожарные трубы (насосы). В конце XIX века в городе начали открываться первые пожарные резервуары, устроен водопровод с установкой пожарных гидрантов и сооружением водонапорной башни, она же служила каланчёй. Проводились другие мероприятия по оборудованию противопожарного водоснабжения.

Расширение пожарной команды и её реорганизация, постепенное увеличение штатов. Постепенное приобретение современной пожарной техники (в том числе механизированной).

В начале ХХ века в г. Екатеринодаре была проведена очередная необходимая реорганизация пожарной команды, осуществлено совершенствование материально -технической базы. Вплоть до революции 1917 года осуществлялось постепенное совершенствование материально – технической базы пожарной охраны, в том числе приобретение новой современной пожарной техники.

Обобщение дореволюционного периода пожарной охраны Кубани.

- создание и совершенствование деятельности противопожарных формирований в Черноморском казачьем войске, после переселения на Кубань, являлось важной сферой общественной безопасности, требующей повседневного внимания и участия не только Войсковых властей, но и казаков-переселенцев. В 1802 г. в Екатеринодаре была образована штатная пожарная команда для несения караульно-пожарной службы и оказания помощи населению при пожарах, которая находилась в ведении Полицейской экспедиции, однако пожарными инструментами обеспечена не была. Только в 1825 г., получив технические средства для тушения пожаров, она начинает эффективно осуществлять свои функции. В сельских местностях региона; надзор за предупреждением и тушением пожаров осуществляли земские сыскные начальства, округов в ведении которых находились куренные атаманы, вместе с выборными десятскими отвечающие за противопожарную безопасность и организацию пожаротушения во вверенных им станицах;

- быстрый рост населения Кубанской области, образованной в 1860 г., развитие городов и органов гражданского управления к концу 1870-х годов вызвали значительные изменения в пожарной охране региона, в трех городах которого функционировали пожарные команды. В 1879 г. пожарная команда Екатеринодара перешла из ведения полиции в ведение Городской Управы, которая содержала ее на средства города. Одновременно в этот период происходит замена казаков-пожарных на вольнонаемных пожарных служителей под началом брандмейстера, и продолжается процесс совершенствования деятельности специализированной пожарной охраны;

- к концу XIX в. власти Кубанской, области принимают деятельные меры для укрепления пожарной охраны в сельских местностях: осуществляется контроль за соблюдением «Положения об общественном управлении станиц казачьих войск» 1891 г.; проводится надзор за исполнением «Пожарного Устава» атаманами отделов, станиц, хуторов; объявляются правила профилактики и тушения пожаров в казенных, войсковых и частных лесах, и т.п. Однако тушением пожаров по-прежнему занимаются общественные сельские формирования;

- в начале XX в. увеличивается штатная численность пожарной команды Екатеринодара, а с ней - и ее содержание, учреждаются еще два отделения в отдаленных районах города. В этот период наблюдается тенденция к снижению числа пожаров вплоть до революций 1917 г. и Гражданской войны, когда эти показатели резко повысились, в связи с проведением военных действий. С приходом Советской власти на Кубань берет отсчет новая эпоха в развитии пожарной службы региона на основе заложенных узаконений и традиций.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: