Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, их права и обязанности.

Президент РФ вправе распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных ст.111 и ст.117 Конституции РФ: трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ; повторного выражения недоверия Правительству РФ Государственной Думой в течение трех месяцев; отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ.

Государственная Дума не может быть распущена: в течение года после ее избрания на основании отказа в доверии или выражения недоверия Правительству РФ; в период действия военного или чрезвычайного положения; в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ; с момента выдвижения обвинения Президенту РФ Государственной Думой до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

При роспуске Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Правовое регулирование статуса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы осуществлено Конституцией РФ (ст. 97–99, 104, 109, 134), Федеральным законом от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Феде­рации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», регламентами палат Федерального Собрания РФ.

Названный статус в первую очередь определяется природой мандата члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. В теории выделяют императивный и свободный депутатские мандаты. Первый означает связанность депутата волей избирателей, что обеспечивается возможностью отзыва депутата избирателями, подотчетностью и наказами избирателей, обязательных к осуществлению. Свободный мандат – осуществление депутатом интересов избирателей так, как он их видит. С учетом сказанного мандат депутата можно оценить как относительно свободный (невозможность отзыва депутата, отсутствие института обязательных наказов) поскольку теперь депутат связан жесткой партийной дисциплиной. Между тем депутат обязан поддерживать связь с избирателями, рассматривать их обращения, встречаться с ними, отчитываться перед ними о своей работе. Эта обязанность лежит и на члене Совета Федерации.

Парламентарии осуществляют полномочия на постоянной основе. Срок полномочий члена Совета Федерации начинается с момента подтверждения его полномочий Советом Федерации, а с 2011 г. будет начинаться с момента его избрания (назначения) соответствующим региональным государственным органом и завершается в момент назначения (избрания) нового члена Совета Федерации. Срок полномочий депутата Думы начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Думы нового созыва.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются с момента подтверждения его полномочий Советом Федерации, а с 1 января 2011 г, как отмечалось, будут начинаться с момента его избрания (назначения) соответствующим региональным государственным органом, а прекращаться с момента его отзыва соответствующим органом субъекта РФ.

Формами деятельности сенаторов и депутатов являются:

1) участие в заседаниях своей палаты в порядке, установленном ее регламентом; в совместных заседаниях палат;

2) участие в работе комитетов и комиссий палат, согласительных и специальных комиссий, создаваемых палатами;

3) участие в выполнении поручений своих палат;

4) участие в парламентских слушаниях;

5) внесение законопроектов в Думу;

6) внесение собственных запросов, а также инициирование парламентского запроса (запроса Совета Федерации, Государственной Думы), запроса члена Совета Федерации;

7) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании своей палаты;

8) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Формами деятельности депутата также являются работа с избирателями и участие в работе своих депутатских объединений.

Полномочия сенатора, депутата могут прекращаться досрочно в случаях:

1) его письменного заявления о сложении полномочий;

2) его избрания депутатом парламента субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа публичной власти, а равно его назначения на иную государственную или муниципальную должность РФ;

3) его поступления на государственную или муниципальную службу, вхождения в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) утраты им гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) вступления в законную силу решения суда об ограничении его в дееспособности либо о признании его недееспособным;

7) признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

8) его смерти.

Полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом субъекта РФ в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение). Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно также в связи с роспуском Думы Президентом РФ, его выходом по личному заявлению из состава своей фракции.

Статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы обеспечивается рядом гарантий. Существенной гарантией является депутатская неприкосновенность. Вопрос о лишении парламентария неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой парламента.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: